Решение № 2-2987/2019 2-2987/2019~М-2662/2019 М-2662/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-2987/2019

Дело № 2-2987/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Усть-Кишерть Пермского края 20 августа 2019 года

Судья Кунгурского городского суда Пермского края (ПСП в с.Усть-Кишерть) Головкова И.Н.,

при секретаре Быковой С.А.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика Управления экономики Кишертского района Пермского края – ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Усть-Кишерть гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению экономики Кишертского района Пермского края о понуждении принять жилое помещение по муниципальному контракту,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению экономики <адрес> о понуждении принять жилое помещение по адресу: <адрес> по муниципальному контракту.

В обоснование иска истец указывает, что заказчиком (ответчиком) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение № о проведении электронного аукциона «Приобретение жилого помещения для формирования специализированного жилищного фонда Муниципального образования «Кишертский муниципальный район» для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Кишертского муниципального района <адрес>». Согласно условиям конкурсной документации, по результатам закупки заказчик должен был приобрести жилое помещение на условиях предоставленной конкурсной документации и проекта муниципального контракта.

На основании заключенного с ООО «Агентство «Юрист» агентского договора истец выставил на аукцион принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес>. По результатам закупки на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ.

Исполняя условия контракта, ДД.ММ.ГГГГ истцом было предоставлено к обследованию жилое помещение. Актом от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в приемке жилого помещения в связи с наличием недостатков.

Истец считает, что предложенное ответчику жилое помещение соответствует условиям договора по качеству, техническим характеристикам, иным согласованным условиям, в связи с чем просит обязать ответчика принять жилое помещение по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Представители ответчика Управления экономики <адрес> в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, указав, что по итогам проведенной проверки соответствия количественных и качественных характеристик жилых помещений условиям муниципального контракта, были выявлены недостатки жилого помещения истца, в связи с чем ООО «Агентству «Юрист» было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении недостатков, указанных в акте от ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, либо заменить, жилое помещение, указанное в акте, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агентство «Юрист» предоставило Заказчику уведомление о готовности произвести замену квартиры по контракту.

Представитель третьего лица ООО «Агентство «Юрист» в судебном заседании не участвовал, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Из представленного отзыва следует, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется, поскольку выявленные недостатки жилого помещения истца в большей части не могли быть устранены в установленные сроки, со стороны ООО «Агентство «Юрист» было принято решение о замене объекта закупки.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона.

Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии со ст. 24 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (п.1). Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (электронный аукцион, закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений. С учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом, в электронной форме проводятся открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, электронный аукцион, запрос котировок, запрос предложений (далее также - электронные процедуры), а также в случаях, установленных решением Правительства Российской Федерации, предусмотренным частью 3 статьи 84.1 настоящего Федерального закона, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс, закрытый аукцион (далее также - закрытые электронные процедуры) (п.2).

Под аукционом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен единиц товаров, работ, услуг (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) (п.4).

В соответствии со ст. 59 Федерального закона о ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно п.1 ст.54 Федерального закона о ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ по результатам конкурса контракт заключается на условиях, указанных в заявке на участие в конкурсе, поданной участником конкурса, с которым заключается контракт, и в конкурсной документации. При заключении контракта его цена не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о проведении конкурса.

Судом установлено:

ДД.ММ.ГГГГ Управлением экономики администрации Кишертского муниципального района <адрес> (Заказчик) в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» было опубликовано извещение № о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе «Приобретение жилого помещения для формирования специализированного жилищного фонда Муниципального образования «Кишертский муниципальный район» для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Кишертского муниципального района <адрес>» /л.д.42-44/.

На основании заключенного между истцом ФИО1 и ООО «Агентство «Юрист» агентского договора истец выставил через ООО «Агентство «Юрист» на аукцион принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес>./л.д.24-25/.

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ заявка ООО «Агентство «Юрист» была отклонена на основании п.1 ч.4 ст.67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ в связи с предоставлением недостоверной информации требованиям документации /л.д.8,41/.

Действия Единой комиссии Заказчика были обжалованы Обществом с ограниченной ответственностью «Агентство «Юрист» в Управление Федеральной антимонопольной службы по <адрес>.

Решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ООО «Агентство «Юрист» признана обоснованной, в действиях аукционной комиссии признано нарушение ч.5 ст. 67 Закона о закупках./л.д.27-28/.

