Решение № 2-1811/2018 2-1811/2018 ~ М-1250/2018 М-1250/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-1811/2018

Дело № 2- 1811 (2018)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Кондратьевой И.С.

при секретаре Латиповой Н.С.

с участием представителя истца - помощника прокурора Мотовилихинского района г.Перми Нечаева В.В.

представителя ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудымкарского городского прокурора в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности организовать временное хранение отходов производства деревообработки на земельном участке, приостановлении деятельности по распиловке древесины на лесопильном комплексе,

установил:

Кудымкарский городской прокурор обратился в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц с иском к ФИО2 о возложении обязанности в срок до 31.07.2018 года организовать временное хранение отходов производства деревообработки на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу <адрес> в соответствии с требованиями п.п. 2.5, 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 80 от 30.04.2003 г., обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу очистить территорию земельного участка с кадастровым номером № расположенном по адресу <адрес> от отходов производства деревообработки, размещенных в нарушение п.п. 2.5, 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 80 от 30.04.2003 г..

Требования мотивированы тем, что в результате прокурорской проверки 25.01.2018 г. по исполнению законодательства об исполнении обязательных требований к организации деятельности пунктов переработки древесины, было установлено, что ответчиком осуществляется предпринимательская деятельность на малом лесопильном комплексе (пилорама), расположенном на земельном участке, принадлежащем ответчику на праве собственности, по адресу <адрес>, кадастровый номер участка №. В момент визуального осмотра на территории малого лесопильного комплекса ответчиком завезены и отгружены бревна около 110 куб.м. Ответчиком при осуществлении хозяйственной деятельности по распиловке древесины были грубо нарушены экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека, в частности допускает размещение отходов деревообработки (отходы коры, опила, горбыля и рейки из натуральной части древесины) открытым способом, на почве рядом с производственными помещениями (пилорам), которые не были защищены от воздействия атмосферных осадков, без искусственного твердого водонепроницаемого покрытия, обваловка по периметру площадки хранения отходов отсутствовала, что является нарушением ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также п.3.4, 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 80 от 30.04.2003 г.. Представление об устранении указанных нарушений федерального законодательства, в котором, в том числе указывалось на необходимость в течении месяца со дня вынесения представления рассмотреть его, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений, причин и условий им способствующих, оставлен ответчиком без внимания, поскольку 29.03.2018 г. было установлено, что выявленные 25.01.2018 г. нарушения ответчиком не устранены, как и ранее допускается размещение отходов деревообработки, которые не защищены от воздействия атмосферных осадков, без искусственного твердого водонепроницаемого покрытия, обваловка по периметру площадки хранения отходов отсутствовала.

Учитывая, что ответчиком, как собственником земельного участка, используемого для осуществления предпринимательской деятельности, допущено захламление используемого земельного участка отходами производства, исходя из положений ст. 56 ФЗ «Об охране окружающей среды» истец просит приостановить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2 по распиловке древесины на лесопильном комплексе (производственной площадке пилораме) расположенном на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу <адрес> осуществляемую с нарушением действующего законодательства в области охраны окружающей среды и обращения с отходами производства, на период до устранения выявленных нарушений в части очистки указанной территории земельного участка от отходов производства деревообработки, размещенных в нарушение п.п. 2.5, 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 80 от 30.04.2003 г..

В судебном заседании представитель истца –помощник прокурора Мотовилихинского района г.Перми Нечаев В.В. исковые требования поддержал в полном объёме.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, настаивал на том, что после проверки все нарушения были устранены, представил в подтверждение фотографии земельного участка.

Третье лицо Государственная инспекция по экологии и природопользованию по Пермскому краю в судебное заседание представителя не направили, Инспекция извещена надлежащим образом.

Выслушав лиц участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу абз. 2 ст. 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В судебном заседании установлено, что земельный участок, площадью 16 245 кв.м., кадастровый номер № расположенный по адресу <адрес>, принадлежит ФИО2 на праве собственности, что следует из свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 39, оборот). Также ответчику принадлежат нежилые помещения расположенные на этом земельном участке – здание арочного склада со складом спецодежды, здание склада запчастей, здание ремонтно-механических мастерских, здание котельной, здание кузницы, здание столярного цеха, здание арочного склада, здание конторы сборно-щитовой (л.д. 40-43)

Ответчик ФИО2 является индивидуальным предпринимателем (л.д.37). Ответчиком осуществляется предпринимательская деятельность на малом лесопильном комплексе (пилорама), расположенном на земельном участке, по адресу <адрес>, кадастровый номер участка №.

На территории указанного земельного участка, размещены отходы деревообрабатывающего производства, так, 25.01.2018 г. при осмотре пилорамы и прилегающей территории прокурорской проверкой было установлено, что при осуществлении деятельности по распиловке древесины ответчик допускает размещение отходов деревообработки (отходы коры, опила, горбыля и рейки из натуральной части древесины) открытым способом, на почве рядом с производственными помещениями (пилорам), которые не были защищены от воздействия атмосферных осадков, без искусственного твердого водонепроницаемого покрытия, обваловка по периметру площадки хранения отходов отсутствовала.

