Решение № 2А-3514/2017 2А-3514/2017~М-2423/2017 М-2423/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2А-3514/2017

Дело №2а-3514/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Калининград 26 сентября 2017 года

Ленинградский районный суд г.Калининграда в составе:

председательствующего судьи Подушкина О.В.,

при секретаре Козловой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ООО «Тетрис - Калининград» о признании незаконными акта о несчастном случае со смертельным исходом, предписания главного государственного инспектора труда в Калининградской области,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Тетрис - Калининград» обратилось в суд с исковыми требованиями о признании незаконными акта о несчастном случае со смертельным исходом, предписания главного государственного инспектора труда в Калининградской области, указав, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Тетрис- Калининград» и ФИО1 был заключен трудовой договор № №, согласно п. 1.1 которого ФИО1 была принята на должность в магазин «Экспресс- маркет №№ на должность <данные изъяты> со сменным графиком работы. При трудоустройстве ФИО1 была ознакомлена с Правилами внутреннего трудового распорядка, с Инструкцией по охране труда кассира- продавца, с Инструкцией № по охране труда при работе на контрольно- кассовой машине, с должностными и функциональными обязанностями, технологическими инструкциями кассира- продавца. При приеме на работу с ней проведен вводный инструктаж по охране труда. ДД.ММ.ГГГГ работодателем ФИО1 была выдана медицинская книжка для прохождения очередного периодического медицинского осмотра, что подтверждается ее подписью в Журнале учета выдачи направлений для прохождения работниками обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (освидетельствований). До момента смерти медицинская книжка с отметкой о прохождении периодического медицинского осмотра работодателю возвращена не была. ДД.ММ.ГГГГ, после междусменного двухдневного отдыха, ФИО1 в <данные изъяты> прибыла на работу в магазин «Экспресс- маркет №», расположенный по адресу: <адрес>. Согласно графика работы указанного магазина рабочий день начинается в 08-00. ФИО1, зайдя в раздевалку, резко почувствовала недомогание, после чего потеряла сознание. Присутствовавшая при этом оператор магазина ФИО2 вызвала скорую помощь, которая приехала в 08-00. Прибывшие врачи констатировали смерть ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> членами комиссии по расследованию несчастного случая на производстве, образованной Приказом генерального директора ООО «Тетрис- Калининград», составлен Протокол осмотра места несчастного случая, произошедшего с ФИО1 При составлении данного протокола были опрошены свидетели ФИО3, ФИО4, ФИО5 Согласно Акта судебно- медицинского исследования трупа, от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 скончалась в результате <данные изъяты>. Каких- либо телесных повреждений при исследовании трупа не обнаружено. При судебно- химическом исследовании крови этиловый спирт также не обнаружен. На состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ заседании комиссии по расследованию несчастного случая на производстве в ходе голосования большинством голосов было принято решение о том, что данный несчастный случай согласно статье 229.2 ТК РФ является несчастным случаем, не связанным с производством, который учету и регистрации в ООО «Тетрис - Калининград» не подлежит, как указано в Акте № от ДД.ММ.ГГГГ, вид происшествия - несчастный случай в следствие общего заболевания. С таким выводом согласились не все члены комиссии. Особое мнение подготовили: главный технический инспектор труда Союза К. Д. Б.С., инспектор отдела социально- трудовых отношений ФИО6, главный государственный инспектор труда ФИО7 Данные члены комиссии в качестве доводов против решения комиссии по расследованию несчастного случая в особых мнениях указали, что несчастный случай произошел на территории работодателя в начале рабочего дня, непосредственно перед исполнением трудовых обязанностей потерпевшей, причиной несчастного случая является неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в допуске к работе работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, обучение и проверку требований охраны труда, что опровергается вводным инструктажем по охране труда, Инструкцией по охране труда кассира-продавца, с Инструкцией № по охране труда при работе на контрольно- кассовой машине, в которых имеется подпись ФИО1 На основании особого мнения главного государственного инспектора труда ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ руководителем Государственной инспекции труда в Калининградской области издано распоряжение о проведении дополнительно расследования. ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда ФИО7 составлено Заключение №, в котором Инспектор пришел к выводу о том, что данный несчастный случай со смертельным исходом подлежит квалификации, как связанный с производством, оформлению актом формы Н-1, учету и регистрации в ООО «Тетрис - Калининград». Работодателю на основании данного заключения ДД.ММ.ГГГГ выдано Предписание № об устранении нарушений трудового законодательства, а именно:

