Решение № 2-490/2017 2-490/2017~М-128/2017 М-128/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 2-490/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10.03.2017 город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Осиповой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Горбуновой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-490/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подп.19 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, в котором просила признать за ней право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», признать решение ответчика об отказе в назначении ей пенсии по старости незаконным, обязать ответчика назначить досрочно пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включить в специальный трудовой стаж периоды работы учителем МОУ № и курсы повышения квалификации в МОУ СОШ №.

В судебное заседание истец не явилась, просила рассмотреть дело без своего участия, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика в судебное заседание также не явился, в письменном отзыве исковые требования ФИО1 не признал, указав, что в 2016 году страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9,0. ФИО1 произведен расчет индивидуального пенсионного коэффициента, величина которого составила 77,259. УПФ РФ была произведена оценка пенсионных прав истца по нормам, действующим до введения в действие нового правового регулирования, а также в соответствии с действующим законодательством. Не были приняты к зачету периоды работы: учителем МОУ среднего (полного) общего образования №, поскольку наименование учреждения не поименован Списком № 781. УПФ РФ, как территориальный орган Пенсионного фонда РФ, не вправе устанавливать тождественность наименований учреждений, поскольку указанное полномочие предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ (п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516). Курсы повышения квалификации в МОУ СОШ № не подлежат зачету, так как основным условием для досрочного назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности является осуществление такой деятельности. Установление данного вида пенсии связано с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности, а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Находясь на курсах повышения квалификации, истец не выполняла свои трудовые обязанности и не осуществляла педагогическую деятельность. Кроме того, периоды работы и иной деятельности, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, периоды после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, не подтвержденные сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ. Другие периоды, исключенные из трудового стажа, истцом не оспариваются. При исключении оспариваемых периодов специальный трудовой стаж истца составляет менее 25 лет, поэтому досрочная пенсия по старости не может быть назначена.

Огласив исковое заявление, отзыв представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

На основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как предусмотрено ч.4 ст.30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право на льготное пенсионное обеспечение педагогических работников предусматривалось и положениями статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на досрочную пенсию по рассматриваемому основанию, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 названного Федерального закона (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии (далее - Правила).

В соответствии с указанным Списком, право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

При оценке пенсионных прав ФИО1 по законодательству, действовавшему на дату обращения истца за назначением пенсии, продолжительность стажа ее педагогической деятельности составила 22 года 03 месяца 24 дня.

В педагогический стаж истца не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель МОУ №, поскольку наименование учреждения не поименовано Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – учитель МОУ СОШ №, курсы повышения квалификации.

В трудовой книжке ФИО1 имеется запись о приеме с ДД.ММ.ГГГГ учителем русского языка и литературы в среднюю школу №; с ДД.ММ.ГГГГ средняя школа № переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу №; ДД.ММ.ГГГГ присвоена II квалификационная категория учителя русского языка; ДД.ММ.ГГГГ присвоена I квалификационная категория по должности учитель; ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория учителя русского языка и литературы; ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № переименована в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов. Тип образовательного учреждения «Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» с ДД.ММ.ГГГГ изменена на Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов. В данном учреждении истец работает по настоящее время.

Согласно Уставу Муниципального образовательного учреждения среднего (полного) общего образования №, по <адрес>, утвержденному постановлением Главы администрации Дзержинского района города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ № и Уставу муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № по <адрес>, утвержденному Постановлением Главы администрации Дзержинского района города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ №, целями образовательного процесса являются: развитие интеллектуальных и этических качеств каждого учащегося на основе использования в учебном процессе личностно-ориентированных педагогических технологий для реализации и адаптации личности в современных условиях.

Постановлением Главы администрации Дзержинского района г. Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования №, данное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с ГК РФ, Уставом учреждения и другими нормативными и законодательными актами.

Постановлением Главы администрации Дзержинского района г.Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрированы изменения в наименование муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №.

Постановлением Главы администрации Дзержинского района от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован Устав муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № в новой редакции, цели и виды деятельности которого, его задачи аналогичны деятельности муниципального образовательного учреждения среднего (полного) общего образования №, расположенного по тому же адресу.

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя образовательная школа № поставлено на учет в налоговом органе, что подтверждается свидетельством о постановке на учет юридического лица.

ДД.ММ.ГГГГ муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № по своему статусу относится к общеобразовательному учреждению и является средней общеобразовательной школой; в 2003 году выдано свидетельство муниципальному образовательному учреждению среднего (полного) общего образования №, которое обеспечивает содержание, уровень и качество подготовки выпускников в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов и соответствует категории образовательного учреждения; ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № прошло государственную аккредитацию, по результатам которой ему установлен государственный статус: общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа, что подтверждается свидетельствами о государственной аккредитации.

ДД.ММ.ГГГГ выдана лицензия муниципальному образовательному учреждению среднего (полного) общего образования №.

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе № по <адрес> в г.Н.Тагиле выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности по программам начального общего, основного общего, специального (коррекционного) образования УП вида, среднего (полного) общего образования, дополнительных платных образовательных услуг, дополнительного образования.

Согласно уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 действительно была принята в среднюю школу № на должность учителя русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ, уволена ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ принята в среднюю школу № на должность учителя русского языка и литературы и работает по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ прошла курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка. В отпуске по уходу за ребенком не находилась. В командировках не находилась.

Осуществление истцом педагогической деятельности в спорные периоды подтверждается также книгой учета и записи аттестатов о среднем (полном) общем образовании, выдаваемых окончившим курс обучения в МОУШ СОШ №, из которой усматривается, что в спорные периоды в муниципальном образовательном учреждении № обучались дети в возрасте до 18 лет, по окончании этого учреждения им выдавались аттестаты об уровне образования.

Таким образом, судом установлено, что трудовую деятельность истец начала в средней школе №, которое с ДД.ММ.ГГГГ было переименовано в Муниципальное образовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу №, в 2011 году переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов, в спорные периоды учреждение являлось образовательным и осуществляло деятельность общеобразовательной школы, наименование этого учреждения предусмотрено Списками учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. С начала работы в этом учреждении деятельность истца не изменялась, она занималась педагогической деятельностью в должности учителя, связанной с образовательным процессом учащихся. На этом основании период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем Муниципального общеобразовательного учреждения № подлежит включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии с п.п.4, 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью ее трудовой деятельности.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

На этом основании периоды обучения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж для назначения страховой пенсии.

При включении спорных периодов в стаж для назначения пенсии его продолжительность на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составит более 25 лет, что дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах решение пенсионного органа об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в педагогический стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем Муниципального образовательного учреждения среднего (полного) общего образования №,

периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, признав решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 15.03.2017.

Председательствующий - Н.Ю. Осипова