Решение № 2-1043/2018 2-1043/2018 ~ М-881/2018 М-881/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-1043/2018

Дело № 2-1043/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2018 года г.Саранск, Республика Мордовия

Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе: председательствующего - судьи Куликовой И.В.,

при секретаре судебного заседания Карпушкиной Я.Н.,

с участием в деле:

истца – ФИО3,

ответчика – Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения, возложении обязанности выдать удостоверение вдовы инвалида ЧАЭС,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании вдовой ликвидатора последствий и катастрофы на ЧАЭС, возложении обязанности выдать удостоверение вдовы инвалида ЧАЭС.

В обосновании иска указав, что ее супруг, ФИО1 с 09 августа 1986 года по 29 сентября 1986 года находился на ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. ФИО1 Ардатовским РВК было выдано удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС сер. № 625522 от 13 апреля 1991 года. В 1994 году данное удостоверение было изъято, взамен которого было выдано удостоверение перенесшего болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, <данные изъяты>. Однако удостоверение участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в Военкомате не сохранилось. 11 октября 1994 года ФИО1 умер.

После смерти ФИО1 ГУ - УПФР в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия была назначена пенсия по потери кормильца матери ФИО1 - ФИО2. При назначении пенсии ФИО2 были представлены все правоустанавливающие документы в Управление пенсионным фондом России в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия, они до настоящего времени хранятся в архивном пенсионном деле. 28 января 2018 года ФИО2 умерла.

В марте 2018 года она обратилась в Управление пенсионным фондом России в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия на предмет назначения пенсии по потере кормильца после смерти ФИО1

Однако УПФ России в Ардатовском муниципальном районе РМ ей было отказали по тем основаниям, что ею не было представлено удостоверение вдовы ликвидатора последствий катастрофы на ЧАЭС и рекомендовано обратиться в Государственное казенное учреждение «Социальная защита населения по Ардатовскому району Республики Мордовия».

На основании вышеизложенного, просила суд признать ФИО3 вдовой ликвидатора последствий и катастрофы на ЧАЭС и обязать ответчика, Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, выдать ФИО3 удостоверение вдовы инвалида ЧАЭС.

17 мая 2018 года истец ФИО3 уточнила исковые требования, в связи с чем просила суд признать незаконным отказ Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия 15 мая 2018 года за № 10-3417-Г в выдаче ФИО3 удостоверения перенесшего <данные изъяты> заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом вследствие катастрофы на ЧАЭС с отметкой «Посмертно» на имя ее супруга ФИО1, умершего 11 октября 1994 года;

Обязать Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия выдать ФИО3 удостоверение перенесшего <данные изъяты> заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом вследствие катастрофы на ЧАЭС с отметкой «Посмертно» на имя ее супруга ФИО1, умершего 11 октября 1994 года.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала по тем же основаниям, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия не явились, по неизвестным суду причинам, о дне и времени судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом.

Начальник Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия ФИО4 представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

В связи с чем, суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльском АЭС им. В.И. Ленина и получил при этом дозу облучения 10,6 рентген (справка № 4/882 от 09 октября 1986 года, справка № 1100) (л.д. 7).

Из справки выданной Ардатовским районным военным комиссариатом МАССР от 12 февраля 1999 года ФИО5 действительно с 09 августа 1986 года по 29 сентября 1986 года находился на ликвидации аварии Чернобыльской АЭС (л.д. 9).

Согласно справке Ардатовского районного военного комиссариата МАССР от 20 января 1994 года № 4/5 следует, что ФИО1 действительно является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР. Данная справка выдана взамен изъятого удостоверения серии А № 625522 (л.д. 10).

<данные изъяты>

Из свидетельства о смерти I-ЖК №499562 от 11 октября 1994 года следует, что ФИО1 умер 29 сентября 1994 года (л.д. 12).

Согласно справке № 2/79 от 06 марта 2018 года, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения выдавалось Ардатовским РВК удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС сер. А № 625522 от 13 апреля 1991 года. В 1994 году данное удостоверение было изъято, взамен которого было выдано удостоверение перенесшего болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом серии А № 012307 от 16 марта 1994 года. Первичное удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС сер. А № 625522 от 13 апреля 1991 года на хранение в ВК Ардатовского и Атяшевского районов РМ – нет (л.д. 8).

