Решение № 2-4627/2023 2-4627/2023~М-2855/2023 М-2855/2023 от 19 июня 2023 г. по делу № 2-4627/2023

Дело № 2-4627/2023

50RS0001-01-2023-003209-48

Резолютивная часть


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

19 июня 2023 года г. Балашиха Московской области

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кулаковой А.Л.,

при помощнике ФИО1,

с участием прокурора Соковой Д.А., ФИО2, представителей ответчика Администрации г. о. Балашиха МО - ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балашихинского городского прокурора в интересах ФИО2, ФИО5, ФИО6 к Администрации г.о. Балашиха Московской области о признании незаконными бездействия ответчика, об обязании предоставления жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Балашихинский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением к ответчику указывая на то, что в ходе проверки, по обращению ФИО2 о нарушении жилищного законодательства, установлено, что постановлением Администрации г.о. Балашиха от 17.03.2020 № 177-ПА жилой дом, расположенный по адресу: ФИО12, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации г.о. Балашиха от 20.07.2020 №467- ПА указанный жилой дом включен с муниципальную программу г.о. Балашиха «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», срок расселения установлен до 31.12.2024. Также установлено, что ФИО2 и члены ее семьи в составе 3 человек: она, сын - ФИО5, сын - ФИО6, на основании постановления Главы г. Железнодорожного Московской области от 31.03.1998 №698 приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. На основании постановления Главы г. Железнодорожного Московской области от 21.03.2003 №827 ФИО2 и члены ее семьи также включены в список граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений. На I квартал 2023 года номер общей очереди ФИО2 и членов ее семьи в списках граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма - 1190, в списке граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений - 479. При этом, Администрацией г.о. Балашиха решение о расселении ФИО2 и членов ее семьи в установленном порядке принято не было. Городской прокуратурой в Администрацию г.о. Балашиха 24.05.2022 внесено представление об устранении нарушений, принятии мер к расселению ФИО2 и членов ее семьи во внеочередном порядке. При этом, согласно ответу Администрации г.о. Балашиха о результатах рассмотрения представления от 17.06.2022 расселение ФИО2 и членов ее семьи будет осуществлено в срок до 31.12.2024. Подобные действия Администрации городского округа Балашиха создают угрозу жизни и здоровью граждан, нарушают права граждан на жилье, отвечающие требованиям безопасности и установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в связи с чем Балашихинский прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации городского округа Балашиха Московской области, выразившееся в непринятии мер к расселению ФИО2 и членов ее семьи в установленном порядке. Обязать Администрацию городского округа Балашиха Московской области предоставить во внеочередном порядке истцам благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 22,1 кв. м.

В судебное заседание представитель Балашихинской городской прокуратуры явился, иск поддержал в полном объеме.

Истец ФИО2 в судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении исковых требований.

Истцы ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены.

Представители ответчика Администрации г.о. Балашиха по доверенности ФИО3, ФИО4 иск не признали, представили письменные возражения.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован статьями 85-89 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ).

Согласно п.п. 1 и 3 со ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьей 86 ЖК РФ установлено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Частью 2 ст. 89 ЖК РФ установлено, что, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с точки зрения безопасности.

Балашихинской городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушении жилищного законодательства.

В ходе проверки установлено, что постановлением Администрации г.о. Балашиха от 17.03.2020 № 177-ПА жилой дом, расположенный по адресу: ФИО13, признан аварийным и подлежащим сносу.

ФИО7 и члены ее семьи ФИО5, ФИО6 проживают и зарегистрированы в муниципальной квартире № 20 по адресу: ФИО14, общей площадью 22,1 кв.м.

Постановлением Администрации г.о. Балашиха от 20.07.2020 №467- ПА указанный жилой дом включен с муниципальную программу г.о. Балашиха «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», срок расселения установлен до 31.12.2024.

Также установлено, что ФИО2 и члены ее семьи в составе 3 человек: она, сын - ФИО5, сын - ФИО6, на основании постановления Главы г. Железнодорожного Московской области от 31.03.1998 №698 приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

На основании постановления Главы г. Железнодорожного Московской области от 21.03.2003 №827 ФИО2 и члены ее семьи также включены в список граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений.

