Решение № 2А-3734/2024 2А-3734/2024~М-2284/2024 М-2284/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 2А-3734/2024

Дело № 2а-3734/2024

29RS0014-01-2024-004293-43

24 июня 2024 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска

в составе председательствующего судьи Кошелева В.Н.

при секретаре судебного заседания Одинцовой А.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа «Город Архангельск», заместителю главы городского округа «Город Архангельск» по городскому хозяйству, департаменту городского хозяйства администрации городского округа «Город Архангельск» о признании незаконным распоряжения, понуждении восстановить на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 (далее также - ФИО1, административный истец) обратился в суд с административными исковыми требованиями к администрации городского округа «Город Архангельск» о признании незаконным распоряжения, понуждении восстановить на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, указав, что административный истец состоял вместе с членами своей семьи на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с <Дата> в следующем составе: ФИО1, <Дата> г.р. (административный истец), ФИО3, <Дата> г.р. (в настоящее время - ФИО4; на момент принятия на учет - супруга административного истца), ФИО5, <Дата> г.р. (в настоящее время - ФИО6, дочь административного истца), ФИО7, <Дата> г.р. (в настоящее время - ФИО8, дочь административного истца). Все члены семьи, которые были поставлены на учет <Дата>, были зарегистрированы в 1983-1984 годах в жилом помещении общей площадью 49,9 кв.м. по адресу: .... <Дата> у административного истца родился сын ФИО9, который был зарегистрирован в том же жилом помещении <Дата>. <Дата> у дочери административного истца - ФИО10 (ранее - ФИО11) Ю. С. родилась дочь ФИО12 (внучка административного истца), которая была зарегистрирована в том же жилом помещении <Дата>. ФИО8 (ранее - ФИО11) Е. С. прекратила право пользования указанным жилым помещения в связи с выездом на другое постоянное место жительства (снята с регистрационного учета <Дата>). ФИО4 (ранее - ФИО11) Н. И. прекратила право пользования указанным жилым помещения после расторжения брака с административным истцом и выездом на другое постоянное место жительства (снята с регистрационного учета <Дата>). При этом административный истец является правообладателем 1/2 доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: г. Архангельск, ..., и соответственно ему, а также трем членам его семьи, сохраняющим право пользования данным жилым помещением (ФИО6, ФИО12, ФИО9), для проживания используется часть жилого помещения, пропорциональная 1/2 доле, - площадью 24,95 кв.м.<Дата> заместителем главы городского округа «Город Архангельск» было издано распоряжение <№>р «О снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», в соответствии с которым административный истец и члены его семьи, в том числе бывшие, из 6 человек (в том числе ФИО4, ФИО8, ФИО6, ФИО9, ФИО12) были сняты с общего и первоочередного учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В качестве причины снятия в сопроводительном письме от <Дата> было указано, что административный истец и члены его семьи зарегистрированы в жилых помещениях общей площадью 136,8 кв.м, жилой - 83,7 кв.м, в связи с чем утратили право состоять на учете. В заявлении от <Дата> административный истец обратился в администрацию городского округа «Город Архангельск» с просьбой отменить распоряжение заместителя главы городского округа «Город Архангельск» от <Дата><№> и восстановить административного истца и членов его семьи - дочь ФИО6, сына ФИО9, внучку ФИО12 - в очереди на предоставление жилого помещения по договору социального найма. Письмом от <Дата><№> администрация городского округа «Город Архангельск» отказала административному истцу в восстановлении на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку административный ответчик посчитал, что в связи с наличием у ФИО4, ФИО8 других жилых помещений (по адресам: ..., - у ФИО4; ..., - у ФИО8), общая площадь всех жилых помещений (то есть жилых помещений по адресам: г. Архангельск, ...; ... ...) составляет 136,8 кв.м или 15,2 кв.м на одного человека. Оспаривая законность решения и действий административного ответчика, административный истец обратился в суд с административными исковыми требованиями признать незаконным распоряжение заместителя главы городского округа «Город Архангельск» по городскому хозяйству от <Дата><№>р и возложении обязанности восстановить на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО1, ФИО6, ФИО9, ФИО12

По инициативе суда с согласия административного истца к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены заместитель главы городского округа «Город Архангельск» по городскому хозяйству и департамент городского хозяйства администрации городского округа «Город Архангельск».

Администрацией городского округа «Город Архангельск» в суд предоставлены письменные пояснения по делу с возражениями на административное исковое заявление, из которых следует, что с требованиями административного истца административный ответчик не согласен, полагая, что административным истцом нарушен срок на обращение в суд, тогда как оспариваемые административным истцом решение и действия являются законными, поскольку установлено, что жилищные условия административного истца и членов его семьи улучшились, в связи с чем основания для их нахождения на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отпали. В удовлетворении административных исковых требований административный ответчик просит отказать.

