Решение № 2-2475/2019 2-2475/2019~М-2126/2019 М-2126/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-2475/2019

Дело № 2-2475/2019 копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кунгур Пермский край 18 июня 2019 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Третьяковой М.В.,

при секретаре Ивановой А.И.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика Администрации города Кунгура ФИО4, действующей по доверенности,

представителя третьего лица ТУ Минсоцразвития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району ФИО5, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации города Кунгура Пермского края о предоставлении по договору найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации г. Кунгура Пермского края, просит обязать ответчика предоставить в границах муниципального образования «Город Кунгур» по договору найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилого фонда, благоустроенное, применительно к условиям г. Кунгура, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., жилой площадью не менее 14 кв.м.

Заявленные требования истец обосновывает тем, что является сиротой. Мать ФИО6 умерла 03.09.2008 года. На основании постановления главы города Кунгура, она передана под опеку ФИО7 Приказом ТУ Минсоцразвития г.Кунгура от ДД.ММ.ГГГГ № включена в список детей – сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением из муниципального спецжилфонда Пермского края. ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось 18 лет. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучается в ГБПОУ «КМТ». При назначении опекуна право пользования каким-либо жилым помещением за ней не сохранилось. Постоянно зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности опекуну. В собственности или в социальном найме жилых помещений у истца нет, сейчас она проживает в съемной квартире. Истец не является собственником жилого помещения, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, включена в список на получение жилья из спецжилфонда, право на его получение наступило в сентябре 2018 года, до настоящего времени жилье не предоставлено. Заявление о предоставлении жилья в срок обучения не писала, жилье нужно сейчас.

В судебном заседании истец ФИО3 уточнила заявленные исковые требования, просит возложить на ответчика обязанность предоставить по договору найма специализированного за счет средств, выделенных бюджетом Пермского края, жилое помещение, благоустроенное, применительно к условиям г. Кунгура, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., жилой площадью не менее 14 кв.м., на уточненных исковых требованиях настаивает, просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрация города Кунгура Пермского края ФИО4 в судебном заседании с уточненными исковыми требования согласна.

Представитель Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району ФИО5 в судебном заседании поддержала исковые требования истца, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица – Правительства Пермского края, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя, представил письменный отзыв.

Суд, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Порядок реализации на территории Пермского края дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определен Законом Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Законом Пермского края от 10.05.2017 года № 87-ПК внесены изменения в Закон № 1939-419, в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который вступил в силу с 01 июля 2017 года.

В соответствии с ч.1 ст. 6 Закона № 1939-419 от 29.12.2004 года (в ред. Закона №87-ПК от 10.05.2017) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

В соответствии с ч.2 ст.6 данного Закона, условиями предоставления жилых помещений являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Согласно ч.3 ст.6 данного Закона, жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи по достижении возраста 18 лет.

В соответствии с ч.5 ст. 6 данного Закона, жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Согласно ч.6 ст.6 данного Закона, формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется органом местного самоуправления Пермского края по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по форме, утвержденной нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Судом установлено:

ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7). На дату обращения с иском в суд ФИО3 достигла 18-летнего возраста.

ФИО3 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), в свидетельстве о рождении истца в графе отец стоит прочерк.

Постановлением главы г.Кунгура от 26.12.2000 года № 1352 над малолетней ФИО3 установлена опека, опекуном назначена ФИО2. Право пользования жилым помещением за ФИО3 при назначении опекуна сохранено не было.

Приказом Минсоцразвития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения (л.д.36-37)

ФИО3 собственником жилых помещений не является (л.д.24,31).

Суд считает, что требования ФИО3 о возложении обязанности на администрацию города Кунгура по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения подлежат удовлетворению.

ФИО3 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживает на территории города Кунгура, ей исполнилось 18 лет, переезжать на другое постоянное место жительства из г. Кунгура не планирует. Собственником жилого помещения, а также нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя, истец не является.

В соответствии с ч.2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

ФИО3 имеет право на предоставление ей жилого помещения в соответствии с законодательством РФ и Пермского края, в границах муниципального образования «город Кунгур». При этом, общая площадь жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, должна составлять не менее 28 кв.м., жилая площадь не менее 14 кв.м., в связи с изменениями в Закон Пермской области от 29.12.2004 г. №1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 28.02.2018 г. №187-ПК.

Жилое помещение должно быть предоставлено в виде жилого дома, квартиры, благоустроенным применительно к условиям города Кунгура, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям.

Согласно п.8 ч.1 ст.1 Закона Пермского края № 87-ПК от 10.05.2017 года «О внесении изменений в закон Пермской области «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в целях формирования сводного списка по Пермскому краю органы местного самоуправления Пермского края ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в орган исполнительной власти Пермского края, уполномоченный на предоставление социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, списки, утвержденные главами органов местного самоуправления Пермского края.

В соответствии с ч.3 ст.2 данного Закона, списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, сформированные органом исполнительной власти Пермского края, уполномоченным на предоставление социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, до вступления в силу настоящего Закона, подлежат передаче органам местного самоуправления Пермского края по месту их жительства для включения в указанный список в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.

Статьей 1 Закона Пермского края № 88-ПК от 10.05.2017 года «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 3 данного Закона определен состав передаваемых государственных полномочий органов местного самоуправления, в том числе формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.6 данного Закона финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций.

В соответствии со ст.10 данного Закона органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Как следует из материалов дела обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, в отношении ФИО3 исполнена, Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району в администрацию г. Кунгура передало учетное дело ФИО3

Из содержания приведенной выше правовой нормы (абз.2 п.1 ст.8 Закона № 159-ФЗ) следует, что указанным категориям лиц жилые помещения предоставляются немедленно, по достижении ими возраста 18 лет.

Действующее законодательство возлагает на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан (дети-сироты) не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений.

До настоящего времени ФИО3 не обеспечена жилым помещением, что является нарушением ее жилищных прав.

Положения Жилищного кодекса РФ и иных нормативных актов не ставят право истца на предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади из специализированного жилищного фонда, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, тем более от времени включения в список очередников равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права, а не в порядке какой-либо очереди.

Обязанность по предоставлению жилого помещения необходимо возложить на администрацию города Кунгура - орган местного самоуправления, который наделен отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 8 Закона Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 (в ред. от 06.02.2018 года) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», расходы на реализацию мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные настоящим Законом, производятся за счет средств бюджета Пермского края.

В силу требований закона истец ФИО3 имеет право на предоставление жилья только за счет субвенций, выделяемых на данные нужды из бюджета Пермского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию города Кунгура Пермского края предоставить в границах муниципального образования «Город Кунгур» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств, выделенных бюджетом Пермского края, жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям города Кунгура, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., жилой площадью не менее 14 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья (подпись) М.В.Третьякова

Копия верна. Судья:

Подлинное решение подшито в дело № 2-2475/2019 (59RS0027-01-2019-002590-44). Дело находится в Кунгурском городском суде Пермского края.