Решение № 2-7971/2018 2-7971/2018~М-5765/2018 М-5765/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2-7971/2018

Дело № 2-7971/18 копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Хабаровск 23 ноября 2018 года

Центральный районный суд г.Хабаровск Хабаровского края в составе :

председательствующего: судьи Губановой А.Ю.

при секретаре: Фарахутдиновой Г.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации города Хабаровска об обязании передать бесплатно в собственность земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к администрации города Хабаровска об обязании передать бесплатно в собственность земельный участок. В обоснование иска указал, что по решению Центрального районного суда Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ. (дело №) за ним признано право собственности на жилой дом общей площадью 15,4 кв. М., в том числе жилой - 7,9 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, а также на жилой дом общей площадью 23,6 кв. м., в том числе жилой - 13,9 кв.м., расположенный на том же земельном участке. ДД.ММ.ГГГГ. он заключил с городским округом «Город Хабаровск» договор аренды земельного участка площадью 1830 кв. м. для использования под эти два жилых дома. В <данные изъяты>. он обратился в администрацию Хабаровска с заявлением о приобретении данного земельного участка в собственность бесплатно, однако получил письменный отказ со ссылкой на то, что право собственности на дома возникло после введения в действие Земельного кодекса. С 50-х годов прошлого века на этом земельном участке был один дом общей площадью 23,6 кв. м., жилой - 14,1 кв. м. <данные изъяты> постройки, что подтверждается техпаспортом и домовой книгой. Впоследствии на участке был возведен еще один дом общей площадью 15,4 кв. м. Таким образом, он является собственником жилого дома общей площадью 23,6 кв.м. с <данные изъяты>, т.к. на тот момент не требовалось государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество. Он обратился в администрацию города с просьбой предоставить бесплатно в собственность этот земельный участок, т.к. дом возведен на земельном участке до принятия Закона СССР «О собственности в СССР» и до принятия Земельного кодекса РФ. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. за № заместитель мэра города отказал в этом. На основании изложенного, просит суд обязать администрацию Хабаровска передать ему бесплатно в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1830 кв.метров с кадастровым номером №

Истец в судебное заседание не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика исковые требования не признала, сославшись в обоснование возражений на то, что истец не подпадает ни под один из случаев предоставления в собственность бесплатно земельного участка, перечисленных в ст. 39.5 Земельного кодекса РФ. Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Как следует из материалов дела, право собственности на объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке возникли у истца на основании решения Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ в порядке приобретательной давности. Истцом не были представлены доказательства того, что испрашиваемый земельный участок был предоставлен кому-либо ранее на праве постоянного (бессрочного) пользования. Также по информации, представленной Департаментом архитектуры, строительства и землепользования, на испрашиваемый земельный участок распространяется действие ограничений по условиям размещения: полностью в границах установленной водоохраной зоны; частично в границах установленной прибрежной полосы; полностью во 2 и 3 поясах санитарной охраны источника питьевого и хозяйственного водоснабжения <данные изъяты>. Существующие зоны санитарной охраны <данные изъяты> определены проектом «Зоны санитарной охраны водозаборов централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения и ТЭЦ-3 г. Хабаровска». Проект имеет санитарно- эпидемиологическое заключение ТУ «Роспотребнадзор» по Хабаровскому краю и утвержден Министром жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края. Согласно ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ, ограничиваются в обороте земельные участки, находящиеся в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Кроме того, на испрашиваемый земельный участок распространяется действие ограничений, установленных Проектом зон санитарной охраны памятников истории и культуры центральной части г. Хабаровска, утвержденным постановлением Главы администрации Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №, по условиям полного размещения в границах охраняемого городского ландшафта и в границах предлагаемой территории для устройства зеленых насаждений общего пользования. Таким образом, спорный земельный участок не может быть передан в собственность истца.

Свидетель ФИО8. суду пояснил, что он приходится истцу сыном. Его дед устроился в военторг извозчиком в 50-х годах прошлого века. Поскольку жилья у дела не было, его начальник сказал ломать китайскую фазенду и строить дом. Дед дом построил, выдали техпаспорт. С тех пор там они и живут, отец уже 70 лет. ЛЭП находится в стороне от земельного участка.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу № по иску ФИО3 к администрации г.Хабаровска о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности, признании права собственности на объекты самовольной постройки недвижимого имущества, исковые требования удовлетворены частично: признано за ФИО3 право собственности на жилой дом общей площадью 15.4 кв.м., в том числе жилой –7,9 кв. м, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>; признано за ФИО3 право собственности на жилой дом общей площадью 23,6кв.м., в том числе жилой –13,9 кв. м, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>; в остальной части иска отказано.