1. Отменить приказом Акт о расследовании несчастного случая со смертельным исходом (форма 4) № от ДД.ММ.ГГГГ. Предоставить в инспекцию копию приказа.

В трехдневный срок после получения заключения государственного инспектора труда составить Акт о несчастном случае на производстве (форма Н-1), происшедшим с кассиром- продавцом ФИО1 с учетом указанных нарушений в соответствии с заключением государственного инспектора труда. Работодателю Акт (форма Н-1) утвердить и заверить печатью. Работодателю в трехдневный срок выдать под личную подпись один экземпляр утвержденного им и заверенного печатью акта формы Н-1 мужу пострадавшей ФИО8 Предоставить в инспекцию труда копию документа, подтверждающего его получение ФИО8 04 экземпляра утвержденного работодателем акта о несчастном случае на производстве (форма Н-1) вместе с материалами расследования (четыре папки) направить в Государственную инспекцию труда в Калининградской области.

2. Руководителям и специалистам ООО «Тетрис- Калининград», осуществляющим организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ, пройти внеочередную проверку знаний требований охраны труда в обучающей организации независимо от срока проведения предыдущей проверки.

3. Провести внеочередную специальную оценку условий труда рабочего места пострадавшей.

С указанными выше заключением № и предписанием № ООО «Тетрис - Калининград» не согласно, полагает их незаконными и подлежащими отмене по тем основаниям, что оспариваемыми актами на административного истца незаконно возлагаются обязанности по совершению действий, предусмотренных ст.229.2, 225, 230 ТК РФ, ч.2 ст. 17 ФЗ РФ «О специальной оценке условий труда», п.п. 22, 30 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.2.3.2, 3.3 Постановления Минтруда и Минобразования РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», нарушены его права и законные интересы. За неисполнение данных требований, изложенных в оспариваемом предписании, составленном на основании оспариваемого заключения, ООО «Тетрис - Калининград» будет привлечено к административной ответственности. В соответствии со ст.227 ТК РФ, Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, расследованию и учету в соответствии со ст.ст. 228, 229 ТК РФ, подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах. Согласно ст.3 ФЗ РФ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» несчастный случай на производстве - событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть. Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли, в том числе в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы (ч.3 ст. 227 ТК РФ). Согласно ст. 229.3 ТК РФ государственный инспектор труда при выявлении сокрытого несчастного случая, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, проводит дополнительное расследование несчастного случая в соответствии с требованиями настоящей главы независимо от срока давности несчастного случая. Однако в оспариваемом заключении № сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования несчастного случая, не указано. Дополнительное расследование смерти ФИО1 проводилось путем изучения имеющихся в материалах дела документов. Каких-либо новых исследований, запросов дополнительных документов у работодателя, у медицинских организаций, проведение дополнительных экспертиз, не проводилось, никаких новых обстоятельств Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО7 не выявлено. Государственная инспекция труда в Калининградской области основывает оспариваемое заключение, и вынесенное на его основании Предписания на том, что произошедший ДД.ММ.ГГГГ несчастный случай с ФИО1 связан с производством, поскольку работодатель допустил к работе не прошедшую периодический медицинский осмотр ФИО1, а также в результате того, что она не прошла обучение и проверку требований охраны труда, что опровергается вводным инструктажем по охране труда, Инструкцией по охране труда кассира- продавца, с Инструкцией № по охране труда при работе на контрольно- кассовой машине, в которых имеется подпись самой ФИО1 Материалы дела (судебно -медицинское заключение, заключение №, акты о несчастном случае на производстве) свидетельствуют о том, что несчастный случай со смертельным исходом ФИО1 