Решение № 2-222/2017 2-222/2017~М-159/2017 М-159/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2-222/2017

Дело № 2-222/2017

Мотивированное
решение

Изготовлено 18 апреля 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Промышленная 13 апреля 2017 года

Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Маслова Е.А., при секретаре Шевцовой М.А., с участием истцов ФИО1, ФИО2, представителя ответчика - Управления социальной защиты населения администрации Промышленновского муниципального района Кемеровской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Департаменту социальной защиты населения Кемеровской области и Управлению социальной защиты населения администрации Промышленновского муниципального района Кемеровской области об установлении права на получение средств на ремонт индивидуального жилого дома и включении в реестр получателей компенсационных выплат, как членов семьи сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, потерявших кормильца, на проведение ремонта жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 обратились в Промышленновский районный суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Кемеровской области и Управлению социальной защиты населения администрации Промышленновского муниципального района Кемеровской области об установлении права на получение средств на ремонт индивидуального жилого дома и включении в реестр получателей компенсационных выплат, как членов семьи сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, потерявших кормильца, на проведение ремонта жилого помещения.

В обоснование исковых требований указали, на то, что ФИО1, и ФИО2, <.....> года рождения, проживающие по адресу: <.....>, являются вдовой и сыном погибшего сотрудника Министерства внутренних дел РФ с <.....> года. На основании свидетельств о государственной регистрации права истцам принадлежит на праве собственности в долях указанный жилой дом. Истица в феврале 2016 года обратилась в Управление социальной защиты населения администрации Промышленновского муниципального района с заявлением о выделении денежных средств для проведения ремонта индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <.....>, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.05.2006 г. № 313 «Об утверждении Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, потерявшим кормильца", однако получила отказ на том основании, что в техническом паспорте на жилое здание, в графе «наименование объекта» указано – «Часть жилого дома», а не «Объект индивидуального строительства».

С данным отказом не согласны, считают его незаконным, поскольку они проживают в жилом двухквартирном доме, где квартиры являются изолированными друг от друга, не имеют общих помещений и коммуникаций, системы отопления и водоснабжения самостоятельные. Их дом имеет самостоятельный выход на собственный земельный участок, также как и соседи, проживающие по <.....>, имеют самостоятельный выход на свой земельный участок. Помещений общего пользования у истцов и их соседей не имеется. Считают, что их жилое помещение полностью соответствует всем признакам индивидуального жилого дома, что подтверждается документально. Все расходы по содержанию и обслуживанию жилого помещения истцы несут самостоятельно.

Просят установить за ними право на получение средств на ремонт индивидуального жилого дома и включить их в реестр получателей компенсационных выплат, как членов семьи сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, потерявших кормильца, на проведение ремонта жилого помещения.

В канцелярию суда от ответчика - Департамента социальной защиты населения Кемеровской области в лице представителя ФИО4, действующей на основании доверенности от <.....>. №........, сроком действия три года, поступили письменные возражения на исковые требования истцов, в которых ответчик возражает в удовлетворении требований истцов, считая их незаконными и необоснованными по основаниям, что спорное жилое помещение, в котором проживают истцы не является индивидуальным жилым домом, из документов представленных истцами: свидетельства о государственной регистрации права от <.....>, согласно которым объектом права является часть жилого дома, расположенной по адресу: <.....>, технический паспорт выдан на часть жилого дома, по этому же адресу. Указанными документами подтверждено, что жилое помещение, принадлежащее истцам на праве собственности, является частью жилого дома. Просит гражданское дело рассмотреть без участия своего представителя.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали полностью, просили удовлетворить, дополнив, что просят признать за ними данное право, чтобы Департамент социальной защиты населения КО включил их в реестр.

Представитель ответчика - Управления социальной защиты населения администрации Промышленновского муниципального района Кемеровской области ФИО3, действующая на основании доверенности от <.....>., в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, на том, основании, что спорное жилое помещение в представленных истицей документах – свидетельствах о государственной регистрации права собственности, в техническом паспорте на жилое здание, в свидетельстве о праве на наследство по закону, указано как – «часть жилого дома», а не как «индивидуальный жилой дом». То есть объектами индивидуального жилищного строительства понимаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи. А часть жилого дома, в котором проживают истцы, содержит элементы общего имущества собственников: фундамент, крышу, несущую стену, которая разделяет домовладение на две части, имеющие отдельные входы в квартиры и выходы на приусадебные участки, то есть является многоквартирным домом. Лицам, проживающим в многоквартирных домах, выплата компенсации расходов на оплату ремонта принадлежащего им жилого помещения законом не предусмотрена.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения Кемеровской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя департамента.

Суд, изучив письменные материалы дела, выслушав стороны, считает необходимым требования истцов удовлетворить в полном объеме в силу следующих обстоятельств.

