Решение № 2-383/2019 2-383/2019~М-312/2019 М-312/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-383/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«10» июня 2019 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Богдановой Е.Н.,

с участием помощника прокурора Кайкеновой С.Г.,

при секретаре Ибрагимовой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Приволжского района Астраханской области в интересах несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Бирюковская средняя общеобразовательная школа»», администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области, ГБУЗ АО «Приволжская районная больница» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор обратился в суд с указанным иском к ответчикам, указав, что в августе 2018 года прокуратурой Приволжского района Астраханской области проведена проверка медицинского обслуживания воспитанников дошкольных групп МБОУ «Бирюковская СОШ», расположенных по адресу: <адрес> и обучающихся образовательного учреждения МБОУ «Бирюковская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>», <адрес>. Медицинское обслуживание в данных учреждениях осуществляется на основании договора, заключенного с ГБУЗ АО «Приволжская районная больница». В ходе проверки установлено, что в нарушение пункта 46 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинские кабинеты дошкольного образовательного и общеобразовательного учреждения МБОУ «Бирюковская СОШ» лицензирование не проходили. Помещения медицинских кабинетов, соответствующие требованиям СанПиН отсутствуют. В целях устранения выявленных нарушений 24 августа 2018 года в адрес учредителя, а именно администрации МО «Приволжский район» Астраханской области и главного врача ГБУЗ АО «Приволжская районная больница» вынесены представления. До настоящего времени нарушения не устранены. С учетом уточнений заявленных требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, прокурор просит признать незаконным бездействие МБОУ «Бирюковская СОШ», администрации МО «Приволжский район» Астраханской области, выразившееся в необеспечении воспитанников дошкольных групп «Бирюковская СОШ» и обучающихся общеобразовательного учреждения «Бирюковская СОШ» медицинским обслуживанием, необорудовании медицинских кабинетов мебелью, медицинской техникой, изделиями медицинского назначения, дезинфекционными средствами в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 года № 822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», в нелицензировании медицинских кабинетов дошкольных групп «Бирюковской СОШ» и общеобразовательного учреждения Бирюковская СОШ.

Обязать МБОУ «Бирюковская СОШ», администрацию МО «Приволжский район» Астраханской области обеспечить воспитанников дошкольных групп Бирюковская СОШ и обучающихся общеобразовательного учреждения Бирюковская СОШ медицинским обслуживанием, оборудовать медицинские кабинеты мебелью, медицинской техникой, изделиями медицинского назначения, дезинфекционными средствами в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 года № 822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», получить лицензию на осуществление медицинской деятельности в медицинских кабинетах дошкольных групп «Бирюковская СОШ», расположенных в здании по <адрес> и общеобразовательного учреждения Бирюковская СОШ, расположенного по <адрес>. Истец просит установить срок исполнения решения суда 7 месяцев с момента вступления решения в законную силу. В случае неисполнения ответчиками решения суда направить исполнительный лист в Приволжский РОСП УФССП России по Астраханской области для исполнения.

В судебном заседании помощник прокурора Кайкенова С.Г. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика- администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области ФИО1 возражала против требований истца.

Представитель ответчика МБОУ «Бирюковская средняя общеобразовательная школа» ФИО2 исковые требования прокурора признал, требования статьи 39, 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.

Представитель ответчика ГБУЗ АО «Приволжская районная больница» ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований прокурора с учетом уточнений требований.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Астраханской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого гражданина на образование.

Статьёй 41 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со статьями 28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны обучающихся и работников образовательной организации, безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 7 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (часть1).

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи (часть2).

Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья (часть3).

Статьей 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации (часть1).

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (часть2).Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи (часть3).

Согласно п.11.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 во всех общеобразовательных организациях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся.

В силу требований статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 15.04.2019) "О лицензировании отдельных видов деятельности", Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2012 года № 1171, оказание медицинской помощи в помещении школ требует лицензирования. При этом лицензионным требованием является наличие у соискателя принадлежащих ему на законном основании помещений, оборудования и медицинской техники, необходимой для выполнения работ.

Судом установлено, что прокуратурой района в МБОУ «Бирюковская СОШ» была проведена проверка, касающиеся медицинского обслуживания воспитанников дошкольных групп и обучающихся образовательного учреждения. В ходе проверки было установлено, что в нарушение Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинские кабинеты дошкольного образовательного и общеобразовательного учреждения лицензирование не проходили. Помещения медицинских кабинетов не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», СанПиН2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организациям обучения в общеобразовательных учреждениях».

По результатам проверки заместителем прокурора Приволжского района Астраханской области Ш.М. Магомедовым в адрес главы администрации МО «Приволжский район» Астраханской области ФИО5 было вынесено представление.

Согласно статье 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее к????????????????????????????