Постановление № 5-1/2024 5-57/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 5-1/2024

Дело № 5- 1/2024 (5-57/2023)

УИД 32RS0022-01-2023-000669-21


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п.г.т. Погар 18 января 2024 года

Судья Погарского районного суда Брянской области Белозор С.Ф.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> ОГРНИП №, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки по соблюдению требований миграционного законодательства установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 не направил в УВМ УМВД России по Брянской области уведомление о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО3угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в нарушение п.2 порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, утвержденного приказом МВД России от 30.07.2020 г. № 536, чем нарушил требования п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Ответственность за совершение данного правонарушения предусмотрена ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, его защитник ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Начальник МП ОП «Погарский» МО МВД России «Стародубский» ФИО5 в судебное заседание не явился.

Судья, с учетом обстоятельств считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность по за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно пункту 2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536), работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Данные требования законодательства в сфере миграционного контроля иностранных граждан и лиц без гражданства ИП ФИО1 должным образом выполнены не были.

Так из материалов дела следует, что приказом (распоряжением) о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 принял на работу в качестве разнорабочего гражданина <данные изъяты> ФИО3 угли с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 в УМВ УМВД России по Брянской области было внесено уведомление о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО3угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается выпиской из базы миграционного учёта.

Тем самым ИП ФИО1 нарушил требования п.2 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, утвержденного приказом МВД России от 30.07.2020 г. № 536, устанавливающего порядок уведомления работодателем, привлекающим и использующим для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, территориальных органов МВД о заключении с иностранным гражданином трудового договора, а также требования п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, из которого следует, что ИП ФИО1 не уведомил Управление по вопросам миграции УМВД России по Брянской области о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО3угли в установленный срок;

- рапортом начальника МП ОП «Погарский» МО МВД России «Стародубский» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ИП ФИО1 в территориальный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте РФ не предоставлено уведомление о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО3угли в установленный Порядком подачи уведомлений срок;

копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО3угли на работу к ИП ФИО1 разнорабочим с ДД.ММ.ГГГГ;

копией трудового договора б/н от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ИП ФИО1 с работником ФИО3угли;

объяснением директора ИП ФИО1 - ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ;

должностной инструкцией директора, утвержденной ИП ФИО1, в соответствии с п.9 которой в должностные обязанности директора входит регистрация и подача уведомлений на иностранных граждан, работающих на предприятии, в Управление миграционной службы по Брянской области;

выпиской из ЕГРИП о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя и его постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения.

Вышеприведенные доказательства судья находит допустимыми, относимыми и достоверными, соответствующими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ИП ФИО1 не уведомил территориальный орган УВМ УМВД России по Брянской области о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО3угли в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения договора, чем были нарушены положения п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив и проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, судья действия индивидуального предпринимателя ФИО1, связанные с неуведомлением территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, в нарушение п. 8 ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает привлечение ИП ФИО1 к административной ответственности в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ впервые, признание вины, финансовое положение ИП ФИО1

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу, что назначение ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в рамках санкции ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, может повлечь избыточное ограничение прав лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит назначению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, до минимального размера, предусмотренного ч. 3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> (ОГРНИП №, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание, с учетом ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 200000 (двухсот тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по реквизитам:

№
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Ф. Белозор