Решение № 2А-280/2021 2А-280/2021~М-126/2021 М-126/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2А-280/2021

УИД <номер изъят> А/д №2а-280/2021


Решение

Именем Российской Федерации

18 марта 2021 года с. Икряное Астраханской области

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Александровой Е.В.,

с участием помощника прокурора Икрянинского района Астраханской области Елизаровой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кульковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Икрянинского районного суда Астраханской области, расположенного по адресу: <...> «б» административное дело № 2а-280/2020 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Икрянинского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Ново-Булгаринский сельсовет»о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности разместить на официальном сайте администрации сельского поселения сведения, предусмотренные части 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «Оразвитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»,

установил:

Административный истец-заместитель прокурора Икрянинского района Астраханской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчикуадминистрации МО «Ново-Булгаринский сельсовет» о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности разместить на официальном сайте администрации сельского поселения сведения, предусмотренные части 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Требования мотивированы тем, что в ходе проведённой прокуратурой проверки исполнения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности, в деятельности административного ответчика выявлены нарушения законодательства в названной сфере, установлено, что органом местного самоуправления не обеспечивается информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Так, до настоящего времени на официальном сайте данного органа местного самоуправления https://mo.astrobl.ru/novobulgarinskijselsovet не размещены: информация о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ и услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектом малого и среднего предпринимательства.

По результатам проверки, проведенной прокуратурой района по указанному факту прокурором района в адрес главы администрации МО «Ново-Булгаринский сельсовет» <дата изъята> внесено представление, которое рассмотрено, однако меры по устранению выявленных нарушений не приняты. Бездействие административного ответчика нарушает право субъектов малого и среднего предпринимательства на гарантированную им федеральным законодательством информационную поддержку и может привести к нарушению прав граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Просит признать незаконным бездействие администрации МО «Ново-Булгаринский сельсовет» по исполнению полномочий в сфере законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и возложить на административного ответчика устранить нарушения путем размещения на официальном сайте информации, предусмотренной Федеральным законом от 02.09.2009 №8 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Административный истец-помощник прокурора Икрянинского района Астраханской области Елизарова Е.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик главаАдминистрации МО «Ново-Булгаринский сельсовет»ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела надлежащим образом, представила заявление, в котором просила о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования признала в полном объеме.

Кроме того, информация о движении дела также размещена на официальном сайте Икрянинского районного суда Астраханской области http://ikryaninsky.ast.sudrf.ruи свободна в доступе.

Руководствуясь ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора, представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со статьей 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу части 4 статьи 218 КАС Российской Федерации в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией МО «Ново-Булгаринский сельсовет» законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

По результатам проверки установлено, что на территории поселения в информационных системах, на официальном сайте администрации в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетях не размещена предусмотренная пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» информация для субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а именно: о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

<дата изъята> в адрес административного ответчика внесено представление об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены не были.

Указанные обстоятельства подтверждаются также материалами дела.

Бездействие администрации поселения нарушает права и законные интересы неограниченного круга лиц, как самого муниципального образования, так и субъектов малого и среднего предпринимательства, лишенных возможности реализовать в установленном законом порядке свое право на получение от органов местного самоуправления информационной поддержки, препятствует созданию условий для их развития.

Согласно части 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

При этом, согласно части 7 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассматривает административное дело по существу в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу статьи 65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств, приобщается к материалам административного дела. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

В соответствии частью 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно части первой статьи 157 КАС Российской Федерации, признание административного иска административным ответчиком может быть выражен в адресованном суду заявлении в письменной форме.

Административный ответчик глава администрации МО «Ново-Булгаринский сельсовет» ФИО1 административные исковые требования признала полностью, признание административного иска выражено ею добровольно, осознанно, оно не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом интересы других лиц. Последствия признания административного иска административному ответчику разъяснены и понятны.

В связи с указанными обстоятельствами, суд принимает признание административного иска административным ответчиком и считает возможным удовлетворить административные исковые требования.

Прокурор, при обращении в суд общей юрисдикции с административным иском в защиту неопределенного круга лиц, в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобожден. Освобожден от уплаты государственной пошлины и административный ответчик на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Определяя срок, в течение которого решение суда должно исполнено, необходимо учитывать требования реалистичности и разумности, установленного для ответчика срока исполнения. Для указанных в административном исковом заявлении мероприятий необходим срок не менее одного месяца.

При указанных обстоятельства суд признает возможным установить срок для исполнения решения суда в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 46, 65, 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск заместителя прокурора Икрянинского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Ново-Булгаринский сельсовет» о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности разместить на официальном сайте администрации сельского поселения сведения, предусмотренные части 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»-удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Ново-Булгаринский сельсовет» по неисполнению полномочий в сфере законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Возложить на администрацию муниципального образования «Рабочий поселок Ильинка» обязанность течениитрех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства, об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления путем размещения на официальном сайте https://mo.astrobl.ru/novobulgarinskijselsovet информацию:

-об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификаций по видам экономической деятельности;

-о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии их классификацией по видам экономической деятельности;

-о финансово экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

Об исполнении настоящего решения Администрации МО «Ново-Булгаринский сельсовет» необходимо сообщить в Икрянинский районный суд Астраханской области.

Резолютивная часть решения вынесена и изготовлена в совещательной комнате.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Икрянинский районный суд Астраханской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме

Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2021 года.

Председательствующий Александрова Е.В.