Постановление № 5-86/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 5-86/2017

Дело № 5-86/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Рудня 21 декабря 2017 года

Судья Руднянского районного суда Волгоградской области Е.В. Лемешкин, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении администрации Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения (далее по тексту МКОУ) «Руднянский детский сад «Огонек» Руднянского муниципального района Волгоградской области, расположенного по адресу: <адрес>,

С участием:

специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО1,

представителя МКДОУ «Руднянский детский сад «Огонек» заведующей ФИО2 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя МКДОУ «Руднянский детский сад «Огонек» ФИО3 по доверенности, которым разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица МКДОУ «Руднянский детский сад «Огонек», должностным лицом в г. Камышине, Камышинском, Котовском, Жирновском, Руднянском районах специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МКДОУ «Руднянский детский сад «Огонек» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ признала, пояснив, что действительно имелись случаи заболевания <данные изъяты>, вследствие чего была инициирована проверка. В результате были выявлен ряд нарушений требований санитарного законодательства. Была запрещена деятельность детского сада. К моменту рассмотрения дела все недостатки устранены. Проведена камерная дезинфекция мягкого инвентаря, дезинфекция грибкового заболевания.

Представитель МКДОУ «Руднянский детский сад «Огонек» ФИО3 просит не избирать меру наказания в виде приостановления деятельности детского сада, поскольку все меры санитарного характера приняты, нарушения, установленные при осмотре устранены.

Специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО1 пояснила, что на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ о проведении расследования причин возникновения и распространения инфекционных заболеваний, ею была проведена проверка МКДОУ «Руднянский детский сад «Огонек». При проверке выявлены нарушения санитарного законодательства, отраженные ею в протоколе. Был так же вынесен протокол о временном запрете деятельности. В настоящее время нарушения устранены, основания для временного запрета деятельности отпали.

Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека Управления (Роспотребнадзора по Волгоградской области) должностным лицом специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Камышине, Камышинском, Котовском, Жирновском, Руднянском районе ФИО4 был составлен протокол № об административном правонарушении в отношении юридического лица МКДОУ «Руднянский детский сад «Огонек» Руднянского муниципального района Волгоградской области о том, что в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> в ходе проведения расследования причин и условий возникновения и распространения <данные изъяты>, согласно приказу Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлены нарушения требований санитарного законодательства.

Ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также п. 2.1 СП 3.1.3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике и паразитарных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65 предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиеническому воспитанию и обучению граждан.

Пунктом 6.1 СП 3.1.3.2.3146-13 установлено, что в образовательных и оздоровительных организациях осуществляющих воспитание и обучение детей и подростков, должны обеспечиваться условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Согласно п. 17.1 СП 3.1.3.2.3146-13, в целях предупреждения распространения возбудителей инфекции от больных (носителей) с их выделениями и через объекты внешней среды, именно: контакт с больными (носителями), в эпидемических очагах проводятся дезинфекционные мероприятия, обеспечивающие прерывание механизма передачи инфекционного агента и прекращения развития эпидемического процесса.

Согласно п. 17.4 СП 3.1.3.2.3146-13, заключительная дезинфекция проводится после изоляции (госпитализации) больного.

Однако при проведении расследования установлено, что в МКДОУ «Руднянский детский сад «Огонек» вышеуказанные мероприятия не проводились, договоры и акты выполненных работ, а также иные документы, подтверждающие выполнение требований СП 3.1.3.2.3146-13 а ходе расследования должностному лицу Управления не представлены.

В свою очередь п. 17.16 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26 предусматривает постельные принадлежности: матрасы, подушки, спальные мешки проветриваются непосредственно в спальнях при открытых окнах во время каждой генеральной уборки и периодически на специально отведенных для этого площадках хозяйственной зоны. Рекомендуется один раз в год постельные принадлежности подвергать химической чистке или обработке в дезинфекционной камере.

Во всех группах при обработке игрушек использовались газы, объем которых не обеспечил полное погружение игрушек в моющее средство, что не позволяет провести качественную обработку, а также во всех группах не соблюдается индивидуальное хранение постельных принадлежностей (матрасы хранятся в шкафах скученно),

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - это организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного возникновения на человека факторов среды обитания, предотвращение воздействия и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Статьей 11 указанного Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности, помимо прочего, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Выявленные нарушения, повлекли за собой распространение инфекционного заболевания «микроспория» среди детей, посещающих МКДОУ «Руднянский детский сад «Огонек».

Указанные обстоятельства подтверждены Приказом о проведении расследования причин возникновения и распространения инфекционных (массовых неинфекционных) заболеваний (травлений) людей № УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, извещениях о больных с вновь установленными диагнозами «<данные изъяты>» в отношении <данные изъяты> МБДОУ «Руднянский детский сад «Огонек», определении о передаче протокола об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ, приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ заведующей МБДОУ «Руднянский детский сад «Огонек» ФИО2, объяснительной заведующей МБДОУ «Руднянский детский сад «Огонек» ФИО2

Судом так же установлено, что МБДОУ «Руднянский детский сад «Огонек» является надлежащим субъектом административной ответственности, по ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что у МКДОУ «Руднянский детский сад «Огонек» имелись возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но е были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, суд находит вину юридического лица МКДОУ «Руднянский детский сад «Огонек» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказанной и считает необходимым привлечь его к административной ответственности по указанной статье, определив наказание в соответствии с ее санкцией.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ осуществление деятельности МКДОУ «Руднянский детский сад «Огонек» прекращено с <данные изъяты> ч. ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, суду, представителем МКДОУ «Руднянский детский сад «Огонек» предоставлены договоры на оказание услуг по камерной дезинфекции мягкого инвентаря, дезинфекции грибкового заболевания, а так же акты сдачи-приемки и выполненных работ, что, по мнению специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО1, исключает препятствия для нормального функционирования детского сада.

Учитывая изложенное, суд полагает наказание в виде административного приостановления деятельности не назначать, назначив наказание в виде административного штрафа.

Устранение юридическим лицом выявленных при проверке нарушений, суд признает в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства.

При назначении административного наказания суд так же учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Руднянский детский сад «Огонек» Руднянского муниципального района Волгоградской области, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области),

ИНН <***>; Р./С 401018103 000 000 1 000 3 «Отделение Волгоград»; КПП 344401001; ОКТМО 18715000; БИК 041806001; КБК 141 1 16 28000 01 6000 140

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.В. Лемешкин