Решение № 2А-136/2023 2А-136/2023~М-130/2023 М-130/2023 от 30 мая 2023 г. по делу № 2А-136/2023

Дело № 2а-136/2023

УИД 75RS0009-01-2023-000205-57


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 мая 2023 года с.Газимурский Завод

Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Цыбеновой Д.Б.,

при секретаре Марковой Н.В.,

с участием помощника прокурора Газимуро-Заводского района Бочкова Д.А., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Газимуро-Заводский» ФИО1 к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Начальник Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Газимуро-Заводский» ФИО1 обратился в Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в порядке ст. 270 КАС РФ с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на 3 года, с установлением административных ограничений: являться на регистрацию 1 раз в месяц в МО МВД России «Газимуро-Заводский» <...>, запретить выезд за пределы Забайкальского края без разрешения начальника МО МВД России «Газимуро-Заводский», запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) ФИО2 без крайней необходимости в период с 22:00 до 06:00 часов.

Заявленные требования мотивированы тем, что 23.07.2021 ФИО2 освобожден условно-досрочно из ФКУ ИК-10 г. Краснокаменск Забайкальского края, отбывал наказание за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч.2 ст. 228 УК РФ. Согласно ст. 15 УК РФ и сведений о квалификации преступления из приговора суда от 02.04.2018 года, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, которое относится к категории тяжких. В соответствии со ст. 86 УК РФ срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления, равен восьми годам после отбытия наказания и истекает 23.07.2029 года. ФИО2 имеет непогашенную судимость за тяжкое преступление, в связи с чем, на основании п.1 ч.1 ст.3 и ч.3 ст.13 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФИО2 подпадает под действие данного Федерального закона. Кроме того, на основании пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФИО2 подпадает под действие данного Федерального закона в связи с тем, что в течение года, а именно в течение 2022 года совершил два и более административных правонарушения, относящихся к главе 6 КоАП РФ, административные правонарушения, посягающие на здоровье и общественную нравственность:

- 18 января 2022 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ и подвергнут административному взысканию в виде административного ареста сроком на 3 суток.

01 июля 2022 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.8 КоАП РФ и подвергнут административному взысканию в виде административного ареста сроком на 7 суток.

05 июля 2022 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 6.9.1 КоАП РФ и подвергнут административному взысканию в виде административного ареста сроком на 5 суток.

05 июля 2022 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 6.9.1 КоАП РФ и подвергнут административному взысканию в виде административного ареста сроком на 5 суток.

02 ноября 2022 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ и подвергнут административному взысканию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

02 ноября 2022 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 6.9.1 КоАП РФ и подвергнут административному взысканию в виде административного штрафа в размере 4500 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца МО МВД России «Газимуро-Заводский» не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в зал судебного заседания не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, административные требования признал, просил дело рассмотреть без его участия, о чем представил письменное заявление.

Участвующий в рассмотрении дела помощник прокурора полагает необходимым административное исковое заявление удовлетворить и установить административный надзор на срок не свыше срока погашения судимости.

Выслушав заключение помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом РФ № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 1 Закона № 64-ФЗ, под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 указанного Федерального закона, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Из материалов дела следует, что ФИО2 осужден приговором Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края от 02.04.2018 года, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Забайкальского краевого суда от 18.05.2018 года, за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, к 3 годам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы, на основании ст. 70 УК РФ, по совокупности приговоров, окончательно к 4 годам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 23.07.2021 г. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Забайкальскому краю условно-досрочно 8 мес. 21 день.

Кроме того, согласно представленным материалам, ФИО2 в течение года, а именно в течение 2022 года, совершил два и более административных правонарушений, относящихся к главе 6 КоАП РФ, административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность:

- 18 января 2022 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ и подвергнут административному взысканию в виде административного ареста сроком на 3 суток.

01 июля 2022 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.8 КоАП РФ и подвергнут административному взысканию в виде административного ареста сроком на 7 суток.

05 июля 2022 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 6.9.1 КоАП РФ и подвергнут административному взысканию в виде административного ареста сроком на 5 суток.

05 июля 2022 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 6.9.1 КоАП РФ и подвергнут административному взысканию в виде административного ареста сроком на 5 суток.

02 ноября 2022 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ и подвергнут административному взысканию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

02 ноября 2022 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 6.9.1 КоАП РФ и подвергнут административному взысканию в виде административного штрафа в размере 4500 рублей.

Факты привлечения к административной ответственности за совершение вышеуказанных административных правонарушений ФИО2 не отрицал, постановления, согласно которым он признан виновным в совершении административных правонарушений, и подвергнут административному наказанию, не обжаловал.

Согласно характеристики МО МВД России «Газимуро-Заводский» ФИО2 состоит на профилактическом учете МО МВД России «Газимуро-Заводский», как лицо, формально подпадающее под административный надзор, по месту жительства характеризуется посредственно, склонен к совершению правонарушений.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ, относится к категории тяжких (ч. 4 ст. 15 УК РФ).

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания (учитывая совершение преступления в 2017 г.).

Соответственно, административный надзор в отношении ФИО2, имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления и совершившего течение одного года два и более административных правонарушения, посягающих посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, может быть установлен на срок до 3 лет.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 23.10.2014 № 2454-О, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Таким образом, усматриваются предусмотренные законом основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора, как в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления и совершившего в течение одного года два и более административных правонарушения, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

В соответствии с пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться в числе прочих такие административные ограничения, как: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Применение административных ограничений определяется судом с учетом характерных особенностей совершенного лицом деяния, данных о его личности, а так же для решения задач административного надзора, предусмотренных ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ.

С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о личности ФИО2, характера совершенного преступления, суд признает необходимым установить в отношении него предлагаемые органом внутренних дел временные ограничения прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, а именно: являться на регистрацию один раз в месяц в МО МВД России «Газимуро-Заводский» <...>; запретить выезд за пределы Забайкальского края; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) ФИО2 без крайней необходимости в период с 22:00 часов одних суток до 06:00 часов.

Названные ограничения, по мнению суда, направлены на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, отвечают требованиям справедливости, необходимы в целях защиты государственных и общественных интересов, конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Указание в решении суда на то, что выезд за пределы территории запрещен без разрешения органа внутренних дел, является излишним, поскольку орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с исключительными личными обстоятельствами в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 12 вышеназванного Федерального закона.

На основании пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, с учетом характеризующих материалов, наличия непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления, совершения в течение года двух и более административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, срок административного надзора в отношении ФИО2 устанавливается на 3 года.

Срок административного надзора подлежит исчислению, на основании пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, ст. ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

Административное исковое заявление начальника Межмуниципального отдела МВД России «Газимуро-Заводский» ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор сроком на 3 (три) года, со следующими ограничениями:

- являться на регистрацию один раз в месяц в МО МВД России «Газимуро-Заводский» по адресу: Забайкальский край, Газимуро-Заводский район, <...>,

-запретить выезд за пределы Забайкальского края;

-запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) ФИО2 без крайней необходимости в период времени с 22:00 до 06:00 часов.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Цыбенова Д.Б.

Решение в окончательной форме принято 30.05.2023.