Постановление № 5-87/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 5-55/2018

Дело № 5-87/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 октября 2018 года п. Ясногорск

Судья Оловяннинского районного суда Забайкальского края Радченко В.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

главы администрации сельского поселения «Яснинское» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца с<адрес>, женатого, проживающего на <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

отвода судье не заявлено, права лицу, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.51 Конституции РФ, разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> прокуратурой Оловяннинского района возбуждено дело об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении главы администрации сельского поселения «Яснинское» ФИО1 на основании следующего.

По результатам прокурорской проверки, проведенной в ДД.ММ.ГГГГ., в адрес главы администрации СП «Яснинское» ФИО1 внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений федерального законодательства в связи с необходимостью принятия мер, направленных на размещение на сайте оловян.забайкальский край.рф сведений о ходе реализации муниципальных целевых программ и отчете о их исполнении. В указанном представлении указано на необходимость его рассмотрения не позднее ДД.ММ.ГГГГ. и сообщения результатов рассмотрения в месячный срок.

В нарушение требований федерального законодательства о прокуратуре РФ главой администрации СП «Яснинское» названное представление ДД.ММ.ГГГГ не рассмотрено, ответ в течение месяца в прокуратуру района не направлен.

Таким образом, должностным лицом органа местного самоуправления - главой администрации СП «Яснинское» ФИО1 допущено умышленное неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законодательством, что попадает под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании глава администрации СП «Яснинское» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, признал в полном объеме, раскаивается в совершенном административном правонарушении.

Заместитель прокурора Оловяннинского района Тюричкин И.Н. показал, что в данном случае имело место неисполнение предписания прокурора.

Исследовав материалы дела, заслушав прокурора и лицо, привлекаемое к административной ответственности, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании части 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона (п. 3 ст. 22 этого же Закона).

Частью 1 статьи 24 указанного Федерального закона предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В обоснование представления указано, что в ходе прокурорской проверки, проведенной в ДД.ММ.ГГГГ., в адрес главы администрации СП «Яснинское» ФИО1 внесено представление ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений федерального законодательства в связи с необходимостью принятия мер, направленных на размещение на сайте оловян.забайкальский край.рф сведений о ходе реализации муниципальных целевых программ и отчете о их исполнении. В указанном представлении указано на необходимость его рассмотрения не позднее ДД.ММ.ГГГГ. и сообщения результатов рассмотрения в месячный срок. В нарушение требований федерального законодательства о прокуратуре РФ главой администрации СП «Яснинское» названное представление ДД.ММ.ГГГГ не рассмотрено, ответ в течение месяца в прокуратуру района не направлен.

Основанием возбуждения ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении явилось то, что глава администрации СП «Яснинское» ФИО1 не выполнил требование прокурора, не представив в установленные сроки ответ в письменной форме по вопросу принятия мер, направленных на устранение нарушений требований федерального законодательства, не уведомив прокурора о дне и времени рассмотрения представления, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Наличие либо отсутствие нарушений законодательства, указанное в представлении прокурора, является обстоятельством, которое подлежит доказыванию и установлению в ином порядке.

Об этом свидетельствует и позиция Конституционного суда, Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного суда РФ от 24 февраля 2005 г. N 84-0, само по себе представление прокурора не имеет абсолютный характер и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить указанные в пункте 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона, прежде всего в добровольном порядке. Требование о безусловном исполнении представления прокурора реализуется путем специальных процедур - вынесения самим прокурором постановления о возбуждении производства об административном правонарушении либо путем обращения в суд.

В соответствии с частью 3 статьи 7 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Из системного анализа приведенных выше норм следует, что должностному лицу предписывалось рассмотреть поступившее представление в установленный законом срок, уведомив о дате и времени его рассмотрения прокурора и сообщить о результатах рассмотрения прокурору в письменной форме.

Исследовав материалы административного производства, прихожу к выводу, что вина главы администрации СП «Яснинское» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, объективно доказана.

Согласно части 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.

Время совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ следовательно, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ. и истекает ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При определении размера и вида наказания, принимая во внимание: характер правонарушения, обстоятельства, отягчающие административную ответственность не установлены ( ст. 4.3 КоАП РФ ), обстоятельства, смягчающие административную ответственность - признание вины, раскаяние в содеянном (ст.4.2 КоАП РФ), учитывая изложенное, нахожу возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере 2000 руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Главу администрации сельского поселения «Яснинское» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам:

УФК по Забайкальскому краю (Прокуратура Забайкальского края л/сч <***>);

ИНН <***>;

КПП 753601001;

Р/счет <***>;

Отделение Чита г. Чита;

БИК 047601001;

ОКТМО 76701000;

КБК 415 1 16 900200 16000 140 Федеральный бюджет.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней с момента получения копии постановления, путем принесения жалобы через Оловяннинский районный суд.

Судья: Радченко В.М.