Решение № 2А-515/2020 2А-515/2020~М-492/2020 М-492/2020 от 25 сентября 2020 г. по делу № 2А-515/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2020 года город Новый Оскол

Новооскольский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Толстолуцкого Г.В.,

при секретаре судебного заседания Тихоновой А.Н.,

в отсутствие административного истца - прокурора Новооскольского района Белгородской области, заинтересованного лица - представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области (Управление Роскомнадзора по Белгородской области), извещённых своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Новооскольского района Белгородской области в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» на Интернет-ресурсе https://creditor-zaym.ru информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, о включении Интернет-ресурса в Единый реестр запрещенной информации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новооскольского района Белгородской области, действующий в защиту интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещённой в сети «Интернет» на Интернет-ресурсе https://creditor-zaym.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указал, что в результате мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт по адресу: https://creditor-zaym.ru, который содержит информацию о выдаче кредитов (займов) неопределенному кругу лиц. На сайте предлагается информация о выдаче кредитов (займов) в соответствии с Федеральным законом от 02.07.2010 г. № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

В представленных заявлениях, и.о. прокурора Новооскольского района исковые требования поддержал, представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области не возражал против их удовлетворения, просили провести судебное заседание в их отсутствие.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, проведенным прокуратурой Новооскольского района Белгородской области мониторингом Интернет - ресурсов обнаружен сайт https://creditor-zaym.ru, на котором размещена информация о выдаче кредитов (займов) неопределенному кругу лиц. На сайте предлагается информация о выдаче кредитов (займов) в соответствии с Федеральным законом от 02.07.2010 г. № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях». Согласно опубликованных на интернет-сайте с адресом https://creditor-zaym.ru сведений, деятельность по выдаче кредитов (займов) осуществляют частные лица в г. Старый Оскол Белгородской области, в частности на сайте указаны соответствующие контактные телефоны для обращения.

Федеральным законом от 02.06.2010 г. № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - Федеральный закон № 151-ФЗ) предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по предоставлению денежных средств, заключению договоров займа с целью извлечения прибыли лицами, не имеющими статуса микрофинансовых организаций.

В соответствии с п. 2.1 ст. 3 Федерального закона № 151-ФЗ микрофинансовые организации вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)».

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.12.2013 г. № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

В соответствии с п. 13 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Ответственность за использование продукции, информация о распространении которой содержится на сайте https://creditor-zaym.ru предусмотрена статьями 14.56 КоАП РФ, статьей 171 УК РФ.Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Поскольку микрофинансовую деятельность вправе осуществлять исключительно юридические лица, состоящие в реестре микрофинансовых организаций Центрального банка Российской Федерации, размещение информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL-адресом https://creditor-zaym.ru о предоставлении неограниченному кругу лиц возможности заключать договоры кредитов (займов) без указания на юридическое лицо, которое может выдавать кредиты, является незаконным, влечёт нарушение прав потребителей, вводит граждан в заблуждение.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с адресом https://creditor-zaym.ru.

В целях ограничения доступа к указанному сайту в сети «Интернет», содержащему запрещенную информацию, необходимо внести данную страницу сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228.

В соответствии с подп. «б» п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. № 1101, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Территориальные органы Роскомнадзора наделены Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочиями по внесению в ЕАИС Единый реестр сведений по вступившим в законную силу судебным решениям о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

По состоянию на 25.09.2020 года Интернет – ресурс https://creditor-zaym.ru не внесен в Единый реестр запрещенной информации, что подтверждается информацией представленной Управлением Роскомнадзора по Белгородской области.

Судом предпринимались меры для установления правообладателя Интернет-сайта, однако достоверно установить конкретного правообладателя не удалось.

При таких обстоятельствах суд находит требования административного истца о признании информации, размещённой в сети «Интернет» запрещенной к распространению обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 181, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Новооскольского района Белгородской области в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» на Интернет-ресурсе https://creditor-zaym.ru информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, о включении Интернет-ресурса в Единый реестр запрещённой информации удовлетворить.

Признать информацию о выдаче кредитов лицами не состоящими в реестре микрофинансовых организаций Центрального банка Российской Федерации, размещённую в информационно-коммуникационной сети «Интернет» с сетевым адресом: https://creditor-zaym.ru запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Включить Интернет - ресурс https://creditor-zaym.ru в Единый реестр запрещённой информации.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Новооскольский районный суд Белгородской области.

Судья