произошел в результате общего заболевания потерпевшей, а не в результате производственной травмы, обусловленной воздействием внешних факторов, повлекшей повреждение здоровья (ст. 227 ТК РФ). Доказательства, подтверждающие наличие причинно- следственной связи между выполнением трудовых обязанностей продавца- кассира ФИО1 и возникновением <данные изъяты> в материалах дела отсутствуют. Выводы о причине смерти ФИО1 вправе делать только специалисты, имеющие соответствующее медицинское образование. Правильность выводов судебно- медицинского эксперта о непосредственной причине смерти ФИО1 заинтересованными лицами под сомнение не поставлена. При расследовании и при составлении акта по форме Н-4 комиссией, проводившей расследование несчастного случая, нарушений допущено не было, зафиксированные в акте от ДД.ММ.ГГГГ выводы комиссии полностью соответствуют обстоятельствам и материалам расследования. Полагает, что изложенное в предписании требование составить новый акт по форме Н-1 противоречит ст.229.3 ТК РФ. Таким образом, полагает, что доводы о том, что причиной смерти работника является допуск к выполнению работ без прохождения периодического медицинского осмотра, без документов, подтверждающих отсутствие противопоказаний для выполнения таких работ, является несостоятельным, поскольку основан па предположениях, и не на доказательствах. Фактически государственный инспектор труда ФИО7 полагает, что своевременное прохождение медицинского осмотра потерпевшей исключило бы ее смерть в результате общего заболевания. Доказательств того, что в случае недопуска ФИО1 на работу ДД.ММ.ГГГГ она осталась бы жива, в деле не имеется. Также указало, что поскольку ФИО1 скончалась до начала рабочей смены, работодатель мог и не знать об отсутствии у нее пройденного медицинского освидетельствования. Соответственно, по мнению административного истца, незаконным является и предписание, выданное на основе данного заключения, при отсутствии доказательств нарушения и несоответствия выводов акта материалам расследования несчастного случая, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ. Истец просит признать незаконным и отменить Заключение главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ. Признать незаконным и отменить Предписание Государственной инспекции труда в Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ООО «Тетрис-Калининград» ФИО9 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дала аналогичные пояснения, просила иск, удовлетворить.

Представитель государственной инспекции труда в Калининградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, с ходатайствами о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении дела не обращался.

Согласно с.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Тетрис- Калининград» и ФИО1 был заключен трудовой договор № №, согласно п. 1.1 которого ФИО1 была принята на должность в магазин «Экспресс- маркет №» на должность <данные изъяты>.

При трудоустройстве ФИО1 была ознакомлена с Правилами внутреннего трудового распорядка, с Инструкцией по охране труда кассира- продавца, с Инструкцией № по охране труда при работе на контрольно- кассовой машине, с должностными и функциональными обязанностями, технологическими инструкциями кассира- продавца. При приеме на работу с ней проведен вводный инструктаж по охране труда.

ДД.ММ.ГГГГ работодателем ФИО1 была выдана медицинская книжка для прохождения очередного периодического медицинского осмотра, что подтверждается ее подписью в Журнале учета выдачи направлений для прохождения работниками обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (освидетельствований).

До момента смерти медицинская книжка с отметкой о прохождении периодического медицинского осмотра работодателю возвращена не была.

ДД.ММ.ГГГГ, после междусменного двухдневного отдыха, ФИО1 в <данные изъяты> прибыла на работу в магазин «Экспресс- маркет №», расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно графика работы указанного магазина рабочий день начинается в <данные изъяты>. ФИО1, зайдя в раздевалку, резко почувствовала недомогание, после чего потеряла сознание. Присутствовавшая при этом оператор магазина ФИО2 вызвала скорую помощь, которая приехала в <данные изъяты>.

