Постановление № 5-295/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 5-295/2020

Дело №

83RS0№-74


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Нарьян-Мар 29 октября 2020 года

Судья Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа Осколкова О.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 М.З.У.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего инспектора ОРИГ ОВМ УМВД России по Ненецкому автономному округа ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 ФИО2 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Узбекистана, холостого, детей не имеющего, работающего дорожным рабочим в <данные изъяты> проживающего в Узбекистане по адресу: Узбекистан, <адрес>, <адрес><адрес>, пребывающего в Российской Федерации по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>, производственная база «<данные изъяты>

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ около 19 часов 20 минут в ходе проведения проверки сотрудниками ОГИБДД УМВД России по Ненецкому автономному округу по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>, было установлено, что гражданин Узбекистана ФИО1 М.З.У., будучи привлеченным ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, осуществлял трудовую деятельность, управлял бортовым грузовым автомобилем марки ГАЗ №, государственный регистрационный знак №, по заданию организации <данные изъяты> при отсутствии у него действующего патента по специальности «водитель», оформленного в ОВМ УМВД России по Ненецкому автономному округу.

ФИО1 М.З.У. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, суду пояснил, что он управлял автомобилем, при этом патент по специальности «водитель» ему не выдавался, международных прав на управление транспортными средствами он не имеет.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, суд находит, что в действиях ФИО1 М.З.У. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и его вина в том, что он, являясь иностранным гражданином, повторно в течение одного года, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации при отсутствии патента по специальности, установлена.

Согласно ст.2 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002, патентом является документ, подтверждающий в соответствий с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии со ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 настоящего Федерального закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции заявление о выдаче патента.

В случае необходимости осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, данный иностранный гражданин вправе обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, для внесения соответствующих изменений в сведения, содержащиеся в таком патенте.

В случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Согласно постановлению губернатора Ненецкого автономного округа от 27.09.2017 № 87-пг постановлено указывать в патенте, выдаваемом на территории Ненецкого автономного округа, профессию (специальность, должность, вид трудовой деятельности) иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Факт совершения ФИО1 М.З.У. административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ФИО1 М.З.У. согласился и из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 19 часов 20 минут ФИО1 М.З.У., будучи привлеченным ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, осуществлял трудовую деятельность, управляя автомобилем марки ГАЗ №, государственный регистрационный знак №, по заданию организации <данные изъяты>», при отсутствии у него действующего патента по специальности «водитель», оформленного в ОВМ УМВД России по Ненецкому автономному округу;

- копией протокола об отстранении от управления транспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО1 М.З.У. ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 20 минут был отстранен от управления транспортным средством – автомобилем марки ГАЗ №, государственный регистрационный знак №, в связи с отсутствием у него права управления транспортными средствами;

- копией протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении ФИО1 М.З.У., согласно которому ФИО1 М.З.У. ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 20 минут на <адрес> управлял транспортным средством - автомобилем марки ГАЗ №, государственный регистрационный знак №, принадлежащим <данные изъяты>», не имея права управления транспортным средством, чем нарушил п.2.1.1 ПДД РФ, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.7 КоАП РФ;

- копией постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 М.З.У. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ за вышеуказанное административное правонарушение с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей;

- объяснениями сотрудников ОГИБДД УМВД России по НАО ФИО4,ФИО5, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ ими был задержан гражданин Узбекистана ФИО1 М.З.У., управлявший автомобилем марки ГАЗ № государственный регистрационный знак №, принадлежащим который не имел права управления транспортными средствами;

- объяснениями ФИО1 М.З.У., из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ он управлял автомобилем марки ГАЗ №, государственный регистрационный знак №

- копией паспорта, выданного ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что ФИО1 М.З.У. является гражданином Узбекистана;

- копией заявления об оформлении патента от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО1 М.З.У. обращался в ОВМ УМВД России по НАО за выдачей патента по профессии «дорожный рабочий»;

- копией патента серии 83№, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 М.З.У. на право осуществления трудовой деятельности на территории Ненецкого автономного округа по профессии «дорожный рабочий»;

- копией постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 М.З.У. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ за незаконное осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без действующего патента, оформленного в ОВМ УМВД России по НАО и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей;

- объяснением ФИО1 М.З.У. от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ он выполнял работу по укладке брусчатки в <адрес>, при отсутствии патента, выданного ОВМ УМВД России по НАО;

- копией квитанции от ДД.ММ.ГГГГ об уплате ФИО1 М.З.У. административного штрафа в размере 2000 рублей;

- копией миграционной карты ФИО1 М.З.У., из которой следует, что он поставлен на миграционный учет в ОВМ УМВД России по Ненецкому автономному округу;

-справкой на лицо по ИБД-Ф на ФИО1 М.З.У.;

-сведениями ЦБДУИГ в отношении гражданина Узбекистана ФИО1 М.З.У.;

- объяснениями ФИО1 М.З.У. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ около 19 часов 42 минут он был остановлен сотрудниками ОГИБДД, так как не имел права управления автомобилем марки ГАЗ №, государственный регистрационный знак №, за что он был привлечен к административной ответственности, за получением патента по профессии «водитель» он не обращался;

- рапортом старшего инспектора ОРИГ ОВМ УМВД России по Ненецкому автономному округу ФИО6, из которого следует, что гражданин Узбекистана ФИО1 М.З.У. действующего патента по специальности «водитель» не оформлял. Также от организаций не поступали ходатайства о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявления работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного высококвалифицированному специалисту (ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). Был оформлен патент 83 № от ДД.ММ.ГГГГ по специальности «дорожный рабочий».

Действия ФИО1 М.З.У. суд квалифицирует по ч.3 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии( специальности), не указанной в патенте, если патент содержит сведения о профессии ( специальности), совершенное повторно в течение года, поскольку он в нарушение п.4 ст.13, ст.13.3 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», будучи привлеченным ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации по профессии(специальности) «водитель», которая не была указана в его патенте, при этом патент содержит сведения о профессии (специальности) «дорожный рабочий».

За совершенное правонарушение ФИО1 М.З.У. подлежит наказанию, при определении которого суд учитывает характер совершенного им правонарушения, его личность, имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность.

Суд, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1 М.З.У., признаёт признание им вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного ФИО1 М.З.У. правонарушения, его личность, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, суд полагает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа.

Обсуждая вопрос о назначении дополнительного наказания, суд приходит к следующему выводу.

Согласно подпункту «б» пункта 2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 № 274 « О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено, что в период с 15 марта по 15 декабря 2020 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

Принимая во внимание вышеназванный Указ Президента РФ, суд приходит к выводу, что основания для назначения ФИО1 М.З.У. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в настоящее время отсутствуют.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 Музаффара Зафаржон угли признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф следует уплатить в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по <адрес> и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Ненецкому автономному округу), л/с №, ИНН <***>, КПП №, расчетный счет №, ОКТМО №, Банк: БИК № Отделение Архангельск <адрес>, УИН №, КБК 18№.

Постановление может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение десяти дней с момента его получения.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты> О.В. Осколкова