Решение № 2-1264/2019 2-22/2020 2-22/2020(2-1264/2019;)~М-1183/2019 М-1183/2019 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2-1264/2019

Дело № 2-22/2020

24RS0057-01-2019-001507-56


Решение

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Бритковой М.Ю.,

при секретаре Олейниковой И.А.,

с участием представителя истца Шарыповской межрайонной прокуратуры – Мартынова А.М. (по поручению прокурора), представителей ответчика КГБУЗ «Шарыповская ГБ»: ФИО1, ФИО2 (по доверенностям №№,96 от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Шарыповского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к КГБУЗ «Шарыповская ГБа» о возложении обязанности совершить определенные действия,

Установил:

Шарыповский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учетом уточнений, поданных в соответствии со ст.39 ГПК РФ) к КГБУЗ «Шарыповская ГБ» об обязании ответчика, в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения в законную силу, устранить нарушения приказа Минздравсоцразвития РФ от 01.12.2005 № 753 «Об оснащении диагностическим оборудованием амбулаторно-поликлинических и стационарно-поликлинических учреждений муниципальных образований», путем оснащения КГБУЗ «Шарыповская ГБ» 1 аппаратом рентгеновским на 3 рабочих места, с возможностью томографии. Обоснованы исковые требования тем, что Шарыповской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Красноярского края проведена проверка соблюдения КГБУЗ «Шарыповская ГБ» законодательства об охране здоровья граждан, о защите прав инвалидов. Рентгеновское отделение (кабинет) с числом посещений свыше 500 (относится к КГБУЗ «Шарыповская ГБ») должен быть оснащено 1 аппаратом рентгеновским на 2 рабочих места и 1 аппаратом рентгеновским на 3 рабочих места с возможностью томографии. В КГБУЗ «Шарыповская ГБ» имеется рентгеноскопическое оборудование-комплекс рентгеновский диагностический «Клиномат» на 3 рабочих места, 2006 года выпуска. 19.05.2015 между ФБУ «Красноярский ЦСМ» и КГБУЗ «Шарыповская ГБ» был заключен договор № на оказание услуг по ремонту блока видеообработки комплекса рентгеновского Clinomat. После ремонта 1 рабочее место - рентгеноскопия неоднократно выходило из строя. 15.10.2015 ФБУ «Красноярский ЦСМ» была составлена ведомость дефектов медицинского оборудования (комплекс рентгеновский диагностический «Клиномат»), согласно которой при работе комплекса рентгеновского в режиме «скопия» 120 кВ наблюдается пробой высоковольтного напряжения, который указывает на неисправность в рентгеновской трубке либо в высоковольтных разъемах. В момент пробоя комплекс не выдает ошибок, программное обеспечение «зависает», что делает полную диагностику комплекса невозможной. Полная диагностика комплекса возможна только после замены рентгеновской трубки. Согласно информации КГБУЗ «Шарыповская ГБ» от 07.12.2015, направленной в Министерство здравоохранения края», с 20.10.2006 больница эксплуатирует рентгеновский диагностический комплекс (РДК) на 3 рабочих места «Клиномат», 2006 года выпуска, комплекс имеет 100 % износ и нулевую балансовую стоимость. С апреля 2014 года, несмотря на производимое техническое обслуживание, неоднократно выходило из строя 1 рабочее место (рентгеноскопия). Проводимые ремонты давали кратковременный эффект, ремонт проводился ежемесячно. 15.10.2015 обслуживающей организацией была составлена ведомость дефектов РДК «Клиномат». Возможная причина указывается неисправность рентгеновской трубки либо высоковольтных разъемов. Замена рентгеновской трубки стоимостью около 500000 рублей не гарантирует восстановление работоспособности 1 рабочего места. По результатам рабочей поездки в г. Шарыпово Губернатора Красноярского края 12.05.2016, министерству здравоохранения края было дано поручение об обеспечении КГБУЗ «Шарыповская ГБ» рентгеновским оборудованием, со сроком исполнения до 01.10.2016. В соответствии с письмом министерства здравоохранения края от 29.09.2016 рентгеноскопическое исследование для населения г. Шарыпово и Шарыповского района выполняется с использованием медицинского оборудования, введенного в эксплуатацию в 2006 году, и имеющего 100 % износ (максимальный возможный срок службы соответствующего вида медицинской техники не превышает 8 лет). Целесообразно приобретение для нужд КГБУЗ «Шарыповская ГБ» нового рентгенологического цифрового оборудования, стоимость которого составляет 13,0 млн. рублей. Данное поручение Губернатора края переведено в разряд рабочих и снято с контроля. В период с 2015 по 2018 г.г. министерством финансов края в бюджете предусматривались денежные средства на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания, но денежные средства не выделялись. Согласно письму министерства здравоохранения края от 24.05.2018, КГБУЗ «Шарыповская ГБ» дополнительное финансирование на приобретение рентгенаппарата на 2 рабочих места в объеме 10720,0 тыс.рублей согласовано. Главному врачу рекомендовано начать процедуру торгов на приобретение оборудования. 19.09.2018 после проведения электронного аукциона КГБУ «Шарыповская ГБ» был заключен контракт на поставку медицинского оборудования на сумму 10278399,95 руб. 30.10.2018 оборудование - комплекс рентгновский диагностический стационарный «МЕДИКС-Р- «АМИКО» (исполнение 2) был поставлен в КГБУЗ «Шарыповская ГБ», а 07.11.2018 был введен в эксплуатацию. Данное оборудование является комплексом рентгеновским диагностическим стационарным на 2 рабочих места. Вместе с тем, в настоящий момент КГБУЗ «Шарыповская ГБ» не принято должных мер к приобретению оборудования в полном объеме, в том числе аппарата рентгеновского на 3 рабочих места. В результате выявленных нарушений действующего законодательства нарушены права неопределенного круга лиц на получение доступной и качественной медицинской помощи. По результатам проверки, 02.09.2019 главному врачу КГБУЗ «Шарыповская ГБ» внесено представление о его безотлагательном рассмотрении с участием представителя Шарыповской межрайонной прокуратуры, принятии мер к устранению выявленных нарушений. 07.10.2019 из Больницы в прокуратуру поступил ответ (от ДД.ММ.ГГГГ №) на указанное представление, в котором указано, что представление рассмотрено и удовлетворено. В соответствии с рекомендациями министерства здравоохранения Красноярского края, администрацией КГБУЗ «Шарыповская ГБ» проводятся мероприятия по подготовке и проведению повторной технической экспертизы имеющегося неисправного третьего рабочего места рентгеновского комплекса «Клиномат». Если техническая экспертиза признает возможным проведение ремонта, в министерство здравоохранения края будет направлено письмо с просьбой о выделении дополнительного финансирования с последующим проведением ремонта в соответствии с требованиями действующего законодательства. Если техническая экспертиза повторно признает невозможность проведения ремонта, планируется направление ходатайства в министерство здравоохранения края о выделении средств, для приобретения рентгеновского комплекса на 3 рабочих места с возможностью рентгеноскопии (л.д.6-7,49).