Прибывшие врачи констатировали смерть ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> членами комиссии по расследованию несчастного случая на производстве, образованной Приказом генерального директора ООО «Тетрис- Калининград», составлен Протокол осмотра места несчастного случая, произошедшего с ФИО1

Согласно Акта судебно- медицинского исследования трупа, от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 скончалась в результате <данные изъяты> Каких- либо телесных повреждений при исследовании трупа не обнаружено.

При судебно- химическом исследовании крови этиловый спирт также не обнаружен. ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии по расследованию несчастного случая на производстве в ходе голосования большинством голосов было принято решение о том, что данный несчастный случай согласно статье 229.2 ТК РФ является несчастным случаем, не связанным с производством, который учету и регистрации в ООО «Тетрис - Калининград» не подлежит, вид происшествия - несчастный случай в следствие общего заболевания.

На основании особого мнения главного государственного инспектора труда ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ руководителем Государственной инспекции труда в <адрес> издано распоряжение о проведении дополнительно расследования.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда ФИО7 составлено Заключение №, в котором Инспектор пришел к выводу о том, что несчастный случай со смертельным исходом подлежит квалификации, как связанный с производством и подлежит оформлению актом формы Н-1, учету и регистрации в ООО «Тетрис - Калининград».

Причинами, вызвавшими несчастный случай, согласно вышеуказанному заключению являются неудовлетворительная организация производства работ (код 08), выразившаяся в допуске к работе работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний требований охраны труда.

Ответственными лицами за допущенные нарушения требований законодательных и иных нормативных правовых актов, локальных нормативных актов, приведшие к несчастному случаю, являются:

Генеральный директор ООО «Тетрис-Калининград» ФИО10, нарушил требования ст. ст. 76, 212, 213, 225 Трудового Кодекса РФ, а именно: работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда, не прошедших в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ; работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве... проверки знания требований охраны труда, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение... и проверку знаний требований охраны труда; работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового праве, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; все работники, в том числе руководители организаций обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в установленном порядке; работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли... проходят... медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения № главным государственным инспектором труда ФИО7 в соответствии с Конвенцией Международной организации труда № об инспекции труда (1947 года), ратифицированной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ, Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Положением о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес генерального директора ООО «Тетрис-Калининград» внесено предписание, которым последний обязан устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно отменить приказом Акт о расследовании несчастного случае со смертельным исходом (форма 4) № от ДД.ММ.ГГГГ. Представить в инспекцию труда копию приказа. В трехдневный срок после получения заключения государственного инспектора труда, составить Акт о несчастном случае на производстве (форма Н-1), происшедшим с кассиром-продавцом ФИО1 с учетом всех указанных нарушений в соответствии с заключением государственного инспектора труда. Утвердить Акт (форма Н-1) и заверить печатью. В трехдневный срок выдать под личную, подпись один экземпляр утвержденного им и заверенного печатью акта формы Н-1 мужу пострадавшей ФИО8 Представить в инспекцию труда копию документа, подтверждающего его получение ФИО8 04 (четыре) экземпляра утвержденного работодателем Акта о несчастном случае на производстве (форма Н-1) вместе с материалами расследования (четыре папки) направить в Государственную инспекцию труда в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ руководителям и специалистам - ООО «Тетрис-Калининград», осуществляющим организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ, пройти внеочередную проверку знаний требований охраны труда в обучающей организации независимо от срока проведения предыдущей проверки.

ДД.ММ.ГГГГ провести внеочередную специальную оценку условий труда рабочего места пострадавшей.

Согласно ст. 229.3. ТК РФ государственный инспектор труда при выявлении сокрытого несчастного случая, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, проводит дополнительное расследование несчастного случая в соответствии с требованиями настоящей главы независимо от срока давности несчастного случая. Дополнительное расследование проводится, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости - представителей соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем).

