Решение № 2-333/2021 2-333/2021~М-319/2021 М-319/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2-333/2021

УИД 72RS0№-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 5 июля 2021 г.

Ишимский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Иванова В.М.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению администрации Первопесьяновского сельского поселения <адрес> к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли и признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Первопесьяновского сельского поселения <адрес> обратилась суд к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли и признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

Просит прекратить право собственности на невостребованные земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными в количестве 8 долей размером 19 га. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № и признать право собственности муниципального образования Первопесьяновского сельского поселения <адрес> на невостребованные земельные доли принадлежащие ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО8, ФИО2, ФИО9

Доводы иска мотивированы тем, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации агропромышленного комплекса» произведена реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, переданы в долевую собственность граждан.

Согласно имеющемуся списку участников долевой собственности ТОО «Песьяново» количество собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ТОО «Песьяново», составляет 596 человек. Граждан, не получивших свидетельств о праве собственности на земельную долю в администрации Первопесьяновского сельского поселения нет. В уставный капитал сельскохозяйственных организаций земельные доли, находящиеся в общей долевой собственности, не передавались.

<адрес> земельной доли, предоставленной каждому собственнику земельной доли, составляет 19,0 га.

В земельную долю каждого участника общей долевой собственности входят: пашня - площадью 7,0 га; сенокос - площадью 6,0 га; пастбище - площадью 6,0 га.

Категория земель, распределены между собственниками земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок ТО «Песьяново» - земли сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «Об образовании земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей», протоколом общего участников долевой собственности ТОО «Песьяново» от ДД.ММ.ГГГГ из общего количества земельных долей 37 долей ранее признаны невостребованными.

В соответствии с распоряжением администрации Первопесьяновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых признаны в установленном законом порядке невостребованными» 129 земельных долей признаны невостребованными, в ходе судебных заседаний 83 земельные доли переданы в собственность администрации Первопесьяновского сельского поселения.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ, ст. <адрес> «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения м планирования их использования» от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципальным казенным учреждением «Земельно-градостроительная служба Ишимского муниципального района» в официальном вестнике органов местного самоуправления Ишимского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, выпуск №, являющимся приложением к газете «Ишимская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № был опубликован список земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Первопесьяновского сельского поселения, которые могут быть признаны невостребованными.

В течение 4 месяцев со дня публикации информационного сообщения в МКУ «Земельно-градостроительная служба Ишимского муниципального района» не поступило ни одного заявления об исключении из списка невостребованных сельскохозяйственных земельных долей.

В результате проведенной инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения на территории Первопесьяновского сельского поселения выявлено 52 земельных доли общей площадью 988 га, неиспользуемых в сельскохозяйственном обороте.

Для утверждения решением общего собрания собственников земельных долей или решением администрации Первопесьяновского сельского поселения составлен список собственников, не распорядившихся своими земельными долями в течении трех лет с момента приобретения прав собственности на земельную долю, в количестве 52 человек.

В соответствии со ст. 12.1, 14, 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ в официальном вестнике органов местного самоуправления Ишимского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (приложение к газете «Ишимская правда» от ДД.ММ.ГГГГ №) было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания в целях утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

За время прошедшее от даты публикации до проведения собрания возражений и предложений в повестку дня собрания от участников долевой собственности инициатору проведения собрания не поступило.

.
По состоянию на 15 часов 00 минут местного времени для участия в общем собрании собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельные участки ТОО «Песьяново» ни один человек не зарегистрировался.

Восемь из 52 собственников земельных долей, признанных невостребованными, умерли, не распорядившись своей земельной долей.

В соответствии с п.8 ст.12.1 Закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли; признанные в установленном Законом порядке невостребованными. Таким образом, законом прямо установлен судебный порядок признания права собственности на невостребованные земельные доли.

Представитель истца при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, представив письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Представители третьих лиц межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>, Ишимского отдела управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, администрации Ишимского муниципального района в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы искового заявления, исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Согласно пункт 1 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с пунктами 4, 5 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей ( пункт 6 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункт 8 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Государственным актом на право собственности на землю №№ ТОО «Песьяново» предоставлено 34 397 га. земель в собственность, 15 637 га. земель коллективную совместную собственность, 18 760 га. земель в бессрочное пользование.

Как следует из материалов дела, граждане наделены земельными долями полученными в результате приватизации сельскохозяйственных земель, проводившихся на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятии, организаций агропромышленного комплекса", Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России». Согласно свидетельств на право собственности на землю, выданных на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N21767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» и в соответствии с Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, лица, указанные в исковом заявлении, являются участниками общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № и правообладателями земельной доли площадью 19 га., в том числе пашня - площадью 7,0 га; сенокос - площадью 6,0 га; пастбище - площадью 6,0 га.

