Решение № 2-879/2017 2-879/2017~М-809/2017 М-809/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-879/2017

Дело № 2-879/2017г.

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2017 года город Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Кузьменко О.С.

при секретаре Карайченцеве Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Бреславский сельский совет Усманского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности провести постановку на государственный кадастровый учет объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усманского района Липецкой области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Бреславский сельский совет Усманского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности провести постановку на государственный кадастровый учет объекта недвижимости.

Из искового заявления следует, что прокуратурой Усманского района во исполнение распоряжения прокуратуры Липецкой области от 21.07.2017 г. № 98/20р «Об организации исполнения постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «О докладе Генерального прокурора Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению за 2016 год» проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований земельного законодательства. В результате проведенной проверки было установлено, что на территории сельского поселения Бреславский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области расположено действующее кладбище в <адрес>. Согласно информации администрации сельского поселения Бреславский сельсовет вышеуказанное кладбище (земельный участок под ним) на балансе администрации не значится, межевание не проводилось, местоположение границ не определено, сведения о земельном участке в кадастр недвижимости не внесены.

В этой связи, прокурор просил суд обязать администрацию сельского поселения Бреславский сельский совет Усманского муниципального района Липецкой области в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу определить границы земельного участка, на котором расположено действующее кладбище в с<адрес>, посредством межевания, и поставить на государственный кадастровый учет, данный земельный участок.

В судебном заседании старший помощник прокурора Нартов Д.В., исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика- администрации сельского поселения Бреславский сельский совет Усманского муниципального района Липецкой области, извещенный надлежащим образом о времени месте судебного заседания, в суд не явился, об отложении судебного заседания или рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определены вопросы местного значения сельских поселений.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

Согласно п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселений относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Статьей 7 Закона Липецкой области № 322-03 от 02.10.2014 г. "О некоторых вопросах местного самоуправления в Липецкой области" установлено, что помимо вопросов местного значения, отнесенных Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельских поселений, за сельскими поселениями области закрепляется, в том числе обязанность по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения.

Аналогичные положения содержатся в Уставе сельского поселения Бреславский сельсовет Усманского муниципального района, принятого решением Совета депутатов сельского поселения Бреславский сельсовет.

Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" в ч.1 ст. 4 устанавливает, что местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом) после сожжения тел (останков) умерших, (далее прах) крематориями, для предания тел (останков) умерших огню, также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

В соответствии с ч.2 ст.25 данного федерального закона организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.

Предоставление земельного участка для размещения места погребения, как следует из ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ, осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид); кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; описание местоположения объекта недвижимости; площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место; основная характеристика объекта недвижимости (протяженность, глубина, глубина залегания, площадь, объем, высота, площадь застройки) и ее значение, если объектом недвижимости является сооружение.

Согласно п. 2.1 раздела II "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 г. №74, в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Согласно подразделу 7.1.12 вышеуказанных СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 сельские кладбища имеют санитарно-защитную зону 50 м (класс V -санитарно - защитная зона 50 м.)

Согласно информации администрации сельского поселения Бреславский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области, адресованной прокурору, на территории сельского поселения Бреславский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области расположено одно кладбище. Межевание не проводилось, на кадастровый учет земельный участок (на котором находится кладбище) не ставился.

Таким образом, в деятельности администрации сельского поселения имеется незаконное бездействие по неисполнению требований действующего законодательства, выражающееся в непринятии мер по определению границ земельного участка, на котором расположено действующее кладбище в <адрес>, посредством межевания, и постановке на государственный кадастровый учет, данного земельного участка.

Поскольку в данном случае невозможно индивидуализировать (определить) круг лиц, права которых могут быть нарушены, то следует вести речь о нарушении прав неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая, что вышеуказанные нарушения требований действующего законодательства в деятельности администрации являются существенными, не позволяют обеспечить соблюдение соответствующего санитарно – эпидемиологического режима, могут создать опасность для жизни, здоровья граждан (неопределенного круга лиц), к нарушению экологического законодательства, путем неконтролируемого осуществления захоронения, выражающегося в неблагоприятном воздействии места погребения на окружающую среду и здоровье человека, суд находит требования прокурора законными и обоснованными.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым обязать администрацию сельского поселения Бреславский сельский совет Усманского муниципального района Липецкой области определить границы земельного участка, на котором расположено действующее кладбище в <адрес>, посредством межевания, и поставить на государственный кадастровый учет, данный земельный участок.

В соответствии с. п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198,233-237 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить:

Обязать администрацию сельского поселения Бреславский сельский совет Усманского муниципального района Липецкой области определить границы земельного участка, на котором расположено действующее кладбище в <адрес>, посредством межевания, и поставить на государственный кадастровый учет, данный земельный участок.

Указанные мероприятия провести в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу данного решения суда.

Ответчик вправе подать в Усманский районный суд Липецкой области, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии данного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если таковое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: О.С. Кузьменко <данные изъяты>