Решение № 2-2968/2019 2-2968/2019~М-2753/2019 М-2753/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 2-2968/2019

Дело № 2-2968/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2019 года город Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи

ФИО1

при ведении протокола помощником судьи

с участием представителя истцов

представителя ответчика

ФИО2

ФИО3

ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5, ФИО6 к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного,

установил:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска, в котором просят обязать ответчика незамедлительно предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям (адрес), равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее (иные данные) состоящее не менее чем из двух комнат.

Требования мотивированы тем, что истцы являются нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес) на основании ордера на жилое помещение, а также договора социального найма от (дата). Распоряжением администрации (адрес) № от (дата) жилой дом признан аварийным. На протяжении длительного периода времени ответчик не предпринимает мер по переселению истцов из ветхого жилья, в связи с чем, с целью защиты своих прав, они вынуждены обратится в суд.

Истцы просят дело рассмотреть в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истцов иск поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), и закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, согласно её статье 40 (часть 1) никто не может быть произвольно лишён жилища.

Это право конкретизируется в Жилищном кодексе Российской Федерации, введённом в действие с (дата), и устанавливающем, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами (часть 4 статьи 3), и что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими, свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований (часть 2 статьи 1). При этом в соответствии с частью 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условие для осуществления гражданами права на жилище, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» обратил внимание судов на то, что конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища, является основным принципом как конституционного, так и жилищного законодательства и предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами.

Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами.

В соответствии со статьёй 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статьёй 89 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признаётся непригодным для проживания установлены «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утверждённым Постановлением Правительства от 28 января 2006 года № 47.

В соответствии с пунктами 7, 47, 49, 52 указанного Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесённым к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признаёт жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признаёт многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издаёт распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу вышеуказанных норм, утверждение перечня жилых домов, подлежащих сносу или реконструкции, а также сроков отселения граждан отнесено к компетенции органа местного самоуправления.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд в таком случае может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй (дата), утверждённый Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата)

В соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Судом установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения от (дата) с дополнительными соглашениями к нему, ФИО5 на состав семьи 2 человека: ФИО5 – наниматель, ФИО6 – муж предоставлено жилое помещение – (адрес), состоящее из двух комнат.

Заключением межведомственной комиссии № от (дата), жилой (адрес) по адресу: (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации города Нефтеюганска от (дата) № жилой (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу.

Из адресной программы ХМАО-Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утверждённой постановлением Правительства ХМАО-Югры от 1 апреля 2019 года № 104-п следует, что снос указанного дома планируется в срок до (дата).

Из заключения общества с ограниченной ответственностью «АлексГрупп» от (дата) следует, что объект обследования – жилой дом, расположенный по адресу: (адрес) не соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве. Общее состояние конструкций жилого дома оценено как недопустимое. С учётом значительного физического износа жилого дома (иные данные)) и недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций, при рассмотрении вопроса о пригодности жилого дома для дальнейшего проживания, рекомендуется признать его аварийным и подлежащим сносу. Жилой дом подлежит выводу из эксплуатации (сносу) с последующим демонтажем строительных конструкций.

По ходатайству истцов по делу была назначена судебная экспертиза на предмет исследования угрозы жизни и здоровью проживающих в указанном жилом помещении.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы, составленной обществом с ограниченной ответственностью «Проектный комплекс «Интеграл» от (дата) №, техническое состояние строительных конструкций в жилом помещении (адрес) оценивается как неработоспособное (аварийное). С учётом установленного при обследовании неработоспособного (аварийного) состояния конструкций здания указанного жилого дома по состоянию на (дата), а также с учётом фактического физического износа строительных конструкций (иные данные), соответствующим максимальному (наибольшему) проценту по нормативным требованиям, состояние конструкций здания оценивается как аварийное. Жилое помещение является не пригодным для проживания. Дальнейшая эксплуатация здания представляет угрозу для жизни и здоровья граждан в связи вероятностью его обрушения. Проживание в указанном доме не допускается. Проживание в данном жилом помещении невозможно в настоящее время, так как дальнейшая эксплуатация аварийного здания имеет угрозу для жизни и здоровья, проживающих в указанном жилом доме граждан, связанная с обрушением несущих строительных конструкций. Жилой (адрес) подлежит немедленному выводу из эксплуатации (сносу) с последующим демонтажем строительных конструкций.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что жилое помещение, в котором проживают истцы по договору социального найма, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине недопустимого состояния здания в целом, при котором существует опасность для проживания людей в нём, что не было учтено ответчиком при принятии решения о сроке отселения граждан из указанного дома.

Ответчиком в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что жилой дом им поддерживается в состоянии пригодном для проживания, и проживание истцов в жилом помещении без угрозы их жизни и здоровью возможно в плоть до 2022 года.

Следовательно, при таких обстоятельствах, истцы вправе требовать предоставления им жилья взамен занимаемого, а ответчик, на которого возложена обязанность по обеспечению граждан жильём, как на орган принявшим решение о сносе жилого дома, обязан предоставить истцам незамедлительно на состав семьи другое благоустроенное жилое помещение в городе Нефтеюганске.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО5, ФИО6 удовлетворить.

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска незамедлительно предоставить ФИО5, ФИО6 на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное ранее занимаемому в виде двухкомнатной квартиры общей площадью не менее (иные данные) отвечающее установленным требованиям, расположенное в границах города Нефтеюганска.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.

Судья