Решение № 2-656/2019 2-656/2019~М-630/2019 М-630/2019 от 27 декабря 2019 г. по делу № 2-656/2019

Заочное
решение

именем Российской Федерации

27 декабря 2019 года город Черемхово

Черемховский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Новиковой О.А., при секретаре Поповой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-656/2019, по исковому заявлению областного государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог <адрес>» к ФИО1 об исключении из сведений Единого государственного реестра недвижимости координат земельного участка,

установил:

истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику об исключении из сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее по тексту - ЕГРН) координат земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, по тракту «Черемхово-Голуметь-Новостройка». В обоснование заявленных требований истец указал, что на указанный земельный участок в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности за ФИО1. При выполнении кадастровых работ по выявлению земельных участков, которые пересекают, накладываются на границы полос отвода автомобильных дорог, в рамках исполнения государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № «Изготовление технической и землеустроительной документации по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения протяженностью – <данные изъяты> км в границах Иркутского, <адрес>ов <адрес> согласно перечня автодорог», заключенного между ОГКУ «Дирекция автодорог» и ООО «ГСС», кадастровым инженером ООО «ГСС» ФИО2, выявлено, что по координатам, имеющимся в сведениях ЕГРН на полосу отвода автодороги «Голуметь-Хандагай» накладывается часть спорного земельного участка. Данное наложение границ в сведениях ЕГРН является препятствием к проведению работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, занятого полосой отвода указанной дороги. Ссылаясь на положения ст. 304 ГК РФ просит исключить сведения из ЕГРН координаты земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в 1,2 км на северо-запад от <адрес>, по тракту «Черемхово-Голуметь-Новостройка».

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, явку представителя не обеспечил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, явку представителя не обеспечил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, о причинах неявки не сообщил. Возражений по заявленным исковым требованиям не представил. Поскольку суд не располагает сведениями о том, что неявка ответчика имела место по уважительной причине, то суд считает возможным в соответствии со ст. 233 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства, о чем возражений со стороны истца не поступило. Определение суда о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

Представитель третьего лица - Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте уведомлен, явку представителя не обеспечил, ходатайств об отложении не заявлял.

Суд, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, приходит к следующим выводам.

В силу положений ч.ч. 5,6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Указанное законоположение направлено на недопущение или устранение недостатков при образовании новых и упорядочении существующих земельных участков, обеспечивает рациональное использование земли, которая в силу ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации используется и охраняется в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Подобные законодательные требования, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении № применительно к обороту земельных участков сельскохозяйственного назначения, не создают ограничений в реализации права собственности на землю. При этом суды - с учетом многообразия возможных вариантов образования земельных участков - в каждом конкретном случае должны оценивать фактические обстоятельства дела, обеспечивая в том числе защиту прав собственников земельных участков, смежных по отношению к вновь образуемому.

При рассмотрении дела судом установлено:

Выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что областному государственному казенному учреждению «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог <адрес>» (далее - ОГКУ «Дирекция автодорог») на праве оперативного управления принадлежит областная автомобильная дорога общего пользования «Голуметь-Хандагай», идентификационный № ОП МЗ 25Н-538, кадастровый №.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>, в который включена указанная автомобильная дорога.

Выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в 1,2 км. на северо-запад от <адрес>, по тракту «Черемхово-Голуметь-Новостройка» площадью <данные изъяты> кв.м., запись регистрации №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства.

Между ОГКУ «Дирекция автодорог» и ООО «ГСС» ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт № на «Изготовление технической и землеустроительной документации по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения протяженностью – <данные изъяты> км в границах Иркутского, <адрес>ов <адрес> согласно перечня автодорог», в ходе исполнения которого кадастровым инженером ООО «ГСС» ФИО2 выявлено, что по координатам, имеющимся в сведениях ЕГРН на полосу отвода автодороги «Голуметь-Хандагай» накладывается часть земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. адрес: <адрес>, в 1,2 км.на северо-запад от <адрес>, по тракту «Черемхово-Голуметь-Новостройка», разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства.

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Согласно п. 15 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Данное наложение границ в сведениях ЕГРН является препятствием к проведению работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, занятого полосой отвода указанной дороги.

Частью 8 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»(далее по тексту - Федеральный закон № 218-ФЗ) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Пересечение границ земельных участков не допускается законодательством о государственной регистрации недвижимости (п.п.20 п.1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ).

Согласно выписке из ЕГРН б/н от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок истца с кадастровым номером <данные изъяты> был учтен в сведениях ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ на сооружение с кадастровым номером <данные изъяты> год завершения строительства областной автомобильной дороги общего пользования «Голуметь-Хандагай» - 1975.

Выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что земельный участок ответчика был учтен в кадастре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о том, что граница полосы отвода автодороги существовала еще до формирования и кадастрового учета участка ответчика.

В силу п.п. 1, 15, 16 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ): автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы ( дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные -элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружений искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, -элементы обустройства автомобильных дорог ; полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса"

В 2001 году вступил в силу Земельный кодекс Российской Федерации. Согласно ч. 3 ст. 90 Земельного кодекса РФ в целях обеспечения дорожной деятельности могут предоставляться земельные участки, в том числе, для установления полос отвода автомобильных дорог.

