Решение № 2А-1450/2017 2А-1450/2017~М-1396/2017 М-1396/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2А-1450/2017

2а-1450/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.08.2017 г.

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Казакова Р.А.,

при секретаре Ворончихиной А.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чайковский административное дело по административному иску ФИО2 к Отделу МВД России по Чайковскому району о признании бездействия незаконным, возложении обязанности выдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском, указывая, что решением мирового судьи от 11.03.2015 г. он был лишен права управления транспортным средством сроком на 1 год 6 месяцев. По истечении указанного срока он обратился в Отделение ГИБДД Отдела МВД России по Чайковскому району с просьбой вернуть ему ранее изъятое водительское удостоверение. В этом ему было отказано, поскольку водительское удостоверение изымалось сотрудниками ГИБДД ОМВД России по Яшкинскому району Кемеровской области. 06.05.2017 г. он обратился с письменным требованием в Отделение ГИБДД Отдела МВД России по Чайковскому району выдать ему водительское удостоверение, однако какого-либо ответа на свое обращение не получил. В порядке судебной защиты нарушенных прав истец просит признать незаконным бездействие Отделения ГИБДД ОМВД России по Чайковскому району в выдаче ему водительского удостоверения и обязать его выдать ему водительское удостоверение на его имя.

В судебное заседание административный истец не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1 доводы и требования доверителя поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика, будучи извещенным, не явился. Суду представлен письменный отзыв, исходящий от руководителя ОГИБДД ОМВД России по Чайковскому району, в котором изложено мнение о несостоятельности доводов и требований административного истца. Подтверждено, что 04.10.2016 г., 06.03.2017 г., 15.05.2017 г. ФИО2 обращался в ОГИБДД за решением вопроса о выдаче ему водительского удостоверения, изъятого сотрудниками ГИБДД ОМВД России по Яшкинскому району Кемеровской области. В последний направлялись письменные запросы, ответы на которые так и не поступили. В то же время, в ходе телефонного разговора с сотрудниками ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Яшкинскому району было установлено, что водительское удостоверение на имя ФИО2 не изымалось и добровольно не сдавалось. В связи с чем, руководитель ОГИБДД ОМВД России по Чайковскому району полагает доводы административного истца о фактическом изъятии у него водительского удостоверения сотрудниками ГИБДД Кемеровской области несостоятельными, направленными на то, чтобы уйти от предусмотренной законом ответственности.

Оценив содержание заявленных сторонами доводов, исследовав представленные доказательства, а также административный материал № в отношении ФИО2 по ст. 12.8 ч. 1 КоАП РФ по делу, рассмотренному мировым судьей судебного участка №80 11.03.2015 г., суд отклоняет заявленный административный иск.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ: если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Оценивая предмет и основания административного иска ФИО2, суд приходит к выводам, что разрешение заявленного административного спора должно осуществляться в соответствии со следующими нормами законодательства:

Согласно ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ изъятие вещей и документов является одной из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, применяемой, в том числе, в целях исполнения принятого по делу постановления.

Об изъятии водительского удостоверения делается запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения (ч. 5 ст. 27.10 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 32.5, ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права водительского удостоверения.

По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, водительское удостоверение, изъятое у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращается после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ).

В силу ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Порядок возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, регламентирован положениями, содержащимися в Правилах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 года N 1191.

Пунктами 5-6 названных Правил закреплено, что лицу, лишенному права на управление, успешно прошедшему проверку, водительское удостоверение возвращается по истечении срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении либо приговора суда по уголовному делу в день обращения по предъявлению паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.

Возврат водительского удостоверения может осуществляться в любом подразделении Госавтоинспекции. В этом случае лицо, лишенное права на управление, не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами подает заявление в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении либо приговора суда по уголовному делу с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.

Судом установлено:

12.02.2015 г. инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД по Яшкинскому району Кемеровской области ФИО3 в отношении административного истца - ФИО2 был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, по факту допущенного им нарушения требований п. 2.7 ПДД, выразившемся в управлении транспортным средством SCANIA, г/н №, с полуприцепом SCHMITZ, г/н №, в состоянии алкогольного опьянения. Исходя из содержания протокола №, приложениями к нему являлись: протокол об отстранении от управления ТС № от 12.02.2015 г., протокол освидетельствования на состояние алкогольного опьянения № от 12.02.2015 г., протоколы объяснений, видеозапись. Сведений об изъятии у ФИО2 водительского удостоверения, о выдаче ему временного разрешения на право управления транспортными средствами приобщенный к материалам административного дела № протокол №, а равно иные документы не содержат.

