Решение № 2А-62/2018 2А-62/2018 ~ М-33/2018 М-33/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2А-62/2018

РЕШЕНИЕименемРоссийскойФедерации

22 февраля 2018 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Француза В.Г., при секретаре Сабировой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, в порядке упрощенного (письменного) производства, административное дело по административному исковому заявлению ФИО4, оспаривающего действия начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Приморскому краю» и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ», связанные с невыплатой подъемного пособия при переезде на новое место военной службы,

у с т а н о в и л :

Приказом Министра обороны РФ № от 17 июня 2017 года ФИО4 в связи с окончанием Военно-морской академии был назначен на воинскую должность , куда он должен был прибыть для дальнейшего прохождения военной службы 4 августа 2017 года.

Приказом командующего Тихоокеанским флотом от 12 июля 2017 года № ФИО4 был переназначен на вышестоящую должность .

С 1 сентября 2017 года ФИО4 зачислен в списки личного состава войсковой части 11111, и с указанной даты он полагается принявшим дела и новую должность.

1 декабря 2017 года ФИО4 обратился к командованию с рапортом о выплате подъемного пособия на него и членов семьи в связи с переездом к новому месту службы.

Проект приказа командира войсковой части 11111 о выплате ФИО4 и членам его семьи подъемного пособия был оставлен без согласования с финансовыми органами ТОФ, о чем ФИО4 было сообщено начальником Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны российской Федерации по Приморскому краю» (далее ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю») в ответе от 12 декабря 2017 года.

Приказом командующего ТОФ от 14 декабря 2017 года № принято решение о выплате административному истцу подъемного пособия на членов его семьи.

При занесении сотрудником кадров ТОФ данных из указанного приказа командующего ТОФ в АСРО «Алушта» данная выплата была заблокирована оператором Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), в связи с чем ФИО4 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит обязать ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» и ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить ему подъемное пособие в размере одного оклада денежного содержания и каждому члену его семьи в размере одной четвертой оклада денежного содержания, в связи с назначением на воинскую должность и переездом к новому месту службы.

Извещенные о месте и времени судебного заседания стороны в суд не прибыли, об отложении слушания дела не просили, но их представители по доверенности ФИО5 и ФИО6, каждый в отдельности, просили рассмотреть дело в их отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, при этом, каждый из них просил в удовлетворении заявленного иска отказать в связи с невступлением ФИО4 в должность, на которую он был назначен приказом МО РФ.

Изучив письменные доводы административного истца и письменные возражения представителей ответчиков, а также представленные суду письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункта 131 приказа МО РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее в настоящем разделе - военнослужащие), в том числе поступившим на военную службу по контракту из запаса, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, поступлением на военную службу по контракту, зачислением в военную профессиональную образовательную организацию или военную образовательную организацию высшего образования, срок обучения в котором превышает один год, или в связи с передислокацией воинской части производятся следующие выплаты:

а) подъемное пособие - в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место (к месту) военной службы военнослужащего или в близлежащий от указанного места населенный пункт либо в другие населенные пункты (из-за отсутствия жилого помещения).

Пунктом 132 этого же приказа определено, что подъемное пособие военнослужащим выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника) исходя из оклада по воинской должности, получаемого ими на день вступления в исполнение обязанностей по этой должности, на которую они назначены (зачисления на обучение в военную профессиональную образовательную организацию или военную образовательную организацию высшего образования) или которую занимают (ранее занимали - для военнослужащих, находящихся в распоряжении соответствующего командира (начальника)) на день прибытия воинской части (подразделения) в пункт новой постоянной дислокации, и оклада по воинскому званию.

Пунктом 137 приказа определено, что подъемное пособие на каждого члена семьи военнослужащего, переехавшего на новое место военной службы военнослужащего или в близлежащие от указанного места населенные пункты либо (из-за отсутствия жилой площади) в другие населенные пункты, выплачивается из тех же окладов денежного содержания, что и на самого военнослужащего, а на членов семьи, переехавших не одновременно с военнослужащим, - из окладов по воинскому званию и воинской должности, занимаемой военнослужащим (ранее занимаемой воинской должности по прежнему месту дислокации воинской части (подразделения) - для военнослужащих, находящихся в распоряжении соответствующего командира (начальника)) на день прибытия их по новому месту военной службы военнослужащего.

Подъемное пособие на членов семьи выплачивается после регистрации их по месту жительства по новому месту службы военнослужащего. В случае если для военнослужащих, обучающихся в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования со сроком обучения более одного года, военнослужащих, проходящих военную службу в воинских частях, дислоцированных на территории иностранных государств, предусмотрена регистрация не по месту жительства, а по месту пребывания, подъемное пособие на членов их семей, переехавших к месту обучения военнослужащих, выплачивается после регистрации по месту пребывания.

Пунктами 138 и 139 приказа определено, что подъемное пособие выплачивается на следующих членов семьи военнослужащего, переехавших к новому месту военной службы военнослужащего в другой населенный пункт:

а) на супругу (супруга), состоящую (состоящего) с военнослужащим в зарегистрированном браке на день его прибытия к новому месту военной службы или поступления на военную службу по контракту;

б) на детей военнослужащего и его супруги (супруга): моложе 18 лет или инвалидов (независимо от возраста), а в возрасте до 23 лет - обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения;

в) на лиц, находящихся на иждивении у военнослужащего, если они переехали к месту его военной службы из пункта, в котором военнослужащий проходил военную службу до последнего назначения на воинскую должность (до передислокации воинской части, подразделения) или совместно проживали с военнослужащим на день поступления его на военную службу по контракту из запаса, а с военнослужащим, поступившим на военную службу по контракту в период прохождения военной службы по призыву, - до призыва на военную службу.

