Решение № 2-1426/2025 2-1426/2025(2-8417/2024;)~М-6866/2024 2-8417/2024 М-6866/2024 от 4 июля 2025 г. по делу № 2-1426/2025

Дело №2-1426/2025

УИД: 48RS0001-01-2024-009448-21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2025 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Фроловой О.Ф.,

при секретаре Лаврищевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ОСФР по <адрес> о признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что с ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей была досрочно назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ как женщине, родившей двух и более детей, достигшей 50 лет, имеющей страховой стаж не менее 20 лет и проработавшей не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера. Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № выплата указанной страховой пенсии по старости прекращена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием права на нее в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" N400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Основанием прекращения послужило выявление ошибки, допущенной при назначении досрочной страховой пенсии по старости как женщинам, родившим двух и более детей, работавших в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях (п.2 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ). В решении ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО3, преждевременно, без проверки факта регистрации на территории ДНР, установлена досрочная пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ с применением положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ. При определении права на досрочную страховую пенсию по указанному основанию был учтен ребёнок, рожденный на территории Украины. На основании справки, выданной УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчик пришел к выводу, что истица не может быть отнесена к категории лиц, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ, так как не подтвержден факт проживания на территории ДНР и установлено проживание в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Ямало- Ненецкий АО, <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Ямало-Ненецкий АО, <адрес>, ул., ФИО5, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. В ответах на неоднократные обращения ФИО3 ОСФР по Липецкой области сообщало, что ребенок, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был рожден на территории Украины, что не может быть учтено при назначении пенсии в России. Решение ОСФР по <адрес> о прекращении выплаты досрочной страховой пенсии по старости истица считает его незаконным и необоснованным, просит признать за ней право на досрочное назначение страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях” N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, ОСФР по Липецкой области возобновить выплату страховой пенсии по старости с 01.11.2024 г., включив в страховой стаж период работы в должности парикмахера в Акционерном обществе «<данные изъяты>» с 08.02.1992 г. по 30.04.1997 г.

Впоследствии истец уточнила исковые требования просила признать право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика восстановить ФИО3 выплату страховой пенсии с 01 ноября 2024 года бессрочно, возложив обязанность на ОСФР по Липецкой области учесть для определения права на страховую пенсию по старости пенсиях» ее ребенка, рожденного на территории Украины.

Истица ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО8 уточненные исковые требования поддержала, ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Липецкой области по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, полагала, что решение пенсионного органа о прекращении пенсии является законным и обоснованным. Просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены статьей 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях;

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11, Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Украиной, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Частью 1 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. также предусмотрено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 175-ФЗ Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано Российской Федерацией.

Между тем, как следует из положений п. 2 ст. 13 Соглашения от 13 марта 1992 г., пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Согласно ч. 4 ст. 28 Закона «О страховых пенсиях» в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Материалами дела установлено, что решением ОСФР по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления № ДД.ММ.ГГГГ назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ как женщине, родившей двух и более детей, достигшей 50 лет, имеющей страховой стаж не менее 20 лет и проработавшей не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера.

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № выплата указанной страховой пенсии по старости прекращена с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" N400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием у истицы права на нее. В данном решении ОСФР по <адрес> от указано, что ФИО3, преждевременно, без проверки факта регистрации на территории ДНР, установлена досрочная пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ с применением положений Федерального закона от 17.02.2023 г. № 17-ФЗ. При определении права на досрочную страховую пенсию по указанному основанию был учтен ребёнок, рожденный на территории Украины. Кроме того, из решения ответчика следует, что на основании справки УМВД России по Липецкой области от 11.09.2024 № 16/7897, ОСФР по Липецкой области пришел к выводу, что истица не может быть отнесена к категории лиц, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ, так как не подтвержден факт проживания на территории ДНР и установлено проживание в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в период с 26.04.2016 по 03.07.2017 г. по адресу: <адрес>- I <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

В ответах ОСФР по Липецкой области от №, от 15.11.2024 г. № ЛН-48-08/12022л на обращения ФИО3, указано, что:

- в стаж не учтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как работа протекала в <адрес> Украины, с ДД.ММ.ГГГГ Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ денонсировано, соответственно периоды работы на территории Украины после распада СССР не могут быть учтены в стаж для назначения пенсии в Российской Федерации;

- ребенок, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был рожден на территории Украины, что также не может быть учтено при назначении пенсии в России. При этом, если истец был зарегистрирован на территории ДНР с ДД.ММ.ГГГГ до переезда в ФИО1, то и стаж после распада СССР и ребенок, рожденный на территории ДНР, мог быть учтен при назначении пенсии в России.

Судом установлено, что ФИО3, уроженка г. Донецка Украинской ССР, в настоящее время является гражданкой Российской Федерации в соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" с 2004 года, постоянно поживает в Российской Федерации с 16 октября 1997 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выдан паспорт Российской Федерации.

Истица не относится к кругу лиц, указанному в части 1 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 г. N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного в дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", а именно, граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Но данное обстоятельство не влияет на право пенсионного обеспечения истца - гражданки Российской Федерации, так как одним из обязательных условий пенсионного обеспечения является место постоянного жительства гражданина в Российской Федерации.

Истец ФИО3 и ее дети как на дату прекращения действия Соглашения от 13.03.1992 года, так и на момент обращения ФИО3 к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии являлись гражданами Российской Федерации.

Дочь истца ФИО2, 23,04.1994 года рождения, которая не учтена пенсионным органом как ребенок ФИО3 при определении права истца на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 по причине рождения в 1994 году в <адрес> на территории Украины, с декабря 1998 года (четырехлетнего возраста) проживала вместе с истцом по месту жительства в Российской Федерации, Ямало- Ненецком АО, <адрес>, селе Газ-Сале, также является гражданкой Российской Федерации (№, выданный отделом УФМС России по Липецкой области в Советском округе г, Липецка ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, ранее выданный паспорт гражданина РФ № код подразделения № г.)

На основании анализа действующего законодательства и норм Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к выводу, что при назначении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ место рождения детей (территория Российской Федерации или иностранного государства) значения не имеет, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Между Российской ФИО4 и Республикой Украина в настоящее время отсутствует международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения.

Вместе с тем, действующее национальное пенсионное законодательство, а именно пункт 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не содержит нормы, предусматривающей обязательное рождение женщиной детей именно на территории Российской Федерации.

Таким образом, факт рождения у истца ребенка не на территории Российской Федерации, а на Украине, не может повлиять на ее право на досрочное пенсионное обеспечение.

Прекращение действия указанного Соглашения не могло повлиять на право истицы, родившей двух детей, на досрочное назначение страховой пенсии, при наличии у нее совокупности условий, предусмотренных для назначения пенсии по указанному основанию. Следовательно, ответчик – по Липецкой области ОСФР обязан учесть для определения права ФИО3 на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28Л2.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ее дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С учетом изложенного, у истца имеется право на назначение и восстановление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ с 01.11.2024 года.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29 ноября 2023 года.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (№) учесть для определения права на страховую пенсию по старости ФИО3 (№ в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28Л2.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ее ребенка, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (№) восстановить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№) выплату страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 ноября 2024 года бессрочно.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий О.Ф. Фролова

Мотивированное решение изготовлено 05.07.2025 года.