В соответствии с п. 16 "Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 708, владелец имущественного пая и земельной доли может распорядиться ими следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Согласно ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Исходя из положений ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Из материалов дела видно и не оспаривается ответчиками, что ДД.ММ.ГГГГ в официальном вестнике органов местного самоуправления, являющегося приложением к газете " Ишимская правда" N23 был опубликован список земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Первопесьяновского сельского поселения, которые могут быть признаны невостребованными.

По утверждению представителя истца никто из собственников земельных долей, с заявлением о не согласии с принятием решения о признании принадлежащих им на праве собственности земельных долей сельхозназначения невостребованными в указанный срок 4 месяца в администрацию района и администрацию Первопесьяновского поселения не обратились.

Из протокола общего собрания участников долевой собственности ТОО «Песьяново» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что поскольку для участия в общем собрании ни один из собственников земельных долей не зарегистрировался, собрание собственников земельных долей признано не состоявшимся.

В силу вышеприведенных положений закона по истечении четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей администрацией Первопесьяновского сельского поселения было принято распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ, которым был утвержден список лиц, земельные доли которых признаны в установленном законом порядке невостребованными, в том числе невостребованными признаны земельные доли, принадлежащие на праве собственности ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО8, ФИО2, ФИО9

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что порядок признания земельной доли невостребованной, определенный положениями статьей 12.1Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ истцом был соблюден.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.

Исходя из норм гражданского процессуального законодательства (ст. 12, 35, 38) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими процессуальными правами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. Стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.

В ходе досудебной подготовки были определены обстоятельства, имеющие юридическое значение для дела, и в связи с распределенным бременем доказывания сторонам было предложено представить в суд письменные доказательства, подтверждающие те обстоятельства, на которых они основывает свои требования или возражения.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований администрации Первопесьяновского сельского поселения в отношении принадлежавших ФИО1, ФИО2 земельных долях размером по 19 га., поскольку истцом указанные земельные доли обоснованно признаны невостребованными с соблюдением положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", который предусматривает право органа местного самоуправления по месту расположения земельного участка находящегося в долевой собственности обратиться в суд с такими требованиями.

Согласно ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании п. 2 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом ( п. 5.35Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", регулирующий отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, не содержит запрета на признание за органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Исходя из анализа изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что согласно действующему законодательству все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями возложены на Росимущество в лице его территориальных органов к каковым так же относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, поскольку указанное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> является надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям в отношении земельных долей принадлежащих ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО8, ФИО2, ФИО9

Судом установлено и не оспорено ответчиком, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> при соблюдении истцом процедуры признания спорной земельной доли невостребованной по правилам ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", не заявило своих прав на указанные земельные доли. Спорное имущество до настоящего времени в реестре федерального имущества не учтено, свидетельства о праве на выморочное имущество налоговым органом не получены, следовательно, Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным для выморочного имущества.

Согласно сведениям нотариусов наследниками после смерти ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 открыты наследственные дела и с заявлением о принятии наследства обратились наследники.

В силу ч.2 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось, независимо от времени оформления правоустанавливающих документов.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со времени открытия наследства.

Признается, что наследник принял наследство, когда он фактически вступил во владение наследственным имуществом или когда он подал нотариальному органу по месту открытия наследства заявление о принятии наследства.

Факт того, что спорные земельные доли умерших ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 перешли к их наследникам принявшим наследство участниками процесса не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорные земельные доли, принадлежащие до смерти указанным лицам при наличии наследников принявших наследство после их смерти, не могли быть признаны невостребованными, в связи с чем требования истца о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли указанных выше умерших лиц и признании права муниципальной собственности на земельные доли не подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Иск администрации Первопесьяновского сельского поселения <адрес> к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> удовлетворить частично.

Прекратить право собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровыми номером № принадлежащую ФИО1.

Признать право собственности муниципального образования Первопесьяновского сельского поселения <адрес> на земельную долю, площадью 19 га. находящуюся в общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером 72:10:0000000:593 и принадлежащую по праву собственности ФИО1 на основании свидетельства о праве собственности регистрационный №.

Прекратить право собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровыми номером № принадлежащую ФИО2.

Признать право собственности муниципального образования Первопесьяновского сельского поселения <адрес> на земельную долю, площадью 19 га. находящуюся в общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером № и принадлежащую по праву собственности ФИО2 на основании свидетельства о праве собственности регистрационный №.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Разъяснить истцу право на обращение с иском к принявшим наследство наследникам, а до принятия наследства - к исполнителю завещания или к наследственному имуществу (п. 3 ст. 1175 ГК РФ).

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ишимский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись В.М. Иванов

Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела № хранящегося в Ишимском районном суде <адрес>.