Решение № 3А-188/2018 3А-188/2018~М-132/2018 М-132/2018 от 14 августа 2018 г. по делу № 3А-188/2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от

№ 3а-188/18
г.Вологда
14 августа 2018 г.
Вологодский областной суд в составе:

председательствующего судьи Соколовой М.В.,

с участием прокурора прокуратуры Вологодской области Иволга О.В.,

при секретаре Опрячиной Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Департамента лесного комплекса Вологодской области об оспаривании в части нормативного правового акта,

установил:

по материалам государственного лесного реестра лесной участок с местоположением: Вологодская область, Харовский район, Харовское лесничество, Семигороднее участковое лесничество, кварталы (выделы) №№ 41 (27), 56 (12), 66 (13), 42 (21), 69 (5, 6), 79 (3), 142 (14) относится к землям лесного фонда и входит в состав лесного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, общей площадью .... и местоположением: Вологодская область, Харовский район, Харовский сельхоз.

Право собственности Российской Федерации на указанный лесной участок зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем Управлением Федеральной регистрационной службы по Вологодской области выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности от <ДАТА> №... (т.1,л.д.12).

Кадастровый номер в ГКН №....

Решением Совета Семигороднего сельского поселения Харовского муниципального района Вологодской области от 12 ноября 2012 года № 33 утверждён генеральный план Семигороднего сельского поселения, станции Семигородняя Харовского муниципального района Вологодской области (л.д.10).

В соответствии с указанными генеральными планами в границы населённых пунктов п.Семигородняя, п.17км, п.6км, п.Волонга Семигороднего сельского поселения Харовского муниципального района Вологодской области включены лесные участки в кварталах №№ 41 (выдел 27ч), 56 (выдел 12ч), 66 (выдел 13ч), 69 (выделы 5ч, 6ч), 79 (выдел 3ч), 142 (выделы 14ч) Семигороднего участкового лесничества Харовского лесничества Вологодской области.

На основании статьи 1.1 Положения о Департаменте лесного комплекса Вологодской области (утверждено постановлением Правительства Вологодской области от 24 сентября 2012 года № 1108) Департамент является постоянно действующим органом исполнительной государственной власти области в сфере организации и обеспечения использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на землях лесного фонда, ведения государственного лесного реестра, осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, обеспечения инвестиционного и инновационного развития лесопромышленного комплекса области и в соответствии со статьёй 83 Лесного кодекса Российской Федерации осуществляет переданные Российской Федерацией полномочия в области лесных отношений.

Департамент лесного комплекса Вологодской области обратился в Вологодский областной суд с административным исковым заявлением о признании не действующим решения Совета Семигороднего сельского поселения Харовского муниципального района Вологодской области от 12 ноября 2012 года № 33 «Об утверждении генерального плана Семигороднего сельского поселения, генерального плана станции Семигородняя Харовского муниципального района Вологодской области» в части включения в границы населённых пунктов лесных участков, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что оспариваемое решение не соответствует Земельному кодексу Российской Федерации, Лесному кодексу Российской Федерации, Градостроительному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и принято без соблюдения установленной процедуры перевода земель лесного фонда в земли населённых пунктов. Находящиеся в федеральной собственности лесные участки включены в границы Семигороднего сельского поселения, станции Семигородняя с нарушением процедуры согласования проекта генерального плана с Рослесхозом, предусмотренной статьей 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Оспариваемым актом изменено целевое назначение и правовой режим земель лесного фонда, что препятствует осуществлению полномочий органов федеральной власти по управлению землями лесного фонда, охране, защите и воспроизводству лесов.

С учётом уточнения исковых требований просил суд признать не действующим со дня вступления решения суда в законную силу решение Совета Семигороднего сельского поселения Харовского муниципального района Вологодской области от 12 ноября 2012 года № 33 «Об утверждении генерального плана Семигороднего сельского поселения, генерального плана станции Семигородняя Харовского муниципального района Вологодской области» в части включения в границы населённых пунктов п. Семигородняя, п.17 км, п. 6 км, п. Волонга Семирогоднего сельского поселения Харовского муниципального района Вологодской области лесных участков в кварталах: №№ 41 (выдел 27ч), 56 (выдел 12ч), 66 (выдел 13ч), 69 (выделы 5ч, 6ч), 79 (выдел 3ч), 142 (выделы 14ч) Семигороднего участкового лесничества Харовского лесничества Вологодской области.

Представитель административного истца Департамента лесного комплекса Вологодской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержал.

Представители административного ответчика Совета Семигороднего сельского поселения Харовского муниципального района Вологодской области, заинтересованного лица администрации Семигороднего сельского поселения Харовского муниципального района Вологодской области глава поселения ФИО2, по доверенности ФИО3 исковые требования не признали, указав, что оспариваемый нормативный правовой акт принят в пределах полномочий Совета Семигороднего сельского поселения. Согласование проекта генерального плана осуществлялось в соответствии с действующим законодательством. Полагали, что проект генерального плана Семигороднего сельского поселения, станции Семигородняя Харовского муниципального района Вологодской области является согласованным и подлежал утверждению.