В силу п. 3.1 указанной статьи земельные участки в границах полос отвода автомобильных дорог могут предоставляться в установленном названным Кодексом порядке гражданам и юридическим лицам для размещения объектов дорожного сервиса. Для создания необходимых условий использования автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения соблюдения требований безопасности дорожного движения и обеспечения безопасности граждан создаются придорожные полосы автомобильных дорог. Установление границ полос отвода автомобильных дорог и границ придорожных полос автомобильных дорог, использование таких полос отвода и придорожных полос осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно ст.25 Федерального закона № 257-ФЗ границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. В границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещается, в том числе, размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса: распашка земельных участков, покос травы, осуществление рубок и повреждение лесных насаждений и иных многолетних насаждений, снятие дёрна и выемка грунта, за исключением работ по содержанию полосы отвода автомобильной дороги или ремонту автомобильной дороги, ее участков. Земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги, предназначенные для размещения объектов дорожного сервиса, для установки и эксплуатации рекламных конструкций, могут предоставляться гражданам или юридическим лицам для размещения таких объектов на условиях установления частых сервитутов.

Таким образом, ни ранее действующее законодательство, ни действующее в настоящее время не разрешало использование земельных участков частными лицами в границах полосы отвода автомобильной дороги, а тем более как категорию земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, судом достоверно установлено, что границы земельного участка ответчика с кадастровым номером <данные изъяты> частично налагаются на границы земельного участка, на котором находится автомобильная дорога, расположенная в пределах земельного участка с кадастровым номером №, которая находится во владении истца.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером № не имеет отношения к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, указанной в официальных документах, поскольку частично он состоит из полосы отвода автомобильной дороги, что делает невозможным его использование по целевому назначению.

В соответствии п.1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе, на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Согласно ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные- угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В силу ч. 1 ст. 78 Земельную кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Исходя из характера выявленных нарушений следует однозначный вывод о том, что образование земельного участка с кадастровым номером №, является незаконным по следующим основаниям: земельный участок находится за пределами категории земель сельскохозяйственного назначения, фактом тому является наложение границ земельного участка на границы земельного участка, расположенного под полосой отвода автомобильной дороги: установлены прямые предпосылки для использования земельного участка не по целевому назначению, а также невозможности его рационального использования

В силу положений ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч.ч. 2, 6 ст. 8.1 ГК РФ права па имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, образование и наличие в ЕГРН сведений об участке с кадастровым номером <данные изъяты>, границы которого пересекают границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> под автомобильной дорогой, является нарушением законодательства и препятствует выполнению основной функции ОГКУ «Дирекция автодорог» - эксплуатации, обслуживания автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес> и искусственных сооружений на них, повышение их пропускной способности, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по этим автомобильным дорогам, а также их благоустройство, установленной Уставом.

При таких обстоятельствах, суд находит законными и обоснованными доводы иска об ошибочном определении в ЕГРН координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> не совпадающих с существующими на местности границам данного участка и с границами полосы отвода автомобильной дороги, что подтверждается схемой расположения земельного участка на ортофотоплане, подготовленной кадастровым инженером ФИО2

В соответствии с п.п. 20, 35 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается но решению государственного регистратора прав в случае, если: - границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных пунктом 20.1 настоящей части и частями 1 и 2 статьи 60.2 названного Федерального закона);

- объект недвижимости, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями.

С учетом выявленных в ходе проверки нарушений, установлено, что регистрация права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № осуществлена в нарушение требований действующего законодательства.

Согласно ч. 3 ст.61 Федерального закона № 218-ФЗ воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленномнастоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с заинтересованными лицами, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН.

Согласно п. 10 ст. 22 Федерального закона № 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Вышеуказанные документы на земельный участок ответчика суду не представлены.

ООО «ГСС», являющееся подрядной организацией по Государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, от имени ОГКУ «Дирекция автодорог» направил ответчику письмо от ДД.ММ.ГГГГ с предложением исправления ошибки в сведениях ЕГРН по границе участка.

Ответчик в добровольном порядке требования истца не исполнил.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Так как часть 3 ст.61 ФЗ <данные изъяты> предусматривает возможность исправления реестровой ошибки в судебном порядке.

Судом установлено, что площадь наложения составила <данные изъяты> кв.м., что составляет <данные изъяты> % от общей площади земельного участка.

Поскольку земельный участок, с кадастровым номером № образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером № был образован незаконно, требования иска подлежат удовлетворению, соответственно, сведения о нем подлежат исключению из государственного реестра недвижимости. В связи с тем, что земельный участок как объект недвижимого имущества, исходя из положений ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» прекращает свое существование, спорный земельный участок подлежит снятию с кадастрового учета.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств дела и вышеизложенных правовых норм, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истца, поскольку иным образом восстановить нарушенное право не представлялось возможным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление областного государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» к ФИО1 об исключении из сведений Единого государственного реестра недвижимости координат земельного участка - удовлетворить.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в <адрес> от <адрес>, по тракту «Черемхово-Голуметь-Новостройка».

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в раздел ЕГРН по земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Иркутский областной суд через Черемховский районный суд <адрес> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.А. Новикова