Решение № 2А-1312/2019 2А-1312/2019~М-1277/2019 М-1277/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2А-1312/2019

№ 2а-1312/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2019 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,

при секретаре Скамьиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района о признании распоряжений недействительными, признании действий незаконными, возложении обязанности пересмотреть заявление,

у с т а н о в и л:

ФИО1 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами №, площадью 854 кв.м. и №, площадью 1378 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенные по адресу: <адрес>.

На заявления от 11.07.2019 Распоряжениями ответчика № и № от 01.08.2019 истцу отказано в заключении соглашений о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами № и № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в границах населенного пункта – <адрес> в связи с тем, что местоположение испрашиваемых земельных участков частично совпадает с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с распоряжением Комитета № от 11.07.2019 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», срок действия которого не истек.

Оспаривая правомерность отказа ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать недействительными распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района № от 11.07.2019 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории»; № от 01.08.2019 «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №»; № от 01.08.2019 «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №»; обязать Комитет повторно рассмотреть заявление административного истца об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и заключении соглашения о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами № и № и земель, находящихся в неразграниченной государственной или муниципальной собственности; признать незаконными действия, выразившиеся в непринятии по заявлению ФИО1 распоряжения об отказе или утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ссылаясь на фактическое использование испрашиваемого земельного участка, на котором расположены принадлежащие ему хозпостройки и глубинная скважина.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, его представитель по доверенности К.С.Г. заявленные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района Вологодской области по доверенности А.К.А. в судебном заседании исковые требования не признал, суду показал, что схема расположения земельного участка площадью 159 кв.м. подготовлена и утверждена распоряжением № от 11.07.2019 в целях образования земельного участка для проведения аукциона. В настоящее время Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района обратился с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки – скважины.

Заинтересованное лицо – ФИО2 в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности М.В.Д. в судебном заседании исковые требования не признал, суду показал, что считает действия Комитета законными и обоснованными. Земельный участок площадью 159 кв.м. никогда ФИО1 не принадлежал, занят им самовольно. ФИО2 готов участвовать в аукционе.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, необходимость в их восстановлении, является обязательным основанием для удовлетворения заявленных требований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Согласно п. п. 2, 3 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Апелляционным определением Вологодского областного суда от 15.03.2019, вынесенным по делу по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района о признании недействительным распоряжения № от 28.09.2018 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала №» установлено, что между земельными участками с кадастровыми номерами №, № и № имелась свободная территория, длительное время фактически используемая ФИО1 в отсутствие возражений органа местного самоуправления. ФИО1 в 2011 году возвел забор, обозначив фактическое землепользование, в 2015 году соорудил водозаборную скважину глубиной 50 метров. Перераспределение земельного участка с кадастровым номером № осуществлено за счет территории, фактически занятой сооружениями, принадлежащими ФИО1, в результате чего нарушены права ФИО1 на межевание земельного участка по фактическому землепользованию, на пользование водозаборной скважиной, возведенной за счет его личных средств.

Между тем, вопреки установленным апелляционным определением Вологодского областного суда от 15.03.2019 обстоятельствам Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района распоряжением № от 11.07.2019 утверждает схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, совпадающую с местоположением фактически используемого ФИО1 земельного участка, на котором расположена водозаборная скважина, чем вновь нарушает права ФИО1 на межевание земельного участка по фактическому землепользованию, на пользование водозаборной скважиной, возведенной за счет его личных средств.

Поскольку апелляционным определением Вологодского областного суда от 15.03.2019 распоряжение № от 28.09.2018 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала №» отменено, ФИО1 11.07.2019 обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района с заявлениями о заключении соглашений о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами № и № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, на которые 01.08.2019 вынесены обжалуемые распоряжения № и № об отказе в заключении соглашений о перераспределении земельных участков со ссылкой на их наложение на земельный участок, образуемого в соответствии с распоряжением Комитета № от 11.07.2019.

При таких обстоятельствах суд усматривает нарушение прав и законных интересов административного истца оспариваемыми распоряжениями и с целью его устранения полагает правомерным требования в данной части удовлетворить, признать распоряжения Комитета № от 11.07.2019, № от 01.08.2019, № от 01.08.2019 незаконными и возложить на административного ответчика обязанность принять решения по заявлениям ФИО1 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена с соблюдением требований земельного законодательства.

Требования ФИО1 о признании незаконными действий Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района, выразившихся в непринятии решений по заявлению от 11.07.2019, удовлетворению не подлежат в виду того, что на основании заявлений истца Комитетом в установленные сроки приняты обжалуемые распоряжения № и №.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать недействительным распоряжение Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района от 11.07.2019 № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Признать недействительным распоряжение Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района от 01.08.2019 № «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №».

Признать недействительным распоряжение Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района от 01.08.2019 № «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №».

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района повторно в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу принять решения по заявлениям ФИО1 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена с соблюдением требований земельного законодательства.

В удовлетворении требований о признании незаконными действий, выразившихся в непринятии по заявлению ФИО1 распоряжения об отказе или утверждении схемы расположения запрошенного земельного участка на кадастровом плане территории – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья подпись

Копия верна.

Судья И.Б. Лукьянова

Изготовлено 20.09.2019.