Данным решением суда, имеющим преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела, установлены следующие не подлежащие оспариванию и доказыванию вновь обстоятельства:

Из технического паспорта домовладения <адрес><адрес>, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., дом лит. <адрес> по указанному адресу имел общую площадь 23,6 кв.м., жилую 14,1 кв.м.

Указанный жилой дом и земельный участок были предоставлены в пользование ФИО6, который умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ., впоследствии дом площадью 23,6 кв.м. сгорел, на его месте возведены дома – лит. <адрес>

Документов, свидетельствующих о наличии разрешения на строительство дома по адресу: <адрес>, в государственном архиве не обнаружено, кроме того в КГБУ ГПХК отсутствуют сведения о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

Приняв во внимание то, что у ФИО3 право пользования спорным земельным участком возникло правомерно, на законных основаниях, истец, являясь пользователем жилых домов (<адрес>по адресу: <адрес> владел данными домами открыто и добросовестно, суд пришел к выводу, что ФИО3 обладает правом на признание за ним права собственности в порядке приобретательной давности на указанные жилые дома, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес>.

Отказывая в удовлетворении требований о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности, суд указал, что земельный участок, на который претендуют истец, не может являться объектом земельно-правовых отношений и на него не может быть признано право собственности в порядке приобретательной давности, поскольку спорный земельный участок не прошел кадастровый учет, не сформирован, не идентифицирован и не выделен в установленном законом порядке в целях оформления земельно-правовых отношений.

Таким образом, данным решением установлено право собственности в порядке приобретательной давности ФИО3 на жилые дома, и отсутствие оснований для признания права собственности на земельный участок под ними в силу приобретательной давности в связи с тем, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Истец, обращаясь с настоящим иском в суд, ссылается на наличие оснований, дающий ему право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 27:23:000327:1111, расположенного по <адрес>

С данными доводами истца суд согласиться не может в связи со следующим:

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно перечислены в ст. 39.5 Земельного кодекса РФ.

К таким случаям отнесено предоставление:

1) земельного участка, образованного в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, лицу, с которым заключен этот договор;

2) земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке;

3) земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации;

4) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием;

5) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации;

6) земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

7) земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

8) земельного участка, предоставленного религиозной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенного для сельскохозяйственного производства, этой организации в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

9) земельного участка гражданину в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

10) земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства";

11) земельного участка, включенного в границы территории инновационного научно-технологического центра, фонду, созданному в соответствии с Федеральным законом "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец не подпадает ни под один из указанных в данной статье случаев.

Случаи бесплатной передачи земельного участка в собственность предусмотрены также пунктом 4 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в котором указано, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Абзацем 3 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" предусмотрено, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Вместе с тем в ходе рассмотрения дела установлено, что право собственности на объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке, возникли у истца на основании решения Центрального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ в порядке приобретательной давности, то есть после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Истцом также не представлены доказательства того, что испрашиваемый земельный участок был предоставлен кому-либо ранее на праве постоянного (бессрочного) пользования. Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу № также установлено отсутствие сведений о предоставлении в бессрочное пользование спорного земельного участка под строительство индивидуального жилого дома.

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами представителя ответчика о том, что оснований для возложения обязанности на ответчика по передаче истцу в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, не имеется.

Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской думы от 21.05.2002 № 2011 (в редакции от 13.03.2018), указанный земельный участок расположен в зоне центра деловой и коммерческой активности Ц-1 в подзоне 1.

На земельный участок распространяется действие ограничений по условиям размещения: полностью в границах установленной водоохраной зоны; частично в границах установленной прибрежной полосы; полностью во II и поясах санитарной охраны источника питьевого и хозяйственного водоснабжения <данные изъяты>.

Существующие зоны санитарной охраны р. <данные изъяты> определены проектом «Зоны санитарной охраны водозаборов централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения и ТЭЦ-3 г. Хабаровска», разработанным институтом ОАО «СибгипрокоммунводоканаЛ. Проект имеет санитарно-эпидемиологическое заключение ТУ «Роспотребнадзор» по Хабаровскому краю и утверждении Министром жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края.

Согласно п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте земельные участки (государственной или муниципальной собственности), находящиеся в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения».

Так же на данный земельный участок распространяется действие ограничений, установленных Проектом зон охраны памятников истории и культуры центральной части г. Хабаровска, утвержденных Постановлением Главы администрации Хабаровского края от 29.12.1998 № 490, по условиям полного размещения в границах охраняемого городского ландшафта и в границах предлагаемой территории для устройства зеленых насаждений общего пользования.

При таких обстоятельствах, анализируя представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца к администрации города Хабаровска об обязании передать бесплатно в собственность земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО3 к администрации города Хабаровска об обязании передать бесплатно в собственность земельный участок, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения – 28.11.2018 г.

Председательствующий подпись А.Ю.Губанова

Копия верна: судья А.Ю.Губанова