Решение № 12-18/2025 12-319/2024 от 25 марта 2025 г. по делу № 12-18/2025

Дело № 12-18/2025 (37RS0022-01-2024-004407-47)


Р Е Ш Е Н И Е

г.Иваново 26 марта 2025 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново ФИО3,с участием представителя заявителя ФИО2, рассмотрев жалобу Администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

На основании постановления врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО7. № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Администрация Наволокского городского поселения обратилась в суд с жалобой, в которой просила оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что решением Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворены требования Кинешемского городского прокурора об обязании Администрации Наволокского городского поселения привести автомобильные дороги по <адрес> и <адрес> в соответствие с Проектом организации дорожного движения.

Администрацией Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района приняты следующие меры по исполнению указанного решения суда:

- в ДД.ММ.ГГГГ выполнены работы по содержанию элементов обсутройства автомобильных дорог территории Наволокского городского поселения (установка дорожных знаков) на сумму <данные изъяты> руб.;

- в ДД.ММ.ГГГГ выполнены работы по разработке проектной документации на устройство тротуаров по <адрес> и <адрес> на сумму <данные изъяты> руб.

Поскольку выполнить работы по устройству тротуаров было невозможно без представления финансовой помощи из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, Администрация Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области обратилась с заявкой о выделении субсидии на обустройство тротуаров, в предоставлении субсидии было отказано.

В ДД.ММ.ГГГГ Департаментом дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области принято решение о предоставлении субсидии на усройство тротуаров по <адрес> и <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области заключен контракт с ООО «Трансжилсервис» на устройство тротуаров, срок выполнения работ определен до ДД.ММ.ГГГГ. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении осуществлялась приемка выполненных работ на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

Заключив контракт с ООО «Трансжилсервис» на устройство тротуаров, которым (контрактом) установлены сроки выполнения работ, Администрация Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области приняла все зависящие от нее меры по исполнению решения суда, в связи с чем, не могла исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В судебном заседании представитель заявителя доводы жалобы поддержал в полном объеме, указал на отсутствие состава административного правонарушения.

Должностные лица в судебное заседание не явились, извещены.

Исследовав материалы административного дела, выслушав представителя заявителя, прихожу к следующим выводам.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что решением Кинешемского городского суда Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ на Муниципальное образование Наволокское городское поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области в лице Администрации Наволокского городского поселения возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести автомобильные дороги по <адрес> в соответствие с Проектом организации дорожного движения, утвержденным Главой Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области в ДД.ММ.ГГГГ

По вступлении решения в законную силу взыскателю выдан исполнительный лист, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области в отношении Администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области возбуждено исполнительное производство №-ИП.

На основании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации Наволокского городского поселения взыскан исполнительский сбор.

На основании постановления начальника отделения – старшего судебного пристава Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство принято к исполнению СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России с присвоением №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановсокй области ГМУ ФССП России Администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление направлено должнику посредством сайта ЕПГУ, прочитано ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области посредством ЕПГУ получено извещение о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, №.

В соответствии с положениями ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с положениями ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В ст. 6 ФКЗ от 31.12.1996№-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» также закреплена обязательность судебных постановлений.

Согласно ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В соответствии с положениями ст.6 ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. ст. 105, 113 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 ст.2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу положений ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Наволокского городского поселения Кинешемкого муниципального района Ивановской области заключен муниципальный контракт на устройство тротуаров, в целях исполнения судебного акта. Срок выполнения работ определен до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено фактическим исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, на дату ДД.ММ.ГГГГ - установления судебным приставом-исполнителем срока исполнения требований исполнительного документа у заявителя уже был заключен муниципальный контракт с определенным сроков выполнения подрядных работ. При этом, возможность и необходимость совершения каких-либо иных действий в целях исполнения требований исполнительного документа либо возможность изменения сроков выполнения подрядных работ, установленных муниципальным контрактом, у должника, полагаю, отсутствовала.

Указанное свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, а именно – вины должника в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ,

р е ш и л :

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу Администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Козина Ю.Н.