На основании указанного решения ДД.ММ.ГГГГ Комиссией выдано Предписание Заказчику об устранении нарушений Закона о закупках, в котором предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ совершить следующие действия:

Аукционной комиссии:

отменить протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от ДД.ММ.ГГГГ;

повторно рассмотреть первую часть заявки участника закупки с учетом решения Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ

Заказчику назначить новую дату рассмотрения первой части заявки на участие в электронном аукционе, разместить на официальном сайте ЕИС в сфере закупок информацию об отмене протокола, о новой дате рассмотрения первой части заявки на участие в электронном аукционе./л.д.29-30/.

Во исполнения предписания УФАС Заказчик отменил протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от ДД.ММ.ГГГГ и повторно рассмотрел первую часть заявки участника закупки. Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, на основании результатов рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе заявка ООО «Агентства «Юрист» признана соответствующей требованиям.

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агентство Юрист» было признано победителем закупки № на «Приобретение жилого помещения для формирования специализированного жилищного фонда Муниципального образования «Кишертский муниципальный район» для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Кишертского муниципального района <адрес>». /л.д.40/.

ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт с ООО «Агентство «Юрист»./л.д.31-35/.

Предметом заключенного муниципального контракта, при заключении являлось жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> /л.д.36-37/.

В соответствии с п.п. 3.2 Муниципального контракта № ДД.ММ.ГГГГ осуществлено обследование помещений и проверка соответствия качества помещений требованиям, установленным контрактом и приложениями к контракту.

Согласно п.п. 3.3 контракта «Передача жилого помещения осуществляется по акту приема-передачи жилого помещения после обследования межведомственной комиссией и подписания акта приемки жилого помещения».

ДД.ММ.ГГГГ комиссией, действующей на основании Постановления администрации Кишертского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. «О создании межведомственной комиссии по приемке жилого помещения для формирования муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из числа детей-сирот», проведена проверка соответствия количественных и качественных характеристик жилых помещений условиям муниципального контракта, были выявлены недостатки /л.д.67-68,70,89-91/.

В соответствии с п.п.3.3. контракта «в случае выявления недостатков жилого помещения Продавец обязан устранить недостатки за свой счет в течении 3 (трех) рабочих дней с момента их выявления либо заменить передаваемое жилое помещение, соответствующее условиям и характеристикам Технического задания.

ДД.ММ.ГГГГ Заказчик отправил ООО «Агентству «Юрист» уведомление № об устранении недостатков, указанных в акте от ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, либо заменить жилое помещение, указанное в акте, в срок до ДД.ММ.ГГГГ /л.д.66/.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агентство «Юрист» предоставило Заказчику уведомление о готовности произвести замену квартиры по контракту в связи с тем, что по результатам приемки в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены недостатки./л.д.72/.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агентство «Юрист» уведомило Заказчика о замене объекта недвижимости по муниципальному контракту - ДД.ММ.ГГГГ./л.д.73/.

Истец считает указанные действия ответчика незаконными, так как передаваемое им по муниципальному контракту жилое помещение полностью соответствует условиям данного контракта, в связи с чем просит обязать ответчика принять указанную квартиру по адресу: <адрес> по муниципальному контракту.

В силу ст.ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с п.1 ст.454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Согласно п.1 ст.469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Товар, который продавец обязан передать покупателю, должен соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 469 настоящего Кодекса, в момент передачи покупателю, если иной момент определения соответствия товара этим требованиям не предусмотрен договором купли-продажи (п.1 ст.470 ГК РФ).

Проверка качества товара может быть предусмотрена законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, или договором купли-продажи. Если порядок проверки качества товара не установлен в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, то проверка качества товара производится в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно применяемыми условиями проверки товара, подлежащего передаче по договору купли-продажи (ст.474 ГК РФ).

Согласно ст.475 ГК РФ, если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца: соразмерного уменьшения покупной цены; безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок; возмещения своих расходов на устранение недостатков товара. В случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

В соответствии с п.1 ст.483 ГК РФ покупатель обязан известить продавца о нарушении условий договора купли-продажи, в том числе о качестве и комплектности товара в срок, предусмотренный законом, иными правовыми актами или договором, а если такой срок не установлен, в разумный срок после того, как нарушение соответствующего условия договора должно было быть обнаружено исходя из характера и назначения товара.

