Решение № 2А-3501/2023 2А-3501/2023~М-2393/2023 М-2393/2023 от 2 августа 2023 г. по делу № 2А-3501/2023

№ 2а-3501/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 августа 2023 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Шамухамедовой Е.В.,

при секретаре Сидоровой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры <адрес> к администрации муниципального образования «<ФИО>1 <адрес>», управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации МО «<ФИО>1 <адрес>» о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Прокуратура <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что в ходе проверке исполнения законодательства о безопасности дорожного движения МО «<ФИО>1 <адрес>», в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства. <дата> в ходе обследования дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения в <адрес> ОГИБДД УМВД России по <адрес> установлены нарушения требований <ФИО>5 50597-2017, а именно имеются отдельные повреждения (выбоины) размерами 187*120*8 см; 79*64*6 см, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1, по адресу: <адрес>, ул. <адрес>. Администрация муниципального образования «<ФИО>1 <адрес>» не обеспечивает надлежащее содержание вышеназванных автомобильных дорог <адрес>, соответствие их требованиям ГОСТ, создав, тем самым, угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения <адрес>. Бездействие администрации муниципального образования «<ФИО>1 <адрес>» образует совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства и нарушает требования ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», определяющей приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения и приоритете жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Просили суд признать бездействие администрации муниципального образования «<ФИО>1 <адрес>» по неприведению участков автомобильных дорог в <адрес> по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, в соответствии с требованиями <ФИО>5 50597-2017 в части не устранения отдельных повреждений (выбоин) размерами 187*120*8 см; 79*64*6 см, отсутствия горизонтальных дорожных разметок 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1, незаконным. Обязать администрацию муниципального образования «<ФИО>1 <адрес>» устранить выявленные нарушения путем ликвидации отдельных повреждений(выбоин) размерами 187*120*8 см; 79*64*6 см, нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1 по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления <ФИО>1 суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес><ФИО>3 явилась, исковые требования просила удовлетворить.

Административный ответчик в лице представителя администрации муниципального образования «<ФИО>1 <адрес>», управления дорожного хозяйства и транспорта администрации МО «<ФИО>1 <адрес>» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании <ФИО>1, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая <ФИО>1, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 2 Закона безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Частью 2 ст. 12 Закона предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» №257-ФЗ дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ст. ст. 16, 17 данного закона Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям администрации муниципального образования «Город Астрахань» относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог, в том числе их содержание.

Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», которым установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.

Разделом 5 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. (п. 5.2.4.).

Согласно ГОСТ Р 50597-2017, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

В соответствии с п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, проезжая часть - элемент дороги, предназначенный для движения безрельсовых транспортных средств.

Из материалов дела следует, что в ходе проверке исполнения законодательства о безопасности дорожного движения МО «<ФИО>1 <адрес>», в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.

27.06.2023 в ходе обследования дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения в Советском районе г. Астрахани ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани установлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017, а именно имеются отдельные повреждения (выбоины) размерами 187*120*8 см; 79*64*6 см, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1, по адресу: <...>.

Администрация муниципального образования «Городской округ город Астрахань» не обеспечивает надлежащее содержание вышеназванных автомобильных дорог г.Астрахани, соответствие их требованиям ГОСТ, создав, тем самым, угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения г. Астрахани.

Бездействие администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» образует совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства и нарушает требования ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», определяющей приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения и приоритете жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно п. 1.3, п. 2.1 Положения об администрации муниципального образования «Город Астрахань», утвержденного Решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 18.02.2015 №15, администрация является органом местного самоуправления, реализующим вопросы местного значения, предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального образования «Город Астрахань».

Таким образом, администрацией города Астрахани не обеспечено надлежащее содержание и ремонт вышеназванной автомобильной дороги, чем создана реальная угроза безопасности дорожного движения, жизни, здоровья и имущества граждан.

Наличие указанных недостатков в содержании автомобильных дорог в настоящее время администрацией МО «Город Астрахань» не оспорено, доказательств устранения данных нарушений на день рассмотрения дела, суду не представлено.

Судом установлено, что администрация МО «Город Астрахань» не обеспечивает надлежащее содержание указанной автомобильной дороги, это создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, что явилось основанием для обращения прокурора в суд.

Поскольку доводы административного искового заявления нашли свое подтверждение в судебном заседании, административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175- 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокуратуры <адрес> к администрации муниципального образования «<ФИО>1 <адрес>», управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации МО «<ФИО>1 <адрес>» о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,- удовлетворить частично. Признать бездействие администрации муниципального образования «<ФИО>1 <адрес>» по неприведению участков автомобильных дорог в <адрес> по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, в соответствии с требованиями <ФИО>5 50597-2017 в части не устранения отдельных повреждений (выбоин) размерами 187*120*8 см; 79*64*6 см, отсутствия горизонтальных дорожных разметок 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» устранить выявленные нарушения путем ликвидации отдельных повреждений(выбоин) размерами 187*120*8 см; 79*64*6 см, нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1 по адресу: <...>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца, через районный суд, принявший решение.

Полный текст решения изготовлен 8 августа 2023 года.

Судья Шамухамедова Е.В.