Решение № 2А-2506/2023 2А-2506/2023~М-1471/2023 М-1471/2023 от 14 июня 2023 г. по делу № 2А-2506/2023

Дело № 2а-2506/2023 (УИД 44RS0001-01-2023-001899-54)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2023 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Нефёдовой Л.А.,

при секретаре Макарычеве Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Костромы в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Костромы о возложении обязанности обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйного имущества,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Костромы обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о возложении на администрацию г. Костромы обязанности в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в органы государственной регистрации с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества: подземный газопровод к жилым домам №45А по ул. Спасокукоцкого (газопровод к жилому дому №35Б по ул. Козуева), протяженностью 69,69 м., индивидуальный 1 квартирный жилой дом с отдельно стоящей стоянкой для автомобилей по ул. Горной, д. 22, протяженностью 68,08 м.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой города проведена проверка по вопросу нахождения на территории г. Костромы бесхозяйных газопроводов, в ходе которой установлено, что администрацией г. Костромы не принимаются меры, направленные на исполнение требований законодательства о порядке принятия бесхозяйного недвижимого имущества в муниципальную собственность. Так, объекты газоснабжения (подземный газопровод к жилым домам №45А по ул. Спасокукоцкого (газопровод к жилому дому №35Б по ул. Козуева), протяженностью 69,69 м., индивидуальный 1квартирный жилой дом с отдельно стоящей стоянкой для автомобилей по ул. Горной, д. 22, протяженностью 68,08 м.) являются бесхозяйными, однако администрацией г. Костромы требования законодательства по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на регистрационный учет указанного имущества, не исполнены. Отсутствие собственника газопроводов создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации. Отсутствие лица, ответственного за содержание и эксплуатацию объекта газопроводов, как следствие, влечет отсутствие надлежащего материального обеспечения, а также должного контроля за его состоянием и нормальной работой, что не исключает возможности возникновения аварийных ситуаций. главе администрации г. Костромы 23.09.2022 внесено представление об устранении выявленных нарушений. Вместе с тем, администрацией г. Костромы действенных мер, направленных на устранение выявленных нарушений не предпринято, требования прокуратуры города не исполнены.

В судебном заседании помощник прокурора г. Костромы Ахметова Е.Г. заявленные требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в заявлении только в части газопровода к индивидуальному 1-квартирному жилому дому с отдельно стоящей стоянкой для автомобилей по ул. Горной, д. 22, уточнив его протяжённость, которая по данным кадастрового учёта составляет 68 метра.

Представитель административного ответчика администрации города Костромы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом. В ранее состоявшихся судебных заседаниях действующий на основании доверенности ФИО1 против удовлетворения исковых требований возражал.

Представитель заинтересованного лица АО «Газпром газораспределение Кострома» ФИО2 в судебное заседание не явился, в ранее состоявшихся судебных заседаниях полагал требования подлежащими удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица Управления ЖКХ администрации города Костромы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В представленном суду письменном отзыве полагал требования неподлежащими удовлетворению.

Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц МКУ г. Костромы "СМЗ по ЖКХ", Управление Росреестра по Костромской области своих представителей для участия в судебном заседании не направили, ходатайствовали о рассмотрении дело в свое отсутствие.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как видно из материалов дела, прокуратурой г. Костромы установлено расположение на территории муниципального образования городской город Кострома следующих бесхозяйных объектов газоснабжения: газопровод к индивидуальносу 1 квартирному жилому дому с отдельно стоящей стоянкой для автомобилей по ул. Горной, д. 22, протяженностью 68м.

Данные обстоятельства подтверждаются письмом администрации г. Костромы №15исх-5738/22 от 22.12.2022 г.

Между тем, право собственности на газовое оборудование по указанному адресу не оформлено, что подтверждается выпиской из ЕГРН, согласно которой сведения о собственниках газопровода по указанному адресу в ЕГРН отсутствуют.

Статьей 130 Конституции Российской Федерации установлено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (часть 1).

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

Пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 декабря 2015 года № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок).

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (абзацы первый, второй).

Таким образом, органом местного самоуправления, уполномоченным на обращение с заявлением о принятии бесхозяйной вещи на учет, является орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйный объект.

Указанные объекты системы газоснабжения не являются объектами муниципальной собственности, не закреплены за кем-либо, на балансе муниципальных предприятий не состоят, его собственник не определен.

Данный газопровод стоит в установленном порядке на государственном кадастровом учёте, но сведения о его собственниках ЕГРН не содержит.

Судом учитывается, что объект газопровода, являющийся предметом рассмотрения по настоящему делу, относится к имуществу, которое предназначено для решения вопросов местного значения, и может находиться в муниципальной собственности, наличие у данного газопровода признаков бесхозяйного имущества и отсутствие его надлежащего содержания и эксплуатации свидетельствует о бездействии администрации городского округа по применению мер, направленных на постановку спорного объекта на соответствующий государственный кадастровый учет и влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на оказание надлежащих жилищно-коммунальных услуг, подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, поскольку в настоящее время газопровод используется, но его техническое обслуживание не осуществляется, что создает угрозу возникновение чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст.ст. 178, 227 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон, обеспечивать реальность исполнения решения суда.

С учетом вышеназванных положений суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, признав указанный срок разумным с учетом всех обстоятельств дела.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 188 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора города Костромы в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Костромы о возложении обязанности обратиться в органы государственной регистрации с заявлением о принятии на учет бесхозяйного имущества- удовлетворить.

Обязать администрацию города Костромы в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества в отношении следующих объектов:

Газопровод к индивидуальному 1 квартирному жилому дому № 22 по ул. Горной, расположенному по адресу: <...>, протяженностью 68.0 м.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия я в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.

Председательствующий судья: Л.А. Нефёдова

Решение принято в окончательной форме: 28 июня 2023 года

Председательствующий судья: Л.А. Нефёдова