В силу ст.484 ГК РФ покупатель обязан принять переданный ему товар, за исключением случаев, когда он вправе потребовать замены товара или отказаться от исполнения договора купли-продажи. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи, покупатель обязан совершить действия, которые в соответствии с обычно предъявляемыми требованиями необходимы с его стороны для обеспечения передачи и получения соответствующего товара. В случаях, когда покупатель в нарушение закона, иных правовых актов или договора купли-продажи не принимает товар или отказывается его принять, продавец вправе потребовать от покупателя принять товар или отказаться от исполнения договора.

Исходя из положений ст.556 ГК РФ передача недвижимости продавцом и принятие ее покупателем осуществляются по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче. Если иное не предусмотрено законом или договором, обязательство продавца передать недвижимость покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче.

В соответствии с п.1 ст.525, п.1 ст.527 ГК РФ, поставка товаров для муниципальных нужд осуществляется на основе муниципального контракта, заключение которого осуществляется на основе заказа на поставку товаров для муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Согласно п.1 ст.10 ГК РФ, определяющего пределы осуществления гражданских прав, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В соответствии с пунктом 2 названной статьи в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Как следует из заявки истца на участие в аукционе, предлагаемое им жилое помещение соответствовало специальным требованиям документации об аукционе, не требовало проведение ремонта. Заявив о таком предложении, истец обязался предоставить ответчику жилое помещение в состоянии, пригодном для постоянного проживания граждан, зная о том, что цель приобретения ответчиком такого жилого помещения является формирование специализированного жилищного фонда Муниципального образования «Кишертский муниципальный район» для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Кишертского муниципального района <адрес>.

В силу ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Как следует из пояснений представителя ответчика, акта приемки жилого помещения, заключения инспекции государственного жилищного надзора <адрес> и представленного ответчиком нормативно-технического обоснования по выявленным в квартире истца недостаткам, предлагаемое истцом по муниципальному контракту жилое помещение не соответствует техническим правилам и нормам, предъявляемым к жилым помещениям, требует необходимого ремонта, обязанность по проведению которого возложена на истца, как на собственника квартиры. Направленные ответчиком акты осмотра, фиксирующие объем и вид нарушений элементов жилого помещения, требования ответчика об устранении этих нарушений, были получены истцом в установленном порядке и в основном оставлены без исполнения. Составленные ответчиком акты осмотра жилого помещения с выявленными недостатками истцом не опорочены, доказательств устранения таких недостатков суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца обязать ответчика принять по передаточному акту квартиру по адресу: <адрес>, суд не находит.

Довод истца о том, что ответчик обязан принять по акту приема-передачи спорное жилое помещение в силу того, что истец был признан победителем аукциона, при проведении которого ответчик был вправе принять необходимые меры для проверки предоставляемого ему жилого помещения, не может быть признан судом обоснованным, так как осмотр такого помещения на стадии проведения аукциона в электронной форме невозможен, поскольку предоставляемые в электронной форме первые части заявок участников аукциона, содержащие специальные сведения о жилом помещении, являются обезличенными, не содержащими сведений об участнике аукциона. Основным критерием определения победителя участника аукциона в электронной форме в силу пункта 2 части 2 статьи 59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) является денежная оценка. Фактическая проверка достоверности представленных участником аукциона сведений о предлагаемом товаре осуществляется уже на стадии исполнения подписанного сторонами контракта. Представив сведения о предлагаемом товаре, как о соответствующем требованиям документации об аукционе при фактическом его несоответствии таким требованиям, истец злоупотребил своими правами, так как ответчик не знал и не мог знать, что предлагаемое ему жилое помещение не соответствует требованиям документации об аукционе. Заключая муниципальный контракт с агентом истца, ответчик обоснованно ожидал и рассчитывал на добросовестное исполнение истцом своих обязательств.

На основании вышеизложенного, суд считает, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению экономики <адрес> о понуждении принять жилое помещение по адресу: <адрес> по муниципальному контракту следует отказать.

Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению экономики <адрес> о понуждении принять жилое помещение по адресу: <адрес> по муниципальному контракту отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд (ПСП в с.Усть-Кишерть) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Головкова И.Н.