Представитель заинтересованного лица Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом. В письменных пояснениях представитель Рослесхоза по доверенности ФИО4 просил удовлетворить исковые требования Департамента, поскольку оспариваемые генеральные планы Рослесхозом не согласованы (т.2, л.д.92-93).

Представитель заинтересованного лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом. В письменных пояснениях представитель ТУ Росимущества в Вологодской области по доверенности ФИО5 полагала исковые требования подлежащими удовлетворению, просила рассмотреть административное дело в отсутствие представителей (т.1,л.д. 110-112).

Представители заинтересованных лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представлены ходатайства о рассмотрении административного дела в отсутствие представителей.

Заслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Иволга О.В., полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к выводу об удовлетворении уточнённых исковых требований.

Положениями статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перевод земель населённых пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населённых пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населённых пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Статьей 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предусмотрено, что законодательство о градостроительной деятельности состоит из Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить ГрК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 24 ГрК РФ генеральный план поселения утверждается представительным органом местного самоуправления.

Муниципальное образование Семигороднее является сельским поселением, статус которого установлен законом Вологодской области от 06 декабря 2004 года № 1127-ОЗ «Об установлении границ Харовского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав» (статья 1 Устава муниципального образования сельского поселения Семигороднее Харовского муниципального района, принятого решением Совета поселения от 09 августа 2005 года №1).

Как следует из положений пункта 20 части 1, частей 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», утверждение генеральных планов сельского поселения, правил землепользования и застройки сельского поселения является вопросом местного значения соответствующего муниципального района, если законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставами муниципального района и сельского поселения решение этого вопроса не закреплено за сельским поселением.

В соответствии с пунктом 20 части 2 статьи 4 Устава муниципального образования Семигороднего сельского поселения Харовского муниципального района (принят решением Совета поселения от 09 августа 2005 года № 1 и действовавший в период принятия оспариваемого нормативного правового акта) к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирование поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения (т.1, л.д.118).

Согласно положениям статьи 20 Устава Совет Семигороднего сельского поселения является представительным органом муниципального образования.

Совет поселения по вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения.

Муниципальные нормативные правовые акты подлежат опубликованию в «Официальном вестнике» - приложении к газете «Призыв», а также на официальных сайтах органов местного самоуправления Семигороднее в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Муниципальные правовое акты могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародования) на информационных стендах, по телевидению и радио, разосланы органам государственной власти, органам местного самоуправления, должностным лицам, организациям.

Как усматривается из материалов дела, решением Совета Семигороднего сельского поселения Харовского муниципального района Вологодской области от 12 ноября 2012 года № 33 утверждён генеральный план Семигороднего сельского поселения, станции Семигородняя Харовского муниципального района Вологодской области.

Решение опубликовано в «Официальном вестнике» - приложении к газете «Призыв» от 30 ноября 2012 года № 103 (365) (т.2, л.д.62).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое в части решение принято уполномоченным органом в пределах его компетенции. Соблюдены форма, в которой Совет сельского поселения Семигороднее Харовского муниципального района Вологодской области вправе принимать нормативные правовые акты и порядок их опубликования, что не оспаривалось административным истцом.

Пунктом 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установление или изменение границ населённых пунктов, а также включение земельных участков в границы населённых пунктов либо исключение земельных участков из границ населённых пунктов является переводом земель населённых пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населённых пунктов.

Исходя из положений статьи 25 ГрК РФ (в редакции на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта) проект генерального плана подлежит согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом, в случае включения в соответствии с указанным проектом в границы населённых пунктов (в том числе образуемых населённых пунктов), входящих в состав поселения, городского округа, земельных участков из земель лесного фонда.

На момент принятия оспариваемого нормативного правового акта Порядок согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования муниципальных образований был утверждён приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 февраля 2012 года № 69.

Как следует из раздела 2 названного порядка в редакции, действующей в период подготовки генерального плана Семигороднего сельского поселения, станции Семигородняя Харовского муниципального района Вологодской области, Минрегион России обладал организационными полномочиями по подготовке сводного заключения на проект документа территориального планирования на основании заключений федеральных органов, уполномоченных на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности.

Согласно пункту 1 положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 736 «О Федеральном агентстве лесного хозяйства» в редакции, действующей в тот же период, соответствующим уполномоченным органом являлся Рослесхоз. До 01 января 2015 года в соответствии с пунктом 4 названного постановления Правительства Российской Федерации к полномочиям Рослесхоза относилось согласование включения земельных участков земель лесного фонда в границы населённых пунктов. Рассмотрение проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации, генеральных планов гг. Москвы и Санкт-Петербурга, схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов и подготовку заключений в пределах своей компетенции (пункт 5.4.3.Положения).

