Постановление № 5-20/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 5-20/2020

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 февраля 2020 года <адрес>

Судья Гвардейского районного суда <адрес> Вераксич И.Н.,

при секретаре Греченюк А.А.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <адрес>, лица без гражданства, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками МО МВД России «Гвардейский» был выявлен гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, который является лицом без гражданства и находится на территории России без законных оснований, уклоняется от выезда за пределы РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден Зеленоградским районным судом <адрес> по п. «А» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году исправительных работ с удержанием 10 %. По постановлению Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ неотбытое наказание по приговору Зеленоградского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заменено на лишение свободы сроком 4 месяца с отбыванием наказания в колонии-поселении. На миграционный учет в установленный законом срок поставлен не был. По настоящее время проживает без документов, удостоверяющих личность (паспорта), регистрации на территории Российской Федерации не имеет, проживает в Российской Федерации незаконно. Законных оснований для нахождения на территории РФ лицо без гражданства ФИО1 не имеет.

Своими действиями ФИО1 нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в пребывании в РФ без документов, дающих право на пребывание (проживание) в РФ

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по данному факту составлен протокол за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в административном правонарушении признал, не оспаривая, что у него не имеется документов, подтверждающих его право проживая или пребывания в РФ, при этом пояснил, что на территорию <адрес> прибыл с матерью - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. из <адрес> в 2002 году на постоянное место жительство. Документов удостоверяющих личность, кроме свидетельства о рождении у него не было, в связи с чем, оформить документы для законного нахождения на территории РФ он не смог. С 2014 года он пытался оформить документы и подать на гражданство РФ. Его мать ФИО2 была гражданкой <адрес>, проживала в Российской Федерации по разрешению на временное проживание, погибла в 2012 году. Отец -гражданин России, проживал с ними в <адрес>, погиб в 2015 году. Также у него имеется младший брат - ФИО3, гражданин Российской Федерации, в настоящее время проходит срочную службу в ВС России. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был осужден Зеленоградским районным судом <адрес> по п. «А» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году исправительных работ с удержанием 10 %. По постановлению Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ неотбытое наказание по приговору Зеленоградского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заменено на лишение свободы сроком 4 месяца с отбыванием наказания в колонии-поселении. Также пояснил, что имеет гражданскую жену - гражданку России с которой проживает, желает остаться на постоянное место жительство в Российской Федерации и оформить все необходимые для получения Российского гражданства документы.

Изучив представленные материалы, судья находит вину ФИО1. в совершении указанного правонарушения доказанной.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27).

Данные права в силу статьи 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено при рассмотрении дела и подтверждается материалами дела, ФИО1 будучи несовершеннолетним прибыл вместе с матерью на территорию Российской Федерации в 2002 году имел регистрацию по месту пребывания. ДД.ММ.ГГГГ получил разрешение на временное проживание и имел регистрацию до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Однако до настоящего времени территорию РФ не покинул, по вопросу оформления патента на трудовую деятельность, вида на жительство не обращался. Проживает на территории <адрес> без постановки на миграционный учет, с нарушением срока пребывания, без документов, дающих право на пребывание. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ КП-12 УФСИН России по <адрес> по приговору Зеленоградского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом постановления Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), которым он осужден по п. «а» ч.2 ст. 158 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела – протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО1, сведениями ФМС России, справкой об освобождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно пояснениям ФИО1, его мать ФИО2 была гражданкой <адрес>, проживала в Российской Федерации по разрешению на временное проживание, погибла в 2012 году. Отец -гражданин России, проживал с ними в <адрес>, погиб в 2015 году. Также у него имеется младший брат - ФИО3, гражданин Российской Федерации, который с настоящее времяч проходит срочную службу в ВС России. У него имеется гражданская жена, которая является гражданкой РФ, с которой он проживает по адресу6 <адрес>.

На основании изложенного, судья находит установленной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в пребывании в РФ без документов, дающих право на пребывание (проживание) в РФ.

При определении административного наказания судья учитывает характер административного правонарушения; в качестве смягчающего ответственность обстоятельства судья признает полное признание вины. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая изложенное, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа, а также считает возможным не применять к ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ по следующим основаниям

Согласно ч.1 и 2 статьи 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Каких- либо данных, подтверждающих действительную необходимость применения к ФИО1 такой меры ответственности, судья не находит, и в материалах дела таких данных не представлено.

Принимая во внимание данные о личности ФИО1, то, что он длительное время проживает на территории РФ, наличие брата, проживающего на территории <адрес> и являющегося гражданином РФ, а также сожительницы, являющейся гражданкой РФ, ранее имел разрешение на временное проживание, был поставлен на миграционный учет, намерен незамедлительно принять меры к оформлению документов для приобретения Российского гражданства, судья пришел к выводу о возможности не применения к ФИО1 дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф надлежит оплатить по следующим реквизитам: получатель – УФК по <адрес> (МО МВД России Гвардейский), ИНН <***>, КПП 391601001, ОКТМО 27706000, счет №, в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 042748001. Код бюджетной классификации 18№.

Разъяснить ФИО1 положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Исполнение настоящего постановления в части взыскания штрафа возложить на ОСП <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья подпись

Копия верна:

Судья Вераксич И.Н.