Решение № 2А-1774/2019 2А-1774/2019~М-1674/2019 М-1674/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2А-1774/2019

№2а – 1774/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2019 года г. Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ручушкиной Г.В.,

при секретаре Юсуповой Л.В.,

с участием представителя административных ответчиков - Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ и Белорецкого МО СП УФССП России по РБ - заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Белорецкого межрайонного ОСП УФССП по РБ ФИО1, по доверенностям,

судебного пристава-исполнителя Белорецкого межрайонного отдела УФССП России по РБ ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО2, Белорецкому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ... о признании незаконными действий и постановления судебного пристава –исполнителя Белорецкого МОСП УФССП России по РБ ФИО2 от ... о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству №...-ИП,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов России по ... о признании незаконными действий и постановления судебного пристава –исполнителя Белорецкого МОСП УФССП России по РБ ФИО2 от ... о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству №...-ИП.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что постановлением судебного пристава-исполнителя Белорецкого межрайонного ОСП УФССП России по РБ ФИО2 от ... по исполнительному производству №...-ИП произведен расчет задолженности по алиментам должника ФИО4 СабИ.вича. Данное постановление ею было получено .... В указанном постановлении от ... судебный пристав –исполнитель указал, что задолженность по алиментам на ... составила ... руб. 92 коп. период неуплаты должником средств на содержание несовершеннолетнего ребенка 3 мес. 18 дн. с ... по ... и задолженность по состоянию на ... в размере .... Считает вышеуказанное постановление не законным. Так, судебным приказом №... от ... мировым судьей судебного участка №... по ... с должника ФИО4 в ее пользу были взысканы алименты в размере 1/4 части всех видов заработной платы и иного дохода на содержание ребенка. На основании указанного судебного приказа Белорецким межрайонным ОСП УФССП по РБ в отношении должника ФИО4 возбуждено исполнительное производство №...Ип от .... Исполнительный документ ею не отзывался и не забирался из указанного Белорецкого МОСП. В настоящее время в производстве Белорецкого межрайонного ОСП УФССП по РБ находится исполнительное производство №...-ИП. Со дня возбуждения исполнительного производства с ... должник уклоняется от уплаты алиментов на содержание ребенка. По постановлению судебного пристава-исполнителя Белорецкого межрайонного ОСП УФССП по РБ ФИО5 от ... задолженность ФИО4 перед ней по уплате алиментов была определена в размере ... рублей 66 копеек. Считает, что постановление от ... существенно нарушает ее права. Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Белорецкого МОСП УФССП России по РБ ФИО2 от ... по исполнительному производству №... о расчете задолженности по алиментам, признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Белорецкого МОСП УФССП России по РБ ФИО2 по расчету задолженности по алиментам, обязать судебного пристава-исполнителя Белорецкого МОСП УФССП России по РБ ФИО2 произвести расчет задолженности должника ФИО4 по алиментам в соответствии с требованиями законодательства РФ, начиная с ....

Административный истец – ФИО3 в судебное заседание не явилась, уведомлялась о рассмотрении дела надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного слушания дела не заявлено.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Белорецкого МОСП УФССП России по РБ ФИО2 в судебном заседании возражал против заявленных требований, суду показал, что на основании судебного приказа №... от ..., направленного взыскателем ФИО3 по почте, ... было возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО4 о взыскании алиментов в пользу ФИО3 на содержание ребенка. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ... исполнительный документ был направлен для исполнения по месту работы должника. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ... был произведен первый расчет задолженности по алиментам в отношении должника ФИО4 В последующем судебными приставами-исполнителями производился расчет задолженности по алиментам. Взыскатель ФИО3 с заявлением о повторном возбуждении исполнительного производства обратилась ..., в связи с чем, им было возбуждено исполнительное производство, а затем ... и ... произведен расчет задолженности по алиментам. Копию постановления о расчете задолженности по алиментам от ... взыскатель ФИО3 получила в тот же день. С постановлением о расчете задолженности по алиментам от ... ФИО3 была ознакомлена под роспись и согласилась с указанным там расчетом. Просил производство по делу прекратить.

Представитель административных ответчиков: Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ и Белорецкого МО СП УФССП России по РБ - ФИО1, действующая по доверенностям, в судебном заседании показала, что расчеты задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем произведены в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, не нарушены права административного истца. Кроме того, полагает, что срок обращения с данным административным иском истек. Просила в удовлетворении заявленных требований ФИО3 отказать, а также применить срок исковой давности, т.к. административным истцом пропущен срок обжалования постановления от ....

Заинтересованное лицо – ФИО4 в судебное заседание не явился, уведомлялся о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, изучив материалы дела и представленное исполнительное производство, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ «Об ИП») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 2 ст. 102 Федерального закона №229-ФЗ «Об ИП» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Согласно ч.3 ст.102 Федерального закона №229-ФЗ «Об ИП» размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности (ч. 4.).

В соответствии со ст. 81 СК РФ при отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.

Исходя из положений частей 1 - 5 ст. 113 СК РФ взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Из материалов исполнительного производства №...-ИП следует, что на основании судебного приказа №... от ..., выданного мировым судьей судебного участка №..., о взыскании с ФИО4 СабИ.вича в пользу ФИО3 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО6, ... года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с ... и до совершеннолетия, ... возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении ФИО4

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя УФССП России по РБ от ... копия исполнительного документа – судебного приказа №... направлена для исполнения по месту работы должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Белорецкого МО УФССП России по РБ от ... исполнительное производство №...-ИП окончено в виду направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей.

Из постановления судебного пристава-исполнителя Белорецкого МО УФССП России по РБ от ... следует, что произведен расчет задолженности по алиментам должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО3 по исполнительному производству №...-ИП за период с ... по ... в размере ... коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Белорецкого МО УФССП России по РБ от ... по исполнительному производству №...-ИП произведен расчет задолженности по алиментам должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО3 за период с ... по ..., который составил ... руб. 66 коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Белорецкого МО УФССП России по РБ от ... по исполнительному производству №...-ИП произведен расчет задолженности по алиментам должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО3 за период с ... по ..., который составил ... коп.

Судом установлено, что взыскатель ФИО3 обратилась в Белорецкий межрайонный отдел УФССП по РБ с заявлением о возбуждении исполнительного производства ....

Постановлением судебного пристава-исполнителя Белорецкого МО УФССП России по РБ от ... возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО3 о взыскании алиментов в размере 1/4 части на содержание ребенка.

Из постановления судебного пристава-исполнителя Белорецкого МО УФССП России по РБ ФИО2 от ... о расчете задолженности по алиментам, видно, что в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО3 произведен расчет задолженности по алиментам за период с ... по ..., который составил ...

Не согласившись с указанным постановлением от ..., ФИО3 обратилась в суд с данным административным иском.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Белорецкого МО УФССП России по РБ ФИО2 от ... произведен расчет задолженности по алиментам в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО3 за период с ... по ..., который составил ....

С указанным постановлением ФИО3 была ознакомлена ..., копию постановления получила на руки, претензий не имеет.

Таким образом, требования ФИО3 о расчете задолженности по алиментам удовлетворены судебным приставом-исполнителем путем вынесения постановления от ....

Из сведений, представленных административным истцом, а также данных административных ответчиков, копию постановления судебного пристава –исполнителя о расчете задолженности по алиментам от ... ФИО3 получила ..., что не оспаривается сторонами.

В судебном заседании представителем административных ответчиков ФИО1 было заявлено ходатайство о применении пропуска срока обращения в суд с иском об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя от ....

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в том числе не только нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, но и были ли соблюдения сроки обращения в суд (п.2 ч.9 ст.226 КАС РФ).

Указанная норма КАС РФ является императивной и устанавливает обязанность суда проверять сроки обращения в суд независимо от наличия соответствующего заявления административного ответчика о пропуске административным истцом срока на обращение в суд.

Частью 3 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено, что копия обжалуемого постановления о расчете задолженности по алиментам от ... была получена ФИО3 ..., следовательно, уже ... административному истцу было достоверно известно о нарушении ее прав и законных интересов действиями судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, с учетом того, что 10-й день со дня получения должником копии постановления на руки приходился на выходной день - ..., срок подачи соответствующего административного искового заявления истекал ....

Административное исковое заявление согласно штампу входящей корреспонденции поступило в Белорецкий межрайонный суд РБ ..., то есть с пропуском 10-ти дневного срока на обращение в суд, установленного ч.3 ст.219 КАС РФ.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении №452-О-О от ..., истечение срока, в пределах которого предоставляется судебная защита лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске, исследование иных обстоятельств дела не может повлиять на характер вынесенного судебного решения.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является в соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом, согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Частью 1 статьи 94 КАС РФ определено, что право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

В силу части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Уважительных причин пропуска срока обращения в суд из материалов дела не усматривается, доказательств обратного в нарушение ч.11 ст.226 КАС РФ административным истцом не предоставлено.

В то же время обжалование действий судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности не исключает возможность обращения за судебной защитой и не заменяет судебный порядок оценки правомерности действий судебного пристава-исполнителя, в связи с этим не является уважительной причиной пропуска данного процессуального срока.

Процессуальным законодательством не предусмотрено прерывание течения срока или иное исчисление срока в случае обращения с заявлением или с жалобой во внесудебном порядке либо в порядке подчиненности. Федеральный закон «Об исполнительном производстве» также не содержит таких исключений.

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С учетом изложенного суд находит административные исковые требования ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО2, Белорецкому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ... не подлежащими удовлетворению ввиду пропуска установленного срока на обращение в суд.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО2, Белорецкому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ... о признании незаконными действий и постановления судебного пристава –исполнителя Белорецкого МОСП УФССП России по РБ ФИО2 от ... о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству №...-ИП, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме будет изготовлено 16 августа 2019 года.

Председательствующий судья: Г.В. Ручушкина