Решение № 2-346/2024 2-346/2024(2-6428/2023;)~М-6400/2023 2-6428/2023 М-6400/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2-346/2024

Дело №

УИД 73RS0001-01-2023-007594-92


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2024 года город Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Шабинской Е.А.,

при секретаре Махмутовой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и прекращении противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области) обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании действий противоправными и прекращении противоправных действий.

Требования мотивированы тем, что Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области в отношении ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований.

В рамках указанных контрольных (надзорных) мероприятий Управлением проводился сбор и анализ данных по товарным группам «Табачная продукция», «Молочная продукция» «Упакованная вода», размещенных в разделе «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак» (<данные изъяты>

В результате проведения наблюдения установлено, что ИП ФИО1 по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было допущено 6 повторных продаж маркированной средствами идентификации молочной продукции на общую сумму 223 руб.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 по адресу: <адрес> было допущено 4 повторных продажи маркированной средствами идентификации упакованной воды (вода Волжанка в ассортименте) на общую сумму 164 руб.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 по адресу: <адрес> было допущено 6 повторных продаж маркированной средствами идентификации табачной продукции на общую сумму 1084 руб.

В адрес ИП ФИО1 Управлением неоднократно направлялись предостережения недопустимости нарушения обязательных требований (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

Вопреки направленным, в адрес ИП ФИО1 предостережений о недопустимое нарушения обязательных требований при просмотре раздела «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак» (<данные изъяты>) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ данным индивидуальным предпринимателем продолжались повторные продажи маркированной средствами идентификации молочной продукции (4 отклонения), упакованной воды (6 отклонений) и табачной продукции (23 отклонения).

Просит признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей г. Ульяновска действия ИП ФИО1, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак»: повторной продаже маркированной средствами идентификации молочной продукции, табачной продукции и упакованной воды без их возврата в оборот; обязать ИП ФИО1 прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак»: не допускать повторную продажу маркированной средствами идентификации молочной продукции, табачной продукции и упакованной воды без их возврата в оборот; в случае удовлетворения настоящего иска обязать ИП ФИО1 довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным доступным способом.

Представитель истца в судебном заседании участия не принимал, судом извещались.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании иск не признала. Пояснила, что ею были получены предостережения Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области, после чего предпринимались меры к недопущению выявленных нарушений. Каким образом возникли повторные продажи товара, ей не известно.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании; мировым судьей были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

В силу положений ст. 40 и 46 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» Федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Предметом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей являются в том числе соблюдение изготовителями, исполнителями, продавцами обязательных требований, установленных настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также актами, составляющими право Евразийского экономического союза, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 Роспотребнадзор и его территориальные подразделения являются уполномоченным государственным органом в области защиты прав потребителей.

В силу указанных положений законодательства истец вправе обращаться в суд в интересах неопределённого круга лиц с требованиями о запрете деятельности нарушающей права потребителей.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области в отношении ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований.

В рамках указанных контрольных (надзорных) мероприятий Управлением проводился сбор и анализ данных по товарным группам «Табачная продукция», «Молочная продукция» «Упакованная вода», размещенных в разделе «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак» (https://gov.crpt.ru).

Контрольные (надзорные) мероприятия нашли свое отражение в актах по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия.

Из акта по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате проведения наблюдения установлено, что ИП ФИО1 по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было допущено 6 повторных продаж маркированной средствами идентификации молочной продукции на общую сумму 223 руб.

Из акта по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 по адресу: <адрес> было допущено 4 повторных продажи маркированной средствами идентификации упакованной воды (вода Волжанка в ассортименте) на общую сумму 164 руб.

Из акта по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 по адресу: <адрес> было допущено 6 повторных продаж маркированной средствами идентификации табачной продукции на общую сумму 1084 руб.

В адрес ИП ФИО1 Управлением направлялись предостережения недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, № ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленного в материалы дела скриншота с личного кабинета ОГВ «Повторные продаж Государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак» (<данные изъяты>) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 допускались повторные продажи маркированной средствами идентификации молочной продукции (4 отклонения), упакованной воды (6 отклонений) и табачной продукции (23 отклонения).

В соответствии п. 1 ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" под наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) в целях настоящего Федерального закона понимается сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети "Интернет", иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга, участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Правил "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 (далее – Правила №515) настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п. 9 Правил №515).

