Решение № 2-286/2019 2-286/2019~М-256/2019 М-256/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 2-286/2019

Дело № 2-286/2019

М.Р. 06.12.2019г.
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 декабря 2019 г. с. Новый Некоуз

Некоузский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Пикуновой Е.Ю.,

при секретаре Моховой О.Н.,

с участием прокурора Бородулиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Некоузского района, предъявленному в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Волжского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Некоузского района в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился к администрации Веретейского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области с требованиями о возложении обязанности произвести оценку технического состояния находящихся в собственности поселения автомобильных дорог: <...> Больничный; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>;, <...>; <...><...>; <...>;, <...>; <...>; <...>; <...>; <...> ФИО1; <...>; <...>; <...> Линейная; <...> Лазо; <...> Чайковского; <...>; <...>; <...>; <...> Орджоникидзе; <...>; <...>; <...>; <...>; <...> Пионерская; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...> Северный; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...> Орджоникидзе до д. Гладышево; п. Волга, от железнодорожного переезда до территории воинской части; п. Волга, проезд на хлебозавод от ул. Калинина до ул. Мира; п. Волга от ул. Пушкина до дул. Линейная; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...> Полевая; <...>; <...>; д. Ажерово; д. Азаркино; д. Аристово; д. Бабаево; д. Боровики; д. Бурдуково; д. Васильково; д. Ветренка; д. Ветчаково; д. Гармоновская; д. Гладышево; д. Глазки; д. Горемыкино; д. Горки; д. Горохово; д. Грибаново; д. Григорьевская; д. Гузеево; д. Жилкино; д. Журавлево; д. Задние Горки; д. Знамово; д. Золотково; д. Игнатцево; д. Ильинское; д. Карповская; д. Конурино; д. Коркино; п. Красный Рыбак; д. Кужлево; д. Макаровская; д. Дубровы; д. Матренинская; м. Нескучное; д. Никольское; д. Новики; д. Новоселки; д. Ожогино; д. Петрушино; д. Печенки; д. Плишкино; д. Поздеевка; д. Прошино; д. Русиновская; д. Скимино; с. Сменцево; д. Сопино; д. Толмачевка; д. Ура; д. Урежи; д. Усово; д. Фатеево; д. Федосово; д. Ченцы; д. Чепасово; д. Шестовская; д. Яскино; от д. Гладышево до д. Ильинское; <...> (от железнодорожного переезда до территории войсковой части); <...>.

В обоснование иска указано, что в нарушение требований действующего законодательства оценка технического состояния автомобильных дорог, указанных в иске, не осуществлялась, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия передвижения.

В судебном заседании помощник прокурора Некоузского района Ярославской области Бородулина Ю.А. иск поддержала по изложенным в нем основаниям, однако, в связи с проведением ответчиком оценки технического состояния ряда дорог после предъявления иска на момент рассмотрения дела, просила возложить на ответчик обязанность произвести оценку технического состояния оставшихся дорог, а именно: <...> Больничный; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>;, <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...> Чайковского; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...> Орджоникидзе до д. Гладышево; п. Волга, от железнодорожного переезда до территории воинской части; п. Волга, проезд на хлебозавод от ул. Калинина до ул. Мира; п. Волга от ул. Пушкина до ул. Линейная; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; д. Ажерово; д. Азаркино; д. Аристово; д. Бабаево; д. Боровики; д. Бурдуково; д. Васильково; д. Ветренка; д. Ветчаково; д. Гармоновская; д. Гладышево; д. Глазки; д. Горемыкино; д. Горки; д. Горохово; д. Грибаново; д. Григорьевская; д. Гузеево; д. Жилкино; д. Журавлево; д. Задние Горки; д. Знамово; д. Золотково; д. Игнатцево; д. Ильинское; д. Карповская; д. Конурино; д. Коркино; п. Красный Рыбак; д. Кужлево; д. Макаровская; д. Дубровы; д. Матренинская; м. Нескучное; д. Никольское; д. Новики; д. Новоселки; д. Ожогино; д. Петрушино; д. Печенки; д. Плишкино; д. Поздеевка; д. Прошино; д. Русиновская; д. Скимино; с. Сменцево; д. Сопино; д. Толмачевка; д. Ура; д. Урежи; д. Усово; д. Фатеево; д. Федосово; д. Ченцы; д. Чепасово; д. Шестовская; д. Яскино; от д. Гладышево до д. Ильинское; <...> (от железнодорожного переезда до территории войсковой части); <...>.