О судебном заседании лица, участвующие в деле, извещены в порядке, установленном статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В судебном заседании административный истец требования к административным ответчикам поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, пояснив, что в праве собственности на жилое помещение по адресу: ..., административному истцу принадлежит лишь 1/2 доли, тогда как другим сособственником данного жилого помещения и правообладателем 1/2 доли является постороннее лицо - ФИО13, которая не является ни родственником, ни членом семьи административного истца, приобретшая соответствующую долю у ФИО4 после развода ФИО1 и ФИО4 Указывает также, что ФИО4 и ФИО8 не являются членами семьи административного истца, поскольку совместного хозяйства не ведут, вместе не проживают, бремени содержания жилого помещения и оплаты коммунальных услуг не несут, добровольно прекратили право пользования жилым помещением по адресу: ..., в связи с выездом на другое постоянное место жительства, тогда как административный истец и члены его семьи, сохраняющие право пользования жилым помещением по адресу: ... (ФИО6, ФИО9, ФИО12), каких-либо прав на жилые помещения, принадлежащие ФИО4 и ФИО8, не имеют, поэтому включение ФИО4 и ФИО8 в состав семьи административного истца, а равно оценка жилищных условий ФИО1, ФИО6, ФИО9, ФИО12 с учетом жилых помещений, принадлежащих ФИО4 и ФИО8, является необоснованным. Просит восстановить срок на обращение в суд с заявленными административными исковыми требованиями.

Представитель административных ответчиков с требованиями административного истца не согласился по доводам, изложенным в письменных пояснениях по делу, в удовлетворении административных исковых требований просил отказать.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание явку не обеспечили и в связи с этим заседание проведено в их отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

Каждому гарантируется в соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законами.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно частям 8 и 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, в полном объеме. Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли административным ответчиком нормативные правовые акты (в частности, требования, устанавливающие полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, подтверждающих нарушение прав, свобод и законных интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения в суд, в силу закона возлагается на лицо, обратившееся в суд, тогда как соблюдение ли требований нормативных правовых актов и соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, должен доказать административный ответчик (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Как следует из обстоятельств, установленных судом, с <Дата> административный истец состоял вместе с членами своей семьи на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в следующем составе: ФИО1, ФИО11 (позднее - ФИО4) Н.И., ФИО11 (позднее - ФИО10) Ю.С., ФИО11 (позднее - ФИО8) Е.С.

Указанные члены семьи административного истца, поставленные на учет <Дата>, были зарегистрированы в 1983-1984 годах в жилом помещении общей площадью 49,9 кв.м по адресу: ....

<Дата> у административного истца родился сын ФИО9, который был зарегистрирован в том же жилом помещении <Дата>.

<Дата> у дочери административного истца - ФИО10 (ранее - ФИО11) Ю.С. родилась дочь ФИО12 (внучка административного истца), которая была зарегистрирована в том же жилом помещении <Дата>.

Как следует из документов, предоставленных административным ответчиком, ФИО9, ФИО12 учтены в составе семьи административного истца для целей учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В последующем ФИО8 (ранее - ФИО11) Е.С. прекратила право пользования указанным жилым помещения в связи с выездом на другое постоянное место жительства (снята с регистрационного учета <Дата>), а ФИО4 (ранее - ФИО11) Н.И. прекратила право пользования указанным жилым помещения после расторжения брака с административным истцом и выездом на другое постоянное место жительства (снята с регистрационного учета <Дата>).

При этом административный истец является правообладателем 1/2 доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: ..., а другим сособственником данного жилого помещения и правообладателем 1/2 доли является постороннее лицо - ФИО13, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости.

Следовательно, административному истцу, а также трем членам его семьи, сохраняющим право пользования указанным жилым помещением (ФИО6, ФИО12, ФИО9), для проживания используется часть жилого помещения, пропорциональная 1/2 доле, - площадью 24,95 кв.м.

Доказательств наличия у ФИО1, ФИО6, ФИО9, ФИО12 иных жилых помещений на праве собственности или ином законном основании административными ответчиками не предоставлено.

<Дата> заместителем главы городского округа «Город Архангельск» было издано распоряжение <№> «О снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», в соответствии с которым административный истец и члены его семьи, в том числе бывшие, из 6 человек (в том числе ФИО4, ФИО8, ФИО6, ФИО9, ФИО12) были сняты с общего и первоочередного учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В качестве причины снятия с учета указанных лиц в сопроводительном письме от <Дата> было указано, что административный истец и члены его семьи зарегистрированы в жилых помещениях общей площадью 136,8 кв.м, жилой - 83,7 кв.м, в связи с чем утратили право состоять на учете.