На I квартал 2023 года номер общей очереди ФИО2 и членов ее семьи в списках граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма - 1190, в списке граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений - 479.

При этом, Администрацией г.о. Балашиха решение о расселении ФИО2 и членов ее семьи в установленном порядке принято не было.

Проверкой установлено, что расселение граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме длительный период времени, а именно более трех лет не произведено.

В этой связи, городской прокуратурой в Администрацию г.о. Балашиха 24.05.2022 внесено представление об устранении нарушений, принятии мер к расселению ФИО2 и членов ее семьи во внеочередном порядке. При этом, согласно ответу Администрации г.о. Балашиха о результатах рассмотрения представления от 17.06.2022 расселение ФИО2 и членов ее семьи будет осуществлено в срок до 31.12.2024.

На дату рассмотрения дела истцы не расселены из аварийного подлежащего сносу дома.

В судебном заседании представителем ответчика указано, что программа переселения из аварийного жилищного фонда реализуется в пределах утвержденного лимита бюджетных средств, и возложение обязанности на администрацию по предоставлению гражданам других благоустроенных помещений ранее даты реализации адресной программы может нарушить права и законные интересы других лиц, являющихся как собственниками, так и нанимателями жилых помещений в жилых домах, признанных аварийными и подлежащими сносу ранее по сроку, в связи с чем будет нарушен баланс интересов сторон и других граждан.

Вместе с тем, в силу п. ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Ненадлежащая реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе в сроки, определенные региональным правовым актом нарушает права граждан на жилище, определенное Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством.

Поскольку использование жилищного фонда за пределами установленных сроков содержит риски возникновения чрезвычайных ситуаций, причинения вреда жизни и здоровья граждан, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению, поскольку в данном случае расселение граждан обусловлено опасностью для их жизни и здоровья.

Таким образом, в силу приведенных выше норм материального права, на администрации городского округа лежит обязанность по предоставлению истцам других благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначных по общей площади, ранее занимаемых жилых помещений, отвечающих установленным требованиям и находящихся в границах данного населенного пункта

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействие Администрации городского округа Балашиха Московской области выразившееся в непринятии мер к расселению семьи истцов в установленном порядке.

Доводы ответчика об отсутствии бездействия со стороны Администрации г.о.Балашиха суд находит состоятельными, поскольку проживание истцов в аварийном помещении создает угрозу их жизни и здоровью, нарушает права граждан на жилье, отвечающие требованиям безопасности и установленным - санитарным и техническим правилам и нормам.

На основании п. 3.13 ГОСТ 31937-2011 аварийное состояние – категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и(или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.

В силу п. 5.1.5 ГОСТ 31937-2011 эксплуатация зданий (сооружений) при аварийном состоянии конструкций, включая грунтовое основание, не допускается.

Проживание истцов в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, создает угрозу жизни и здоровья этих граждан.

При этом, в силу действующего законодательства непринятие мер по расселению жилого дома нарушает права указанных граждан на жилище.

На основании требований ч.1 и ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно разъяснениям Обзоров законодательства и судебной практики РФ за второй квартал 2009, а также по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденными Президиумом ВС РФ 16.09.2009 и 29.04.2014 соответственно, в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца, право на внеочередное обеспечение семьи ФИО8 жилым помещением, ответчик не оспорил, в связи с чем, они подлежат обеспечению жилым помещением органом местного самоуправления из муниципального жилищного фонда. При этом возможность внеочередного предоставления жилья не зависит от бюджетной обеспеченности муниципального образования, а также от наличия иных лиц, имеющих равные права.

При этом, как отмечено в определении Верховного суда Российской Федерации №81-КГ 14-16 от 18.11.2014, отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты права является присуждение к исполнению обязанности в натуре. В связи с чем, требование об обязании Администрацию городского округа Балашиха Московской области предоставить во внеочередном порядке истцам благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 22,1 кв. м, так же подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации городского округа Балашиха Московской области, выразившееся в непринятии мер к расселению ФИО2 и членов ее семьи в установленном порядке.

Обязать Администрацию городского округа Балашиха Московской области предоставить во внеочередном порядке ФИО2, ФИО5, ФИО6 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 22,10 кв. м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Л. Кулакова

Решение в окончательной форме принято 03 августа 2023 г.

Судья А.Л. Кулакова