Кроме того, подпунктом 5.4.3 указанного положения в действующей редакции за Рослесхозом сохранены полномочия на рассмотрение проектов генеральных планов поселений и подготовку заключений в пределах своей компетенции.

Следовательно, включение земельных участков из состава земель лесного фонда в границы населённых пунктов предполагает обязательное согласование со специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, что соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации об особом правовом режиме лесного фонда (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03 февраля 2010 года № 238-О-О).

В соответствии со статьёй 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации (здесь и далее - в редакции, действовавшей в период подготовки проекта генерального плана Семигороднего сельского поселения, станции Семигородняя Харовского муниципального района Вологодской области) лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69, 92 Лесного кодекса Российской Федерации. Исходя из правил названных статей, местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотакционным выделам, их границам и площади.

Лесным кодексом Российской Федерации предусмотрено внесение сведений о лесных участках в государственный лесной реестр (статья 91), при этом полномочия по ведению государственного лесного реестра переданы субъектам Российской Федерации в отношении лесов, расположенных в их границах (статья 83).

Таким образом, государственный лесной реестр ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний).

Лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтёнными объектами недвижимости (пункт 1 статьи 4.2 Вводного закона к Лесному кодексу).

План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 01 января 2015 года, признается юридически действительным (пункт 2 статьи 4.2 Вводного закона к Лесному кодексу).

Как усматривается из материалов дела, 19 июня 2012 года администрацией Семигороднего сельского поселения Харовского муниципального района Вологодской области направлен в адрес Министерства регионального развития Российской Федерации проект генерального плана Семигороднего сельского поселения, в связи с включением в границы населённого пункта ст. Семигородняя земельных участков из земель лесного фонда (т.1, л.д.59).

03 августа 2012 года Федеральным агентством лесного хозяйства направлено в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации уведомление об отказе в согласовании проектов генеральных планов Семигороднего сельского поселения и станции Семигородняя Харовского муниципального района Вологодской области ввиду не представления информации за счёт земель каких категорий произойдёт увеличение границ населённого пункта (л.д.15-16).

31 марта 2014 года на согласительном совещании по урегулированию разногласий по проектам документов территориального планирования Министерства регионального развития Российской Федерации принято решение о выдаче заключения о согласовании на проекты генеральных планов Семигороднего сельского поселения Харовского муниципального района Вологодской области в связи с отсутствием замечаний и полученными положительными заключениями федеральных органов исполнительной власти (т.1, л.д.61-72).

28 июля 2015 года Минэкономразвития России направило в адрес администрации Семигороднего сельского поселения Харовского муниципального района Вологодской области сводное заключение о согласовании проекта генерального плана Семигороднего сельского поселения (т.1, л.д.73-75).

Согласование проекта генерального плана с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого находится поселение или городской округ, органами местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с поселением или городским округом, органами местного самоуправления муниципального района, в границах которого находится поселение (в случае подготовки проекта генерального плана поселения), осуществляется в трехмесячный срок со дня поступления в эти органы уведомления об обеспечении доступа к проекту генерального плана и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования (статья 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Учитывая вышеизложенное, сводное заключение Министерства регионального развития Российской Федерации на проект генерального плана Семигороднего сельского поселения Харовского муниципального района Вологодской области подготовлено с нарушением установленного законом срока.

В соответствии с частью 6 статьи 23 ГрК РФ к генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт.

Согласно пункту 7 части 7 статьи 23 ГрК РФ материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме содержат в том числе перечень земельных участков, которые включаются в границы населённых пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования.

Однако, материалы по обоснованию генеральных планов Семигороднего сельского поселения, станции Семигородняя Харовского муниципального района Вологодской области не содержали перечня участков земель лесного фонда, планируемых к включению в границы населённых пунктов с указанием местоположения в части лесничеств, участковых лесничеств, кварталов, выделов, а также целевого назначения данных лесов и категорий защитных лесов, что не оспаривалось административным ответчиком.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что при установлении границ Семигороднего сельского поселения, станции Семигородняя осуществлён перевод земельных участков из состава земель лесного фонда в земли населённых пунктов с нарушением установленного порядка перевода земель из одной категории в другую.

Факт включения в границы Семигороднего сельского поселения, станции Семигородняя лесных участков подтверждён фрагментами графического наложения границ земельного участка на материалы лесоустройства по Харовскому лесхозу 1997 года, выполненными кадастровым инженером Северного филиала государственной инвентаризации лесов Федерального государственного унитарного предприятия «Рослесинфорг» «Севлеспроект».

Суд признаёт указанные фрагменты графического наложения относимыми и допустимыми доказательствами по административному делу.