07.02.2018 г. Кудымкарским городским прокурором было вынесено представление об устранении вышеуказанных нарушений федерального законодательства, в котором указывалось на необходимость в течении месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений, причин и условий им способствующих, а о результатах принятых мер сообщить прокурору в письменной форме.

Из рапорта помощника Кудымкарского городского прокурора от 29.03.2018 г. следует, что нарушения, выявленные во время проверки 25.01.208 г. ответчиком не устранены, также допускается размещение отходов деревообработки, которые не защищены от воздействия атмосферных осадков, без искусственного твердого водонепроницаемого покрытия, обваловка по периметру площадки хранения отходов отсутствует.

Распиловка древесины осуществляется в двух производственных помещениях, на ленточных и кромкообрезных станках, отходы производства складируются напротив производственных помещений пилорамы. Кроме того, в нарушение требований ч. 1 ст. 18 Закона N 96-ФЗ от 04.05.1999 "Об охране атмосферного воздуха", обязывающей хранение отходов в соответствии с правилами, установленными федеральным законодательством, а сжигание отходов в специальных установках, ответчик допустил сжигание отходов производства ( горбыль, рейка) в двух металлических печах расположенных рядом с производственными помещениями пилорамы.

В ходе рассмотрения дела, проверяя доводы ответчика об устранении нарушений федерального законодательства, 06.06.2018 г. помощником Кудымкарского городского прокурора был произведен осмотр земельного участка принадлежащего ответчику, расположенного по адресу по адресу <адрес>, кадастровый номер участка №, в ходе которого установлено, что в границах используемого земельного участка при осуществлении предпринимательской деятельности по распиловке древесины ответчиком продолжают нарушаться экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека, а именно допускается размещение отходов деревообработки (отходы коры, опила, горбыля и рейки из натуральной чистой древесины) открытым способом, на почве, в том числе рядом с оставшимся производственным помещением (пилорам), которые не защищены от воздействия атмосферных осадков, без искусственного твердого водонепроницаемого покрытия, обвалка по периметру площадки хранения отходов отсутствует. Имеется пиломатериал около 40 куб м., в момент проверки пилорама не функционировала.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, хранению, захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, и регулироваться законодательством Российской Федерации, при этом запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами и не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны, в частности проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

При таком положении, установив в результате деятельности ответчика нарушения природоохранного законодательства: площадка временного хранения отходов не оборудована в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1322-03, поверхность хранящихся отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров; поверхность площадки частично не имеет твердого покрытия (отходы хранятся на почвенном покрове), факт накопления отходов деревообработки на открытой почве, отсутствия площадки для временного накопления отходов, подтверждены актом проверки от 06.06.2018 г.

Суд считает, что требования прокурора о возложении обязанности на индивидуального предпринимателя ФИО2 организовать временное хранение отходов производства деревообработки на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу <адрес> в соответствии с требованиями п.п. 2.5, 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 80 от 30.04.2003 г., возложении обязанности очистить территорию земельного участка с кадастровым номером № расположенном по адресу <адрес> от отходов производства деревообработки, размещенных в нарушение п.п. 2.5, 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 80 от 30.04.2003 г., подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что в случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Суд считает, что для организации временного хранения отходов производства деревообработки на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу <адрес>, достаточным и приемлемым будет срок до 31.07.2018 г., а для организации по очистке территории указанного земельного участка от отходов производства деревообработки, достаточным будет срок в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 56 ФЗ "Об охране окружающей среды" при нарушении природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Поскольку в судебном заседании установлено, что в результате деятельности ответчика имеется негативное воздействие на окружающую среду, связанное с нарушением правил временного хранения отходов деревообработки, что негативно ведет к угрозе жизни и здоровья неопределенного круга лиц, суд считает, что следует приостановить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2 по распиловке древесины на лесопильном комплексе (производственной площадке пилораме) расположенном на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу <адрес> осуществляемую с нарушением действующего законодательства в области охраны окружающей среды и обращения с отходами производства, на период до устранения выявленных нарушений в части очистки территории земельного участка с кадастровым номером № расположенном по адресу <адрес> от отходов производства деревообработки, размещенных в нарушение п.п. 2.5, 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 80 от 30.04.2003 г.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в срок до 31.07.2018 года организовать временное хранение отходов производства деревообработки на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу <адрес> в соответствии с требованиями п.п. 2.5, 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 80 от 30.04.2003 г.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу очистить территорию земельного участка с кадастровым номером № расположенном по адресу <адрес> от отходов производства деревообработки, размещенных в нарушение п.п. 2.5, 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 80 от 30.04.2003 г.

Приостановить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2 по распиловке древесины на лесопильном комплексе (производственной площадке пилораме) расположенном на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу <адрес> осуществляемую с нарушением действующего законодательства в области охраны окружающей среды и обращения с отходами производства, на период до устранения выявленных нарушений в части очистки территории земельного участка с кадастровым номером № расположенном по адресу <адрес> от отходов производства деревообработки, размещенных в нарушение п.п. 2.5, 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 80 от 30.04.2003 г.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированной части решения.

Судья: подпись. Копия верна. судья:

Мотивированное решение изготовлено 18.06.2018 г.

Решение суда не вступило в законную силу. Секретарь: