Постановление № 5-235/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 5-235/2018

Дело № 5-235/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 ноября 2018 года <адрес>

Судья Нахимовского районного суда города Севастополя (<адрес>) ФИО5, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, поступившие из УНДиПР Главного управления МЧС России по г. Севастополю в отношении юридического лица:

Государственного бюджетного образовательного учреждения города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением английского языка» (далее по тексту - ГБОУ СОШ №), ИНН №, ОГРН №, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, директором которого является ФИО1,

о привлечении к административной ответственности по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении юридического лица: ГБОУ СОШ № государственным инспектором г. Севастополя по пожарному надзору - главным специалистом территориального отдела по надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по г. Севастополю ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении.

Согласно указанному протоколу, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ГБОУ СОШ №, расположенной по адресу: <адрес>, юридическое лицо нарушило требования ст. 37 ФЗ от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (не выполнило в установленный срок законные предписания органов государственного пожарного надзора от ДД.ММ.ГГГГ №, №), а именно: 1) на путях эвакуации в коридоре 1-го этажа для покрытия пола применен материал (линолеум) с неизвестными показателями по воспламеняемости, дымообразующей способности, токсичности и распространению пламени (основание: ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности № 69-ФЗ, ч.6 ст. 134, табл.27, 28, 3 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); 2) на путях эвакуации в коридоре 2-го этажа для покрытия пола применен материал (линолеум) с неизвестными показателями по воспламеняемости, дымообразующей способности, токсичности и распространению пламени (основание: ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ, ч. 6 ст. 134. табл. 27, 28, 3 Федерального закона N 123-ФЭ «Технический регламент о требована пожарной безопасности»); 3) допущено устройство перегородки, отделяющей световой карман от общего коридора 1-го этажа, не отвечающей проектным решениям и требованиями нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей) (основание: ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ, п. 33 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме»); 4) допущено устройство перегородки, отделяющей световой карман от общего коридора 2-го этажа, не отвечающей проектным решениям и требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям: эвакуационных путей) (основание: ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ, п. 33 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»). Данный протокол составлен в присутствии законного представителя ГБОУ СОШ № – ФИО1, которая пояснила, что нарушения не устранены, в связи с отсутствием финансирования для выполнения данного вида работ.

Представитель УНДиПР Главного управления МЧС России по г. Севастополю в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступало, в связи с чем, в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ было определено рассматривать дело об административном правонарушении в его отсутствие, с согласия законного представителя юридического лица ГБОУ СОШ № – директор ФИО1, действующей на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании законный представитель - ФИО1 согласилась с составленным в отношении юридического лица протоколом, просила строго не наказывать, исходя из материального положения юридического лица, зависящее от финансирования Департамента образования <адрес>. Дополнительно приобщив письменные пояснения с проведенными мероприятиями по обеспечению противопожарной безопасности, переписку с Департаментом образования <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ., копию технического паспорта на ГБОУ СОШ №, копии справок по субсидированию на проведения ремонта в школе за ДД.ММ.ГГГГ гг., копии докладных об объемах средств, выделенных и оплаченных на мероприятия по безопасности образовательного процесса за счет государственного задания, субсидий за ДД.ММ.ГГГГ копию положительного заключения ГАУ «Государственная экспертиза <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, копии предписаний УНДиПР Главного управления МЧС России по г. Севастополю № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав мнение законного представителя ГБОУ СОШ №, изучив письменные доказательства, материалы, предоставленные директором ГБОУ СОШ № ФИО1, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что действия ГБОУ СОШ № правильно квалифицированы по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Нахимовского судебного района <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ГБОУ СОШ № привлечено к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 ст. 19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно материалам дела, на основании распоряжения заместителя начальника управления – начальника отдела ГПН управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по г. Севастополю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ с 11:00 по 12:30 по ДД.ММ.ГГГГ с 14:00 по 15:00 была проведена внеплановая, выездная проверка в отношении ГБОУ СОШ № по адресу: <адрес>, по результатам которой составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе которого выявлены факты невыполнения ГБОУ СОШ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписаний органов контроля (надзора), органов муниципального контроля (предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, №.

Факт совершения ГБОУ СОШ № административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и виновность юридического лица подтверждены совокупностью, исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, копией распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №, копией акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № с фототаблицей, копией предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, копией предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, копией протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, копией постановления мирового судьи судебного участка № Нахимовского судебного района <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в отношении ГБОУ СОШ №, копией определения мирового судьи судебного участка № Нахимовского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о рассрочке уплаты штрафа, копиями платежных поручений об уплате штрафа, копией свидетельства о государственной регистрации ГБОУ СОШ №, электронной копией выписки из ЕГРЮЛ на ГБОУ СОШ №, копией приказа ГБОУ СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ № на директора ФИО1, копией паспорта гр. РФ на ФИО1

Материал об административном правонарушении в отношении ГБОУ СОШ № составлен в соответствии с требованиями к нему предъявляемому. Изложенные в нем обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Так, статья 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" указывает на права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, в частности, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, а руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Поскольку постановление мирового судьи судебного участка № Нахимовского судебного района <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, и только по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ штраф уплачен, то УНДиПР Главного управления МЧС России по г. Севастополю правомерно квалифицированы действия ГБОУ СОШ № по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившееся в нарушении требований ст. 37 ФЗ от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (не выполнение в установленный срок законные предписания органов государственного пожарного надзора от ДД.ММ.ГГГГ №, №, которые также не обжаловались ГБОУ СОШ №).

Таким образом, вина ГБОУ СОШ № в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полностью подтверждается материалами дела, и не оспаривается ГБОУ СОШ №.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод законного представителя ГБОУ СОШ № о том, что школа является бюджетной организацией и не имеет самостоятельного финансирования, а бюджет дополнительного финансирования на устранение выявленных требований пожарной безопасности возможен только через Департамент образования <адрес>, о чем свидетельствуют приобщенные ФИО1 дополнительные материалы, не являются основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Установленные в ходе производства по делу обстоятельства, позволяют сделать вывод, что юридическим лицом ГБОУ СОШ № не были приняты все зависящие от него меры в устранении нарушений требований пожарной безопасности, с мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, ГБОУ СОШ № не обращалось. Допущенные в предписании нарушения, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей, в т.ч. детей, получающих образование в ГБОУ СОШ №.

Ст. 2.10 КоАП РФ предусматривает, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания ГБОУ СОШ № учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствие со ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит раскаяние в содеянном, совершение действий, направленных на устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

Учитывая характер совершенного ГБОУ СОШ № правонарушения, степень его вины, суд считает необходимым применить к нему административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части статьи за данный вид правонарушения, в минимальных размерах.

При этом суд полагает, что именно данный вид наказания будет соответствовать задачам и целям административного законодательства, в том числе предупреждению совершения новых правонарушений со стороны ГБОУ СОШ №.

На основании изложенного, руководствуясь ч.14 ст. 19.5, ст. ст. 3.5, 4.1, 29.9, 29.11, 30.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,-

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо: Государственное бюджетное образовательное учреждение города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением английского языка» (ИНН № ОГРН №, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000, 00 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить в суд.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 суток, со дня вручения или получения копии данного постановления, путем подачи жалобы через Нахимовский районный суд города Севастополя.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя ФИО5