Постановление № 5-43/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 5-43/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Сергиевск 25 июля 2018 года

Судья Сергиевского районного суда <адрес> Шишова Л.А.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности ФИО2 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, место жительства: 446540, <адрес>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 ФИО7 совершен вывоз и размещение отходов из жилищ несортированные на территории общего пользования сельского поселения Сергиевск в овраге Долгий в месте, не предназначенном для санкционированного размещения отходов.

В ходе рейдового обследования ДД.ММ.ГГГГ в 14.30 территории общего пользования сельского поселения <адрес> главным специалистом отдела экологии, природных ресурсов и земельного контроля контрольного управления администрации муниципального района <адрес> ФИО1 ФИО9. выявлено нарушение требований частей 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10.02.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выразившееся в том, что по вине неустановленного лица допущен сброс (складирование) отходов производства и потребления в виде отходов из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код по ФККО 73111001724), отходы от уборки частной дворовой территории, навалы бытового мусора, на почву земельного участка, расположенного на территории общего пользования с/п Сергиевск в овраге Долгий, т.е. за пределами территорий, специально отведенных и оборудованных для этих целей.

На основании ст. 28.7 КоАП РФ в связи с тем, что для установления обстоятельств совершения правонарушения и иных процессуальных действий требуются значительные временные затраты, принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

По результатам административного расследования был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ПР10-ЭК по статье 8.2. КоАП РФ.

В действиях гражданки ФИО2 ФИО10. главным специалистом отдела экологии, природных ресурсов и земельного контроля контрольного управления администрации муниципального района <адрес> ФИО1 ФИО11. усмотрен состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.2. КоАП РФ.

Представитель администрации муниципального района <адрес> ФИО1 ФИО12. доводы, изложенные в протоколе поддержала и пояснила, что физическое лицо - ФИО2 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> Михайловна, <адрес>, место жительства: 446540, <адрес>, т. №. совершила нарушение - ч.1 и ч.2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды», п.7 ст. 12, п. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», выявленное при проведении ДД.ММ.ГГГГ с 14-00 до 15-00 по местному времени рейдового обследования территории общего пользования сельского поселения Сергиевск, выразившее в том, что, в результате деятельности ФИО2 по сбору, вывозу и размещению отходов - ФККО 7 31 11001 72 4 - отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) от уборки частной дворовой территории образованы навалы бытового мусора, т.е. ФИО2 ФИО14 образовано место несанкционированного размещения отходов на территории общего пользования сельского поселения Сергиевск в овраге Долгий. По свидетельским показаниям Заместителя Главы сельского поселения Сергиевск ФИО4, объяснениям ФИО2 ФИО15 и данных фото таблиц, установлено, что ФИО2 ФИО16 совершен вывоз и размещение отходов из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные)отходы на территории сельского поселения Сергиевск в месте, не предназначенном для санкционированного размещения отходов.

Однако по вине физического лица — ФИО2 ФИО17

- осуществляется деятельность по сбору, вывозу и размещению бытовых отходов на территории общего пользования сельского поселения Сергиевск без согласования с органами местного самоуправления (п. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»);

- осуществляется деятельность по сбору, транспортировке и размещению отходов способами не безопасными для окружающей среды, а именно навалом мусора на территории сельского поселения Сергиевск (ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Факт оказания негативного воздействия на окружающую среду физическим лицом - ФИО2 ФИО18 подтверждается: свидетельскими показаниями Заместителя Главы сельского поселения Сергиевск ФИО3 ФИО19.; объяснениями ФИО2 ФИО20., фототаблицами, вещественными доказательствами, принадлежащими ФИО2 ФИО22.. Ответственность за вышеизложенные правонарушения предусмотрена ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушитель ФИО2 ФИО21 с протоколом согласился и пояснил, что она заключила договор с ООО «Автотранссервис» на вывоз твердых бытовых отходов. Муж перепутал мешки с мусором, и сдал их на макулатуру. Впредь обязуются не допускать нарушений.

Заслушав правонарушителя, представителя администрации муниципального района <адрес>, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 42 и 58 Конституции России, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением; каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение утвержден Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 50.

Нормирование в области обращения с отходами осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 19 указанного Закона об отходах производства и потребления юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объект настоящего правонарушения - общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных антропогенных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, соединений, материалов, а также в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий. Предмет - отходы производства и потребления, а также иные опасные вещества - бактериологические (биологические), химические, токсичные вещества.

Объективная сторона данного правонарушения - действие или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Действия при этом могут состоять в выполнении приемов, процедур, иных поведенческих актов, находящихся в противоречии с установленными требованиями либо не предусмотренных ими. Бездействием является невыполнение лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими требованиями (правилами).

Наступления последствий не требуется. Деяние считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами. Субъективная сторона правонарушения - вина в форме умысла или неосторожности.

При этом, субъектный состав правонарушения не ограничивается только лицами, специализирующимися на деятельности по обращению с отходами, субъектами административной ответственности являются, в том числе любые лица, которые в своей деятельности не соблюдают экологические и санитарно-эпидемиологические требования, установленные действующим природоохранным законодательством.

Из материалов административного дела видно, что на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации муниципального района Сергиевский(л.д.16), ДД.ММ.ГГГГ в 14.30 территории общего пользования сельского поселения <адрес> главным специалистом отдела экологии, природных ресурсов и земельного контроля контрольного управления администрации муниципального района <адрес> ФИО1 ФИО23 выявлено нарушение требований частей 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выразившееся в том, что по вине неустановленного лица допущен сброс (складирование) отходов производства и потребления в виде отходов из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код по ФККО 73111001724), отходы от уборки частной дворовой территории, навалы бытового мусора, на почву земельного участка, расположенного на территории общего пользования с/п Сергиевск в овраге Долгий, т.е. за пределами территорий, специально отведенных и оборудованных для этих целей.

Согласно данных фото таблиц(л.д.12-13,22-23), свидетельскими показаниями Заместителя Главы сельского поселения Сергиевск ФИО3 ФИО24.; объяснениями ФИО2 ФИО25., фототаблицами, установлено, что правонарушение совершено ФИО2 ФИО26

Определением Контрольного управления Отдела экологии, природных ресурсов и земельного контроля -ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ФИО2 ФИО27 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол №ПР 10- ЭК об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Факт совершения физическим лицом - ФИО2 вмененного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: свидетельскими показаниями Заместителя Главы сельского поселения Сергиевск ФИО3 ФИО28 объяснениями ФИО2 ФИО29., фототаблицами, вещественными доказательствами, принадлежащими ФИО2 ФИО30 и иными материалами дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ не истек.

Учитывая, что правонарушение ФИО2 ФИО31. совершено впервые, в совершенном она раскаялась, считаю возможным признать эти обстоятельства смягчающими его ответственность и назначить минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией ст.8.2 КоАП РФ.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

На основании ст. ст. 29.7, 29.9 ч.1 п. 1, 29.10, 29.11, Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО2 ФИО32 признать виновной по ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить по данной статье административное наказание в виде штрафа 1000 (одна тысяча) рублей.

Информация о получателе штрафа:

Получатель – УФК по <адрес> (Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>

ИНН <***> КПП 631501001 р/счет <***>

Банк получателя: Отделение по <адрес> Волго_Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Самара)

БИК 043601001

ОКТМО 36701000

Код бюджетной классификации 80611625050010000140

Наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд в течение 10 дней.

Судья: Л.А. Шишова