Административным ответчиком относимых и допустимых доказательств в порядке части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, опровергающих фрагменты графического наложения границ, представлено не было.

При этом, представитель административного ответчика глава поселения ФИО2 не оспаривала в судебном заседании факт включения в границы населённых пунктов п. Семигородняя, п.17 км, п. 6 км, п. Волонга Семирогоднего сельского поселения Харовского муниципального района Вологодской области лесных участков, что также отражено в письме, направленном в Министерство регионального развития Российской Федерации (т.1, л.д.59).

По материалам государственного лесного реестра лесные участки с местоположением: Вологодская область, Харовский район, Харовское лесничество, Семигороднее участковое лесничество:

- квартал 41 целевое назначение - защитные леса, защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;

- квартал 56, целевое назначение - эксплуатационные леса;

- квартал 66, целевое назначение - защитные леса, защитные полосы лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации;

- квартал 69, целевое назначение - эксплуатационные леса;

- квартал 79, целевое назначение - эксплуатационные леса;

- квартал 142, целевое назначение - защитные леса, защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации.

В силу предписаний части 5 статьи 102, пункта 5 части 1 статьи 104, части 3 статьи 106 Лесного кодекса Российской Федерации запрещено осуществление в защитных лесах деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями, в том числе размещение объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов, гидротехнических сооружений и объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению и разработкой месторождений углеводородного сырья.

Включение земельных участков из состава земель лесного фонда в границы Семигороднего сельского поселения Харовского муниципального района Вологодской области предполагает обязательное согласование с уполномоченным федеральным органом, которым в период подготовки оспариваемого акта являлось Федеральное агентство лесного хозяйства.

Заключение Рослесхоза о согласовании включения в границы Семигороднего сельского поселения, станции Семигородняя лесных участков не выдавалось.

При отсутствии заключения Рослесхоза по включению земельных участков из состава земель лесного фонда в границы Семигороднего сельского поселения, станции Семигородняя соблюдение органом местного самоуправления процедур согласования само по себе не подтверждает соблюдение порядка принятия генерального плана сельского поселения.

Иной подход означал бы, что достижение целей правоотношений по такому согласованию, направленных на охрану и защиту лесного фонда, основывающихся на принципах использования лесов с учётом их глобального экологического значения (пункт 3 статьи 1 ЛК РФ) и осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности (пункт 9 статьи 2 ГрК РФ), не является обязательным.

Лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим. Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство. Данная позиция закреплена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 февраля 2010 года № 238-О-О.

С учётом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что решение об утверждении генерального плана Семигороднего сельского поселения, станции Семигородняя, принятое представительным органом без предусмотренного действующим законодательством согласования с Федеральным агентством лесного хозяйства включения в земли населённого пункта лесных участков является незаконным и не соответствующим Земельному кодексу Российской Федерации, Лесному кодексу Российской Федерации, Градостроительному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», что является основанием для удовлетворения уточнённых исковых требований.

В силу пункта 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признаётся не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определённой судом даты.

При определении момента, с которого следует признать в части недействующим оспариваемый нормативный правовой акт, суд учитывает разъяснения абзаца 3 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 года № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» о том, что суд может признать нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу, если его положения применялись и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций.

Как установлено в ходе судебного разбирательства по делу, положения решения Совета Семигороднего сельского поселения Харовского муниципального района Вологодской области от 12 ноября 2012 года № 33 «Об утверждении генерального плана Семигороднего сельского поселения, генерального плана станции Семигородняя Харовского муниципального района Вологодской области» применялись и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, следовательно, оспариваемые положения нормативного правового акта подлежат признанию не действующими со дня вступления решения в законную силу.

В силу пункта 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сообщение о принятом судом решении подлежит опубликованию в печатном средстве массовой информации в «Официальном вестнике» - приложении к районной газете «Призыв» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175, 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

уточнённые исковые требования Департамента лесного комплекса Вологодской области удовлетворить.

Признать не действующим со дня вступления решения суда в законную силу решение Совета Семигороднего сельского поселения Харовского муниципального района Вологодской области от 12 ноября 2012 года № 33 «Об утверждении генерального плана Семигороднего сельского поселения, генерального плана станции Семигородняя Харовского муниципального района Вологодской области» в части включения в границы населённых пунктов п. Семигородняя, п.17 км, п. 6 км, п. Волонга Семигороднего сельского поселения Харовского муниципального района Вологодской области лесных участков в кварталах: № 41 (выдел 27ч), № 56 (выдел 12ч), № 66 (выдел 13ч), № 69 (выделы 5ч, 6ч), № 79 (выдел 3ч), № 142 (выделы 14ч) Семигороднего участкового лесничества Харовского лесничества Вологодской области.

Опубликовать сообщение о принятом решении суда в печатном средстве массовой информации в «Официальном вестнике» - приложении к районной газете «Призыв» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Соколова

Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2018 года.