Судом установлено, что истцы ФИО1 и ФИО2 являются вдовой и сыном (членами семьи), сотрудника органов внутренних дел, погибшего при выполнении служебных обязанностей, с <.....>., что подтверждается: свидетельством о рождении серии №........ №........, от <.....>.; свидетельством о заключении брака серии №........ №........, от <.....>.; свидетельством о смерти серии №........ №........, от <.....>.; справкой от <.....>. №........, выданной ГУ МВД России по Кемеровской области отдел МВД России по Промышленновскому району (л.д. 43,44,45,47).

ФИО2, <.....> года рождения, является студентом четвёртого курса Кемеровского государственного технического университета имени Г.Т.Ф., обучающегося по очной форме, что подтверждается справкой от 02.03.2017г. (л.д. 42).

Истцам на праве долевой собственности принадлежит часть жилого дома, расположенная по адресу: <.....>.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 10 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" члены семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, имеют право на получение денежных компенсаций расходов на оплату ремонта принадлежащего им индивидуального жилого дома.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.05.2006 N 313 утверждены "Правила обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, потерявшим кормильца" (далее Правила).

Согласно п. 2 Правил право на получение средств, выделяемых из федерального бюджета на проведение ремонта жилых домов, имеют члены семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел. К членам семей относятся вдовы, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (п. 3 Правил).

Члены семьи для получения средств на проведение ремонта представляют в орган социальной защиты населения, расположенный по месту постоянного проживания членов семьи, заявление о выплате средств и ряд документов, перечень которых определен п. 8 Правил.

Согласно пункту 1 Правил их действие не распространяется на граждан, проживающих в жилых домах государственного и муниципального жилищных фондов, а также в жилых помещениях, находящихся в собственности граждан и расположенных в многоквартирных домах.

При этом ни определения многоквартирного дома, ни определения индивидуального дома, названные Правила не содержат.

Определение категории «многоквартирный дом» приводится в Постановлении Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Согласно п. 6 Положения многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

В силу положений ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Управлением МВД России по Кемеровской области истцам выданы справки о праве на получение средств федерального бюджета на проведение ремонта индивидуального жилого дома, принадлежащего членам семьи военнослужащего, потерявшим кормильца (л.д.49).

Из материалов дела видно, что ФИО1 обратилась в Управление социальной защиты населения администрации Промышленновского муниципального района Кемеровской области с заявлением о выплате средств на проведение ремонта индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <.....>, предоставив весь необходимый пакет документов.

Письмом Департамента социальной защиты населения Кемеровской области от <.....>. №........ ФИО1 отказано в выделении денежных средств на проведение ремонта жилого помещения, поскольку истцы являются долевыми собственниками жилого помещения, расположенного в двухквартирном жилом доме, который не является «индивидуальным жилым домом» (л.д. 46).

В соответствии с техническим паспортом спорного объекта недвижимости, составленным на <.....>. и общими сведениями (л.д. 22-35), а также кадастровым паспортом, выданным <.....>. за №........ в собственности истцов находится часть жилого дома, расположенная по адресу: <.....>. Жилой объект недвижимости в собственности истцов является самостоятельным обособленным жилым объектом, с отдельным входом и не имеет помещений общего пользования с жильцами другой части этого жилого дома. Также имеется придомовой земельный участок площадью 700 кв.м., на котором расположены хозяйственные постройки (3 сарая, навес, гараж, баня). Также истица оплачивает все коммунальные платежи.

Кроме того, в доме истцов не усматривается наличия общего имущества дома, требующего содержания третьим лицом, как предусмотрено Жилищным кодексом РФ.

Доводы ответчика, изложенные в письменном возражении основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

На основании вышеизложенного суд пришёл к выводу, что спорное домовладение обладает признаками индивидуального жилого дома, и соответственно истцы имеют право как члены семьи погибшего сотрудника органов внутренних дел, на получение компенсационных выплат на проведение ремонта данного индивидуального жилого дома.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Департаменту социальной защиты населения Кемеровской области и Управлению социальной защиты населения администрации Промышленновского муниципального района Кемеровской области об установлении права на получение средств на ремонт индивидуального жилого дома и включении в реестр получателей компенсационных выплат, как членов семьи сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, потерявших кормильца, на проведение ремонта жилого помещения удовлетворить полностью.

Признать право за ФИО1, ФИО2 на получение средств федерального бюджета на проведение ремонта индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <.....>.

Обязать Департамент социальной защиты населения Кемеровской области включить ФИО1, ФИО2 в реестр на выплату средств федерального бюджета на проведение ремонта, как членов семьи сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, потерявших кормильца.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, которое стороны могут получить в канцелярии суда, начиная 19 апреля 2017 года.

Судья Е.А. Маслова