Решение № 2-3136/2019 2-3136/2019~М-1130/2019 М-1130/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-3136/2019

Дело № 2-3136/19

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 мая 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Сказиной Ю.О.,

при секретаре Жданове К.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к Зеленя П. О. о возложении обязанности освободить земельный участок от имущества,

УСТАНОВИЛ:

Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Управление) обратилось в суд с иском к Зеленя П.О. о возложении обязанности освободить земельный участок от имущества.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Зеленя П.О. предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по <адрес>, площадью 0,0642 га (642 кв.м), кадастровый №, ДД.ММ.ГГГГ они заключили договор аренды № этого земельного участка, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, для строительства индивидуального жилого дома.

По условиям договора аренды Зеленя П.О. обязался в срок не позднее восемнадцати месяцев со дня подписания договора получить разрешение на строительство объекта, однако не получил его.

В связи с внесением Федеральным законом «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» существенных изменений в Земельный кодекс Российской Федерации с 1 марта 2015 года полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в границах городских и сельских поселений, передаются органам местного самоуправления, в данном случае – Департаменту градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа.

На основании Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 28 октября 2015 года № 839-р «О внесении изменений в Решение городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 22 апреля 2009 года № 477-р «Об утверждении структуры администрации Петропавловск-Камчатского городского округа», о реорганизации органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, о внесении изменений в отдельные решения городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа, связанных с изменением структуры администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и о признании утратившими силу решений о создании органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, прекращающих деятельность в связи с реорганизацией» Департамент градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа переименован в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, в полномочия которого входит осуществление в полном объеме прав арендодателя земельных участков.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Управление сообщило Зеленя П.О. о прекращении правоотношений по договору аренды земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Зеленя П.О. направлено требование об освобождении земельного участка от имущества в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени это требование не исполнено, по периметру земельный участок огорожен забором, на участке размещена теплица.

На основании изложенного истец просил суд обязать Зеленя П.О. в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок от размещенной на нем теплицы, ограждения (забора) и передать спорный земельный участок Управлению по акту приема-передачи.

В судебном заседании представитель Управления ФИО1, действующий на основании доверенности, требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям. Не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Зеленя П.О. о времени и месте судебного заседания извещался в установленном законом порядке, в суд не явился, заявлений, ходатайств, возражений на иск не направил.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Пунктом 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.п. 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания; при этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по этому адресу.

Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В этой связи суд полагает направленное в адрес ответчика судебное извещение о времени и месте судебного заседания доставленным.

Частью 1 ст. 233 ГПК РФ предусмотрено, что в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Руководствуясь положениями ст. 233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

По тексту ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Пункт 2 ст. 607 ГК РФ определяет, что законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

На основании ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пунктом 2 ст. 264 ГК РФ установлено, что лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В силу п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции (ст. 29 ЗК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 22, п. 1 ст. 46 ЗК РФ земельные участки, за исключением земельных участков, отнесенных к землям, изъятым из оборота, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В силу п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В судебном заседании на основании исследованных материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Камчатский край в лице Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края и Зеленя П.О. заключили договор аренды земельного участка №, предметом которого являлась передача последнему в аренду земельного участка с кадастровым №, площадью 642 кв.м, местоположение: <адрес>, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки. Данный участок предоставлялся для строительства индивидуального жилого дома (л.д. 17-22).

В соответствии с п. п. 2.1 договор заключен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.п. 5.2.2, 5.2.3 договора арендатор обязан получить разрешение на строительство объекта не позднее восемнадцати месяцев с даты подписания договора; завершить строительство на дату окончания срока действия договора.

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с внесением изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, полномочия по распоряжению расположенными в границах городских и сельских поселений земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, переданы органам местного самоуправления Департаменту градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа.

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа № 839-р от 28 октября 2015 года Департамент градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского переименован в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Управление уведомило Зеленя П.О. о прекращении договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ.

В направленном Зеленя П.О. требовании от ДД.ММ.ГГГГ № Управление сообщило адресату о необходимости освободить спорный земельный участок от находящегося на нем имущества в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28, 29).

Из содержания представленных в материалы дела стороной истца актов обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на земельном участке с кадастровым № размещена теплица, участок имеет общее ограждение с земельным участком с кадастровым № жилой дом № (л.д. 14-16, 30-32).

Поскольку действие договора аренды земельного участка прекращено с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об отсутствии у Зеленя П.О. предусмотренных законом или договором оснований для дальнейшего использования спорного земельного участка, вследствие чего у него возникла обязанность освобождения и возврата этого земельного участка в порядке ст. 622 ГК РФ.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя истца в судебном заседании, до настоящего времени земельный участок от имущества не освобожден, по акту Управлению не передан.

В силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

К письменным доказательствам в силу требований ч. 1 ст. 71 ГПК РФ относятся содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи либо иным позволяющим установить достоверность документа способом.

Между тем каких-либо допустимых доказательств передачи земельного участка, равно как и освобождения его от имущества, в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено, материалы дела таких доказательств не содержат.

Оценив указанные обстоятельства и доказательства по делу в совокупности, учитывая, что срок аренды земельного участка истек, суд приходит к выводу о правомерности рассматриваемых требований о возложении на Зеленя П.О. обязанности освободить спорный земельный участок от расположенного на нем имущества (теплица, забор) и его передаче истцу.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, характер и объем действий, которые необходимо произвести ответчику, суд считает установить последнему срок для выполнения возлагаемой обязанности в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В силу ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194–199, 233 – 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа удовлетворить.

Обязать Зеленя П. О. в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым №, площадью 642 кв.м, местоположение: <адрес> от размещенной на нем теплицы, ограждения (деревянного забора) путем сноса (демонтажа) и передать указанный земельный участок Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа свободным от любого имущества.

Взыскать с Зеленя П. О. в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения, с указанием уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в апелляционном порядке через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано – со дня вынесения определения суда об отказе в его удовлетворении.

Мотивированное решение составлено 3 июня 2019 года.

Председательствующий Ю.О. Сказина