Из копии свидетельства о браке II-ЖИ №110441 от 20.09.1974г. следует, что ФИО3 является супругой умершего ФИО1.

ФИО3 обратилась в Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия с заявлением о выдачи удостоверения удостоверение перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Письмом от 15 мая 2018 года за № 10-3417-Г истцу было отказано в выдаче вышеуказанного удостоверения, по тем основаниям, что ею не представлено удостоверение перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которое ее супруг должен был получить при жизни.

Суд считает вышеуказанный отказ незаконным, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту «Укрытие»; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.

Согласно пункту 15 части первой и части четвертой статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Согласно части 4 статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой данной статьи, предоставляются семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьям умерших инвалидов, на которых распространялись указанные в данной статье меры социальной поддержки.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации от 8 декабря 2006 г. № 727/831/165н утвержден Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - Порядок), который устанавливает единые обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверения гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно пунктам 2 и 5 вышеуказанного Порядка удостоверение выдается членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанным в части второй статьи 15 Закона.

Члены семьи, в том числе вдовы (вдовцы) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, для оформления и получения удостоверения обращаются в уполномоченные органы, указанные в пункте 3 Порядка, с письменным заявлением, к которому прилагаются следующие документы:

удостоверение умершего гражданина, выданное ранее либо в соответствии с настоящим Порядком (при отсутствии удостоверения один или несколько документов из личного дела умершего гражданина, подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, а при их отсутствии в деле - из перечисленных в пункте 6 настоящего Порядка);

паспорт гражданина Российской Федерации (для детей, не достигших 14-летнего возраста, свидетельство о рождении);

свидетельство о браке;

свидетельство (свидетельства) о смерти.

В необходимых случаях от граждан, обращающихся за получением удостоверения, могут быть истребованы документы, подтверждающие родственные связи с лицом, имеющим право на получение данного удостоверения; доверенность на получение удостоверения, выданная в установленном порядке; свидетельство об усыновлении; иные документы, удостоверяющие личность и содержащие указание на гражданство.

Членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, удостоверение выдается на имя умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При оформлении удостоверения в нем указывается фамилия, имя, отчество умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Фотография в бланк удостоверения не вклеивается, а на ее месте делается надпись черными чернилами «Посмертно» и заверяется гербовой печатью уполномоченного органа.

Таким образом, в установленном законом порядке ФИО3 обратилась в уполномоченный орган с письменным заявлением, к которому приложила все перечисленные в пункте 5 вышеуказанного Порядка документы, кроме удостоверения ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году, выданное ФИО1 ранее при его жизни, которое согласно представленным документам представленным ВК Ардатовского и Атяшевского районов РМ в 1994 году.

В справке № 2/79 от 06 марта 2018 года выданной военным комиссариатом (Ардатовского и Атяшевского районов Республики Мордовия) следует, что ФИО1 в 1994 году удостоверение перенесшего болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом серии А № 012307 от 16 марта 1994 года.

В судебном заседании истец пояснила, что ее супругу вышеуказанное удостоверение взамен изъятого не выдавалось, ему была в 1994 году выдана справка.

Данное обстоятельство подтверждается справкой № 4/5 от 20 января 1994 года из которой следует, что ФИО1 выдана справка о том, что он являлся участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Данная справка выдана взамен изъятого удостоверения серии А № 625522

Таким образом, при жизни ФИО1 удостоверение перенесшего болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом не выдавалось.

Кроме того, как следует из пенсионного дела ФИО2 матери ФИО1, ГУ - УПФР в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия ФИО2 была назначена пенсия по потери кормильца.

Таким образом, суд считает, что отказ ответчика в выдаче ФИО3 удостоверения перенесшего <данные изъяты> заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом вследствие катастрофы на ЧАЭС с отметкой «Посмертно» на имя ее супруга ФИО1, умершего 11 октября 1994 года незаконным.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения, возложении обязанности выдать удостоверение вдовы инвалида ЧАЭС, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия 15 мая 2018 года за № 10-3417-Г в выдаче ФИО3 удостоверения перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом вследствие катастрофы на ЧАЭС с отметкой «Посмертно» на имя ее супруга ФИО1, умершего 11 октября 1994 года;

Обязать Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия выдать ФИО3 удостоверение перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом вследствие катастрофы на ЧАЭС с отметкой «Посмертно» на имя ее супруга ФИО1, умершего 11 октября 1994 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия И.В. Куликова