В судебном заседании помощник Шарыповского межрайонного прокурора Мартынов А.М. поддержал исковые требования по тем же основаниям.

Представители ответчика КГБУЗ «Шарыповская ГБ» – ФИО1, ФИО2 (полномочия проверены, л.д.64-65) в судебном заседании признали исковые требования (л.д.98). Также сторона ответчика пояснила, что в КГБУЗ «Шарыповская ГБ» на сегодняшний день имеется 1 аппарат рентгеновский на 2 рабочих места (Комплекс рентгеновский диагностический стационарный «МЕДИКС-Р-«АМИКО» (исполнение 2) 2018 года выпуска, и 1 аппарат рентгеновский на 3 рабочих места (Комплекс рентгенодиагностический «Клиномат»), но с отсутствием возможности проведения рентгеноскопии, в связи с выходом из строя. Комплекс рентгеновский диагностический стационарный «МЕДИКС-Р-«АМИКО» (исполнение 2) 2018 года выпуска на 2 рабочих места был приобретен учреждением в 2018 году (акт ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ) за счет средств субсидий из краевого бюджета по результатам проведения электронного аукциона (контракт от ДД.ММ.ГГГГ № №). В связи с отсутствием у учреждения финансирования на приобретение нового Комплекса рентгеновского диагностического на 3 рабочих места, КГБУЗ «Шарыповская ГБ» было принято решение о проведении мероприятий по ремонту имеющегося Комплекса рентгенодиагностического «Клиномат» (неисправной рентгеноскопии). В декабре 2019 г. учреждением была проведена работа по выявлению неисправности рентгеноскопии, на основании акта о проведении диагностических работ от 12.12.2019, фирмой исполнителем было дано заключение: для восстановления полноценной функциональности аппарата необходима замена высоковольтного бака. Далее, КГБУЗ «Шарыповская ГБ» было подготовлено обоснование НМЦК на основании собранных коммерческих предложений. Стоимость ремонта Комплекса рентгенодиагностического «Клиномат» (неисправной рентгеноскопии) в соответствии с обоснованием НМЦК составляет 700 333,33 рубля. 14.01.2020 в КГБУЗ «Шарыповская ГБ» поступило уведомление из ТФОМС Красноярского края о наличии в бюджете ТФОМС Красноярского края на 2020 год средств нормированного страхового запаса для финансового обеспечения мероприятий по ремонту медицинского оборудования в сумме 700 333,33 рубля. На основании уведомления, учреждением проведена работа по внесению изменений в план ФХД, и включению закупки на оказание услуг по ремонту рентгенодиагностического комплекса «Клиномат» в план - график закупок на 2020 год, на официальном сайте zakupki.gov в сети Интернет (ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Шарыповская ГБ» была сформирована и подана единичная заявка в АГЗ Красноярского края на проведение электронного аукциона на оказание услуг по ремонту рентгенодиагностического комплекса «Клиномат», со срок размещения аукциона - февраль. Ориентировочная дата заключения контракта - март 2020 года. Срок исполнения контракта: апрель 2020 года (л.д.96-97).

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство здравоохранения Красноярского края – ФИО3 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.91), ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя министерства (л.д.92)

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст.39 ГПК Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Последствия признания иска представителя ответчика судом разъяснены и понятны.

Суд считает возможным, исходя из обстоятельств дела, принять признание иска ответчиком, поскольку оно заявлено в письменной форме представителями ответчика – начальником юридического отдела КГБУЗ «Шарыповская ГБ»- ФИО2, заместителем главного врача по медицинской части КГБУЗ «Шарыповская ГБ» - ФИО1 (по доверенностям №№,96 от ДД.ММ.ГГГГ), является свободным волеизъявлением представителей ответчика, это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу положений ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей, от которой истец освобожден, в силу закона.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать КГБУЗ «Шарыповская ГБ» устранить нарушения приказа Минздравсоцразвитие РФ от 01.12.2005 № 753 «Об оснащении диагностическим оборудованием амбулаторно-поликлинических и стационарно-поликлинических учреждений муниципальных образований», путем проведения ремонта аппарата рентгеновского на три рабочих места с возможностью рентгеноскопии.

Взыскать с КГБУЗ «Шарыповская ГБ» в доход местного бюджета государственную пошлину 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Шарыповского городского суда

Красноярского края: М.Ю. Бриткова