В заявлении от <Дата> административный истец обратился в администрацию городского округа «Город Архангельск» с просьбой отменить распоряжение заместителя главы городского округа «Город Архангельск» от <Дата><№> и восстановить административного истца и членов его семьи - дочь ФИО6, сына ФИО9, внучку ФИО12 - в очереди на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Письмом от <Дата><№> администрация городского округа «Город Архангельск» отказала административному истцу в восстановлении на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку административный ответчик посчитал, что в связи с наличием у ФИО4, ФИО8 других жилых помещений (по адресам: ..., - у ФИО4; г..., - у ФИО8), общая площадь всех жилых помещений (то есть жилых помещений по адресам: ...; ...; ...) составляет 136,8 кв.м или 15,2 кв.м на одного человека.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений данной части.

В соответствии со статьей 15 Закона Архангельской области от 01.07.2016 № 441-27-03 «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в целях подтверждения нуждаемости в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма, уполномоченным органом местного самоуправления ежегодно осуществляется их перерегистрация.

Если в результате перерегистрации уполномоченным органом установлено, что основания, дающие гражданам право на получение жилого помещения по договору социального найма, утрачены, уполномоченный орган принимает решение о снятии гражданина и членов его семьи с учета.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с решением Архангельского городского Совета депутатов от <Дата><№> установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м общей площади на одного человека.

Вместе с тем, административный истец является правообладателем 1/2 доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: ..., и соответственно ему, а также трем членам его семьи, сохраняющим право пользования данным жилым помещением (ФИО6, ФИО12, ФИО9), для проживания используется часть жилого помещения, пропорциональная 1/2 доле, - площадью 24,95 кв.м., тогда как иное административными ответчиками не доказано. Следовательно, фактическая площадь жилого помещения, приходящаяся на ФИО1, ФИО6, ФИО12, ФИО9, составляет менее 12 кв.м общей площади на одного человека, то есть не превышает учетную норму, установленную решением Архангельского городского Совета депутатов от <Дата><№>.

Другим сособственником указанного жилого помещения и правообладателем 1/2 доли является постороннее лицо - ФИО13, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости, которая не является ни родственником, ни членом семьи административного истца, приобретшая соответствующую долю у ФИО4 после развода ФИО1 и ФИО4

В то же время, как следует из объяснений административного истца, которые административными ответчиками не опровергнуты, ФИО4 и ФИО8 в настоящее время не являются членами семьи административного истца, поскольку совместного хозяйства не ведут, вместе не проживают, бремени содержания жилого помещения и оплаты коммунальных услуг не несут, добровольно прекратили право пользования жилым помещением по адресу: ..., в связи с выездом на другое постоянное место жительства, тогда как административный истец и члены его семьи, сохраняющие право пользования жилым помещением по адресу: ... (ФИО6, ФИО9, ФИО12), каких-либо прав на жилые помещения, принадлежащие ФИО4 и ФИО8, не имеют.

Таким образом, включение ФИО4 и ФИО8 в состав семьи административного истца, а равно оценка жилищных условий ФИО1, ФИО6, ФИО9, ФИО12 с учетом жилых помещений, принадлежащих ФИО4 и ФИО8, осуществлено административными ответчиками при отсутствии каких-либо законных оснований.

При таких обстоятельствах оспариваемые решение и действия административных ответчиков не могут быть признаны законными и обоснованными.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, административный истец мог узнать о нарушении своих прав, свобод и законных интересов не ранее <Дата>, получив выписку из распоряжения от <Дата><№>р вместе с сопроводительным письмом от <Дата>, тогда как административное исковое заявление направлено ФИО1 почтовым отправлением <Дата> и поступило в суд <Дата>, то есть в пределах срока на обращения в суд. Следовательно, данный срок не является пропущенным и не требует восстановления.

Принимая во внимание установленные судом фактические обстоятельства, руководствуясь нормами материального права, которые подлежат применению к спорным отношениям, суд признает, что административные исковые требования ФИО1 к администрации городского округа «Город Архангельск», заместителю главы городского округа «Город Архангельск» по городскому хозяйству, департаменту городского хозяйства администрации городского округа «Город Архангельск» подлежат удовлетворению.

При обращении в суд административным истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ государственная пошлина, оплаченная административным истцом при обращении в суд, подлежит взысканию с администрации городского округа «Город Архангельск» в пользу административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к администрации городского округа «Город Архангельск», заместителю главы городского округа «Город Архангельск» по городскому хозяйству, департаменту городского хозяйства администрации городского округа «Город Архангельск» удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение заместителя главы городского округа «Город Архангельск» по городскому хозяйству от <Дата><№> «О снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» в части, в которой с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, сняты ФИО1, ФИО6, ФИО9, ФИО12.

Обязать департамент городского хозяйства администрации городского округа «Город Архангельск» восстановить на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО1, ФИО6, ФИО9, ФИО12.

Взыскать с администрации городского округа «Город Архангельск» (ИНН <№>) в пользу ФИО1 (паспорт гражданина <№>) денежные средства в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 5 июля 2024 года.

Председательствующий

В.Н. Кошелев