Государственный инспектор труда имеет право обязать работодателя (его представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда.

Согласно ст. 229.2 ТК РФ следует, что при расследовании каждого несчастного случая комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности объяснения от пострадавшего.

По требованию комиссии в необходимых для проведения расследования случаях работодатель за счет собственных средств обеспечивает:

выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;

фотографирование и (или) видеосъемку места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;

предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Материалы расследования несчастного случая включают:

приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая;

планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости - фото- и видеоматериалы;

документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;

выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;

протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;

экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;

медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному надзору в установленной сфере деятельности (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;

другие документы по усмотрению комиссии.

Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.

На основании собранных материалов расследования комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая) в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством:

смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом;

смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества;

несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Если при расследовании несчастного случая с застрахованным установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает степень вины застрахованного в процентах.

Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях и формы документов, необходимых для расследования несчастных случаев, утверждаются в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 230 ТК РФ следует, что по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации.

При групповом несчастном случае на производстве акт о несчастном случае на производстве составляется на каждого пострадавшего отдельно.

При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве.

В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве.

После завершения расследования акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью (при наличии печати).

Работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

При несчастном случае на производстве, происшедшем с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности (часть пятая статьи 229 настоящего Кодекса), работодатель (его представитель), у которого произошел несчастный случай, направляет копию акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования по месту основной работы (учебы, службы) пострадавшего.

По результатам расследования несчастного случая, квалифицированного как несчастный случай, не связанный с производством, в том числе группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводивший расследование несчастного случая) составляет акт о расследовании соответствующего несчастного случая по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, которые подписываются всеми лицами, проводившими расследование.

Результаты расследования несчастного случая на производстве рассматриваются работодателем (его представителем) с участием выборного органа первичной профсоюзной организации для принятия мер, направленных на предупреждение несчастных случаев на производстве.

Согласно ст. 225. ТК РФ следует, что все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.

Согласно ч.2 ст. 17 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №426-ФЗ «О специальной оценке условия труда» внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение двенадцати месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи, и в течение шести месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 2, 4 - 7 части 1 настоящей статьи.

Таким образом, согласно п. 6 ч.1 данной статьи внеплановая специальная оценка условий труда проводится в случае произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявленное профессиональное заболевание, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с целью прохождения медицинского осмотра ДД.ММ.ГГГГ было выдано направление, однако результаты медицинского освидетельствования в адрес работодателя от ФИО1 не поступили, что подтверждается подписью ФИО1 в журнале учета и выдачи направлений для прохождения работниками обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров.

ФИО1 скончалась ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в нарушение требований трудового законодательства РФ, допускалась работодателем к исполнению трудовых обязанностей без медицинского осмотра.

Несчастный случай с ФИО1 произошел на территории работодателя в начале рабочего дня, непосредственно перед исполнением трудовых обязанностей.

Таким образом, несчастный случай с ФИО1 квалифицирован главным государственным инспектором труда ФИО7 как произошедший на производстве, суд полагает, обоснованным и подтвержденным собранными по делу доказательствами.

Также, суд находит обоснованными и подтвержденными материалами дела выводы главного государственного инспектора труда ФИО7 о том, что причиной несчастного случая является неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в допуске к работе работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, обучение и проверку требований охраны труда.

Таким образом, обстоятельства допущенных ООО «Тетрис-Калининград» нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе, соблюдения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, объективно, по мнению суда, подтверждаются собранными по делу и согласующимися между собой доказательствами.

Доводы, изложенные в исковом заявлении, суд находит основанными на ошибочном толковании норм материального права.

Учитывая то обстоятельство, что оспариваемое заключение и предписание не противоречат требованиям трудового законодательства, составлены уполномоченным на то лицом, в пределах его компетенции, с учетом вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ООО «Тетрис-Калининград» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд чрез Ленинградский районный суд <адрес> в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.В. Подушкин