Администрация Волжского сельского поселения представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Требования прокурора Некоузского района Ярославской области основаны на действующем законодательстве, фактические обстоятельства дела подтверждены соответствующими доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 24 ФЗ от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу статьи 3 ФЗ от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

Статья 12 того же ФЗ предусматривает, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. На основании п.п 1, 2 ст. 21 названного ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях автомобильных дорог местного значения.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 ФЗ от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 1 части 5 статьи 15 того же ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В статье 17 ФЗ от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации…» закреплено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержден приказом Минтранса РФ от 27 августа 2009 г. № 150. Пункт 2 Порядка предусматривает, что оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

Согласно пунктам 3, 4 Порядка оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией не реже одного раза в год.

Постановлением администрации Волжского сельского поселения от 08.06.2018 № 101 утверждено Положение о единой комиссии по обследованию и оценке технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения Волжского сельского поселения, утвержден состав единой комиссии.

Пунктом 4.1 Положения о единой комиссии по обследованию и оценке технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения Волжского сельского поселения предусмотрено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в обязательном порядке производится не реже 1 раза в год. Результаты обследования оформляются актами обследования (пункт 4.3 Положения).

В соответствии с Перечнем недвижимого имущества, в том числе имущества жилищного фонда Некоузского муниципального района, подлежащего передаче Некоузскому сельскому поселению, утвержденному Постановлением Правительства Ярославской области от 12.08.2008 № 412-п «О разграничении имущества между Некоузским муниципальным районом и поселениями, входящими в его состав», к собственности Волжского сельского поселения отнесено 143 автомобильных дороги.

Как установлено прокурорской проверкой, за 2019г. комиссией проведено обследование 14 автомобильных дорог, часть дорог обследована на момент предъявления иска, оценка технического состояния автомобильных дорог, указанных прокурором, не проведена, что ответчиком не оспаривается.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению частично в объеме требований, которые поддержаны прокурором.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Возложить на администрацию Волжского сельского поселения обязанность провести оценку технического состояния следующих автомобильных дорог: <...> Больничный; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>;, <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...> Чайковского; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...> Орджоникидзе до д. Гладышево; п. Волга, от железнодорожного переезда до территории воинской части; п. Волга, проезд на хлебозавод от ул. Калинина до ул. Мира; п. Волга от ул. Пушкина до ул. Линейная; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; д. Ажерово; д. Азаркино; д. Аристово; д. Бабаево; д. Боровики; д. Бурдуково; д. Васильково; д. Ветренка; д. Ветчаково; д. Гармоновская; д. Гладышево; д. Глазки; д. Горемыкино; д. Горки; д. Горохово; д. Грибаново; д. Григорьевская; д. Гузеево; д. Жилкино; д. Журавлево; д. Задние Горки; д. Знамово; д. Золотково; д. Игнатцево; д. Ильинское; д. Карповская; д. Конурино; д. Коркино; п. Красный Рыбак; д. Кужлево; д. Макаровская; д. Дубровы; д. Матренинская; м. Нескучное; д. Никольское; д. Новики; д. Новоселки; д. Ожогино; д. Петрушино; д. Печенки; д. Плишкино; д. Поздеевка; д. Прошино; д. Русиновская; д. Скимино; с. Сменцево; д. Сопино; д. Толмачевка; д. Ура; д. Урежи; д. Усово; д. Фатеево; д. Федосово; д. Ченцы; д. Чепасово; д. Шестовская; д. Яскино; от д. Гладышево до д. Ильинское; <...> (от железнодорожного переезда до территории войсковой части); <...>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Некоузский районный суд в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Пикунова