Постановление № 5-163/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 5-163/2018

Материал № 5-163/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 сентября 2018г. г. Углич

Судья Угличского районного суда Ярославской области Дружкова Е.В.,

при секретаре Калманкиной М.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.4 КоАП РФ, в отношении:

ФИО2, <данные изъяты>

установил:

17.09.2018г. в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что 17.09.2018г. в отдел по вопросам миграции <данные изъяты> был вызван гражданин <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты>, который имеет статус временно проживающего иностранного гражданина на территории Российской Федерации ( разрешение на временное проживание выдано <данные изъяты>.), зарегистрированный по адресу: <адрес> с 07.06.2016г. по 24.05.2019г. Установлено, что ФИО2 в нарушение ч.9 ст. 6 Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в 2018г., а именно до 06.08.2018г. не обратился в органы миграционного учета с уведомлением о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации. Ранее ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Таким образом, ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен, вину признает в полном объеме. Подтвердил свои объяснения, имеющиеся в материалах дела. Пояснил, что с 2016г. постоянно проживает в <адрес> с женой – гражданкой РФ ФИО1 и <данные изъяты>.

Свидетель ФИО1 в суде показала, что в ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с гражданином <данные изъяты> ФИО2, с этого времени проживают совместно в <адрес>, <данные изъяты>

Изучив представленные материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Частью 9 ст. 6 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что отделом по вопросам миграции <данные изъяты> был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты>, который имеет статус временно проживающего иностранного гражданина на территории Российской Федерации ( разрешение на временное проживание выдано <данные изъяты>.), зарегистрированный по адресу: <адрес> с 07.06.2016г. по 24.05.2019г., который в нарушение ч.9 ст. 6 Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в 2018г., а именно до 06.08.2018г. не обратился с органы миграционного учета с уведомлением о подтверждении своего проживания на территории РФ. При этом, постановлением зам. начальника отдела по вопросам миграции <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу, ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подвергнут штрафу в размере <данные изъяты>

Вина ФИО2 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, помимо его личного признания вины, полностью подтверждается представленными в суд материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении №88 от 17.09.2018г.; объяснениями ФИО2 от 17.09.2018г., сведениями ЦБДУИГ, учетной карточкой, разрешением на временное проживание, сведениями базы <данные изъяты> в отношении ФИО2, копией постановления зам. начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Угличскому району от 04.10.2017г., копией квитанции об уплате штрафа от 11.10.2017г.,

Действия ФИО2, квалифицированы правильно по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания ФИО2 суд учитывает следующее.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 1.1 КоАП РФ Кодекс РФ об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).

Установлено, что ФИО2 с 2016г. постоянно проживает на территории Российской Федерации в <адрес> с семьей: <данные изъяты>. Данные обстоятельства подтверждены в судебном заседании показаниями в качестве свидетеля ФИО1 <данные изъяты>

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО2 и обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного лица, его семейного и имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, которыми являются полное признание вины, наличие малолетнего ребенка, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, суд назначает ФИО2 наказание в виде административного штрафа без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Привлечь ФИО2, <данные изъяты>, к административной ответственности по ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Дружкова