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Правил №515).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26 Правил №515).

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 N 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» подлежат обязательной маркировке средствами идентификации: сигареты и папиросы – с 01.03.2019 г., молочная продукция со сроком хранения более 40 суток, за исключением сыров, мороженого и прочих видов пищевого льда, не содержащих или содержащих какао – с 01.09.2021 г., упакованная вода – с 01.03.2022 г.

В соответствии с п. 2 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 N 2099 (далее – Правила №2099) маркированная молочная продукция" - молочная продукция, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о которой (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга.

В соответствии с п. 51 Правил №2099 информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке молочной продукции.

В соответствии с п. 91 Правил №2099 участники оборота молочной продукции, осуществляющие продажу молочной продукции с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга информацию об обороте или о выводе из оборота молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о цене товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара, о выводе из оборота маркированной молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники.

В соответствии с п. 2 Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 N 841 (далее – Правила №841) маркированная упакованная вода - упакованная вода, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о которой (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга. Код идентификации групповой упаковки" - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер группы товара, формируемая оператором информационной системы мониторинга для целей идентификации упакованной воды в групповой упаковке в соответствии с требованиями, предусмотренными разделом V настоящих Правил. Код идентификации транспортной упаковки - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер транспортной упаковки упакованной воды, формируемая в соответствии с разделом V настоящих Правил.

В соответствии с п. 83 Правил №841 участники оборота упакованной воды, осуществляющие продажу упакованной воды с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга информацию об обороте упакованной воды, если операция осуществляется между участниками оборота упакованной воды, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, или о выводе из оборота упакованной воды посредством контрольно-кассовой техники, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о цене товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара, о выводе из оборота маркированной упакованной воды посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота упакованной воды посредством контрольно-кассовой техники.

В соответствии с п. 2 Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 N 224 (далее – Правила №224) маркированная табачная продукция - табачная продукция, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о маркировке которой (в том числе сведения о маркировке нанесенных на нее средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга.

В соответствии с п. 41 Правил №224 информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной продукции или на этикетку.

В соответствии с п. 67 Правил №224 участники оборота табачной продукции, осуществляющие продажу табачной продукции с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга с использованием контрольно-кассовой техники информацию об обороте табачной продукции, если операция осуществляется между участниками оборота табачной продукции, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, или о выводе из оборота табачной продукции, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о выбытии маркированного товара посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота табачной продукции посредством контрольно-кассовой техники. Корректировка первично поданной информации возможна только в отношении цены товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара.

На основании ч. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации "О Защите прав потребителей" продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 10 Закона Российской Федерации "О Защите прав потребителей" информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе, наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг).

Из смысла п. 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 17 от 28.06.2012 г. "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" следует, что общественная организация вправе предъявить требование в суд о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, однако данное требование должно находиться в непосредственной связи с требованием о прекращении этих действий.

В противном случае иск, содержащий лишь требование о признании действий противоправными, которые прекращены на момент рассмотрения дела в суде и перестали быть таковыми, является бессмысленными и не соответствует целям гражданского судопроизводства, предусмотренным ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в виде защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска общественной организации суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлен факт повторных продаж маркированной средствами идентификации табачной продукции, молочной продукции, упакованной воды ИП ФИО1 неопределенному кругу потребителей в период с 01.09.2023 г. по 30.11.2023 г., что существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах, обеспечивающих возможность их правильного выбора. Принимая во внимание, что ответчиком не были приняты все зависящие от него меры для недопущения указанных нарушений, суд приходит к выводу о удовлетворении исковых требований истца в части признания действий ИП ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, а также прекращения данных противоправных действий.

В связи с изложенным, также является обоснованным требование истца об обязании ответчика довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным доступным способом.

Таким образом, иск Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области подлежит удовлетворению.

В силу ст. 98, 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета госпошлину в сумме 300 руб.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак»: повторной продаже маркированной средствами идентификации молочной продукции, табачной продукции и упакованной воды без их возврата в оборот.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак»: не допускать повторную продажу маркированной средствами идентификации молочной продукции, табачной продукции и упакованной воды без их возврата в оборот.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным доступным способом.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Шабинская

В окончательной форме решение изготовлено 12.02.2024 года.