При выплате подъемного пособия на членов семьи возраст и инвалидность учитываются на день приезда их к новому месту военной службы военнослужащего, а в случаях выплаты подъемного пособия при убытии из воинских частей - на день убытия.

Подъемное пособие на членов семьи выплачивается по представлении справки кадрового (строевого) органа воинской части о составе семьи (с указанием числа, месяца, года рождения детей и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего, наименования населенного пункта, из которого прибыла семья, и даты регистрации по новому месту военной службы военнослужащего; сведения записываются на основании записи в паспорте с указанием его серии, номера, места и даты выдачи, а также на основании свидетельств о регистрации и других документов).

Согласно выписке из приказа МО РФ № от 17 июня 2017 года ФИО4, окончивший в июне 2017 года Военный учебно-научный центр Военно-Морского Флота «Военно-морская академия», освобожден от должности слушателя и назначен

Из предписания ФГК ВОУ ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» (г. Санкт-Петербург) № от 17 июня 2017 года следует, что ФИО4 совместно с членами семьи, супругой и двумя несовершеннолетними детьми надлежит убыть в распоряжение командира войсковой части 22222 в г. Владивосток, для дальнейшего прохождения военной службы.

Согласно выписке из приказа командующего ТОФ № от 12 июля 2017 года ФИО4 освобожден от должности, на которую был назначен приказом МО РФ и назначен на высшую, должность .

Согласно приказа командующего Тихоокеанском флотом № от 18 сентября 2017 года ФИО4 с 1 сентября 2017 года зачислен в списки личного состава войсковой части 11111, принял дела и должность и вступил в исполнение обязанностей по новой должности.

Из рапорта от 1 декабря 2017 года следует, что ФИО4 обратился к начальнику 33333 с просьбой о выплате ему подъемного пособия в размере одного оклада денежного содержания на него и в размере одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, о чем в декабре 2017 года был издан проект приказа командира войсковой части 11111, который был направлен в ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю»

Из ответа начальника ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» № от 12 декабря 2017 года следует, что проект приказа командира войсковой части 11111 о выплате подъемного пособия ФИО4 возвращен без согласования, при этом в части выплат на каждого члена семьи приказ согласован.

В части выплат на каждого члена семьи ФИО4 командующим ТОФ издан приказ № от 14 декабря 2017 года, однако согласно ответа отдела кадров ТОФ № от 18 января 2018 года при занесении сотрудником кадров ТОФ приказа командующего ТОФ в АСРО «Алушта» данная выплата была заблокирована оператором ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

Свидетельствами о регистрации по месту пребывания № 1677 и № 1678, а также свидетельством о рождении ФИО1 подтверждается, что супруга административного истца и дети проживали до лета 2017 года в г. Санкт-Петербурге.

Из свидетельств о регистрации по месту жительства № 372 и № 3565, а также копии паспорта ФИО2 видно, что супруга и сыновья административного истца ФИО3 и ФИО1 прибыли в июле 2017 года к новому месту службы административного истца и зарегистрированы по адресу:. <адрес>

Состав семьи административного истца подтверждается представленными суду свидетельствами о рождении №№№ согласно которых оба сына ФИО4 являются несовершеннолетними, копией паспорта ФИО2 (стр.14), а также справкой командира войсковой части 11111 № от 1 декабря 2017 года.

Таким образом, суд считает, что выполнены все требования приказа МО РФ для получения ФИО4 подъемного пособия, а именно, он назначен на воинскую должность, в связи с чем прибыл к новому месту службы из другого региона совместно со своими членами семьи. Обязанности по воинской должности, на которую его назначил Министр обороны РФ, ФИО4 не принял не по своей воле, а по объективным обстоятельствам, не зависящим от него, и был переназначен с его согласия на другую должность до даты прибытия, указанной в предписании. В связи с чем, по убеждению суда, ФИО4 имеет полное право на получение подъемного пособия по должности, по которой он принял дела, непосредственно после прибытия на новое место службы. Также, он имеет право получить подъемное пособие на каждого члена его семьи, переехавшего к его новому месту службы, в размере одной четвертой оклада денежного содержания. Следовательно, отказ начальника ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» в согласовании проекта приказа командира войсковой части 11111 от декабря 2017 года в выплате ФИО4 подъемного пособия, и отказ в производстве оспариваемой выплаты со стороны ФКУ «ЕРЦ МО РФ» являются незаконными, в связи с чем суд считает необходимым возложить на ответчиков соответствующую обязанность по выплате оспариваемого пособия.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Заявленные ФИО4 в административном иске требования – удовлетворить полностью.

Признать незаконным отказ начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» согласовать проект приказа командира войсковой части 11111 в части выплаты административному истцу подъемного пособия в связи с назначением на воинскую должность и переездом к новому месту службы, и обязать начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу согласовать проект приказа командира войсковой части 11111 о выплате ФИО4 подъемного пособия в размере одного оклада денежного содержания по занимаемой должности, .

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в тот же срок с момента получения согласованного проекта приказа выплатить установленным порядком ФИО4 подъемное пособие в размере одного оклада денежного содержания на него и в размере одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена его семьи (супругу и двух сыновей).

В соответствие с подпунктом 1 пункта 3 и пунктом 9 статьи 227 КАС РФ указанным должностным лицам сообщить об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней с момента получения копии решения суда.

Судья В.Г. Француз