В соответствии с сопроводительным письмом от 13.02.2015 г. протокол № от 12.02.2015 г. с обозначенными приложениями Отделом МВД России по Яшкинскому району Кемеровской области был направлен для рассмотрения мировому судье Яшкинского района Кемеровской области. Согласно сопроводительного письма: были направлены - материалы дела на 10 листах, водительских удостоверений – 0, DVD-диск.

Определением мирового судьи судебного участка №1 Яшкинского района Кемеровской области от 17.02.2015 г. административное дело в отношении ФИО2 по результатам рассмотрения ходатайства последнего было направлено для рассмотрения по месту его жительства – мировому судье судебного участка №80 Чайковского муниципального района Пермского края. Согласно сопроводительного письма от 18.02.2015 г. мировому судье были направлены только материалы дела на 10 листах.

Постановлением мирового судьи судебного участка №80 Чайковского муниципального района Пермского края от 11.03.2015 г. ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.8 ч. 1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. В постановлении ФИО2 было разъяснено, что он обязан в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания сдать водительское удостоверение, а также, что в случае уклонения от сдачи удостоверения срок лишения специального права прерывается.

В последующем, определением мирового судьи судебного участка №80 Чайковского муниципального района Пермского края от 03.06.2015 г. ФИО2 была предоставлена рассрочка по уплате назначенного административного штрафа. Исполнительное производство по взысканию штрафа в отношении ФИО2 в связи с фактическим исполнением было окончено 01.03.2016 г.

Материалы административного дела № содержат запросы мирового судьи от 29.01.2016 г., 11.07.2016г в ОГИБДД ОМВД России по Чайковскому району об исполнении ФИО2 наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, на которые даны ответы за подписью должностных лиц о том, что водительское удостоверение ФИО2 не изъято.

04.10.2016 г. ФИО2 обратился в ОГИБДД ОМВД России по Чайковскому району с заявлением, содержащим просьбу сделать запрос в ГИБДД пгт. Яшкино для возврата его водительского удостоверения с целью получения по окончании срока лишения права управления транспортными средствами (л.д. 24). Соответствующий запрос был направлен ОГИБДД ОМВД России по Чайковскому району начальнику ОГИБДД ОМВД по Яшкинскому району Кемеровской области 16.10.2016 г. (л.д. 23).

06.03.2017 г. ФИО2 повторно обратился в ОГИБДД ОМВД России по Чайковскому району с запросом, в котором просил сообщить – поступало, либо нет водительское удостоверение на его имя (л.д. 26). 16.03.2017 г. ФИО2 был проинформирован, что водительское удостоверение не поступало (л.д. 25).

15.05.2017 г. ФИО2 обратился с заявлением в ОГИБДД ОМВД России по Чайковскому району, в котором изложил требование выдать ему водительское удостоверение. На указанное заявление ФИО2 начальником ОМВД России по Чайковскому району был 09.06.2017 г. дан ответ о том, что его водительское удостоверение из ОГИБДД ОМВД России по Яшкинскому району Кемеровской области не поступало.

Анализируя совокупность установленных обстоятельств, суд не усматривает оснований для выводов, что какое-либо из совершенных действий, а равно решений, принятых сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Чайковскому району по результатам рассмотрения обращений ФИО2 от 04.10.2016 г., 06.03.2017 г., 15.05.2017 г. не соответствуют приведенным в решении нормативным предписаниям. Доводы административного истца о том, что исполнение назначенного ему постановлением мирового судьи от 11.03.2015 г. наказания в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев в связи с изъятием уполномоченными должностными лицами органа внутренних дел его водительского удостоверения 12.02.2015 г. началось не позднее вступления постановления в законную силу и в настоящее время этот срок истек, носят бездоказательный характер. Напротив, из материалов административного дела № следует, что водительское удостоверение на имя ФИО2 не изымалось ни при оформлении протокола № 12.02.2015 г., ни в последующем, после рассмотрения дела мировым судьей. Поскольку, судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что ФИО2, имеет право на возврат ему его водительского удостоверения, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать ФИО2 в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия ОГИБДД ОМВД России по Чайковскому району в выдаче водительского удостоверения, возложении на ОГИБДД ОМВД России по Чайковскому району обязанности выдать водительское удостоверение.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: