Решение № 2-333/2018 2-333/2018~М-333/2018 М-333/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2-333/2018

КОПИЯ

Дело № 2-333/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Помигуева В.В.,

при секретаре Резановой Н.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Приаргунского района Забайкальского края Логуновой Е.С.,

истца ФИО2,

представителя истца ФИО3, допущенной к участию в деле в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ,

представителя ответчика администрации муниципального района «Приаргунский район» ФИО4 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Приаргунск 24 октября 2018 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Приаргунского района Забайкальского края в интересах ФИО2 к администрации муниципального района «Приаргунский район» о взыскании задолженности по пенсии за выслугу лет на муниципальной службе,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Приаргунского района Забайкальского края обратился в Приаргунский районный суд в интересах ФИО2 с вышеназванным иском, мотивируя его следующим. Прокуратурой района по обращению ФИО2 по вопросу невыплаты администрацией муниципального района «Приаргунский район» задолженности по пенсии за выслугу лет на муниципальной службе проведена проверка, в ходе которой установлено следующее.

По иску прокурора Приаргунского района в защиту пенсионных прав ФИО2 Приаргунский районный суд Забайкальского края 11.06.2014 вынес решение об обязывании администрации муниципального района «Приаргунский район» назначить пенсию за выслугу лет ФИО2 как лицу, замещавшему должность муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района «Приаргунский район», с 02.07.2013.

На основании указанного решения администрацией муниципального района «Приаргунский район» было издано Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО2 пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей в месяц. Однако выплата пенсии за выслугу лет ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производилась не в полном объеме, в связи с чем на момент проверки перед ФИО2 образовалась задолженность по пенсии за выслугу лет в сумме 302280 рублей.

Пенсия за выслугу лет ФИО2 назначена на основании и в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Законом Забайкальского края от 29.12.2008 № 108-ЗЗК «О муниципальной службе в Забайкальском крае», а так же в соответствии с Положением о пенсии за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района «Приаргунский район», утвержденного Решением Совета муниципального района «Приаргунский район» от 29.03.2013 № 61 «О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района «Приаргунский район»». Основания для невыплаты пенсии за выслугу лет ФИО2 у администрации муниципального района «Приаргунский район» не имеются. Таким образом, администрацией муниципального района «Приаргунский район» нарушаются пенсионные права ФИО2

В связи с нарушением пенсионных прав ФИО2 прокуратурой Приаргунского района 31.05.2018 в адрес главы муниципального района «Приаргунский район» внесено представление об устранении нарушений законодательства о пенсионном обеспечении муниципальных служащих. Указанное представление было рассмотрено 15.06.2018, в прокуратуру района поступил письменный ответ на представление, в котором указывается, что пенсия будет выплачиваться. Как установлено, задолженность по пенсии за выслугу лет в сумме 302280 рублей за период с 02.07.2013 по 31.12.2017 не выплачена до настоящего времени.

Просил взыскать с администрации муниципального района «Приаргунский район» в пользу ФИО2 задолженность по пенсии за выслугу лет на муниципальной службе в сумме 302280 рублей.

В судебном заседании старший помощник прокурора Логунова Е.С. поддержала заявленные требования.

Истец ФИО2, его представитель ФИО3, заявленные исковые требования просили удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Приаргунский район» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражений по иску не выразила, суду представила письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что задолженность по выплате пенсии возникла в связи с тяжелым финансовым положением, большой кредиторской задолженностью, отсутствием необходимых средств в бюджете района.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Приаргунского районного суда Забайкальского края от 09 июня 2014 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 30 сентября 2014 года, суд обязал администрацию муниципального района «Приаргунский район» назначить пенсию за выслугу лет ФИО2 с 02 июля 2013 г. (л.д.11-26). В соответствии с распоряжением администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ была назначена пенсия за выслугу лет в размере <данные изъяты> рублей (л.д.27).

Выплата пенсии за выслугу лет ФИО2 в период с 02.07.2013 г. по 31.12.2017 г. производилась не в полном объеме. Согласно справке от 21 мая 2018 г. (л.д.28), размер задолженности по уплате пенсии за период с 31.10.2014 по 31.12.2017 составил 302280 рублей, который не оспаривается сторонами.

Ответчик признает размер задолженности, при этом ссылается на тяжелое материальное положение, отсутствие необходимых для выплаты задолженности денежных средств.

Рассматривая заявленные требования, суд находит их подлежащими удовлетворению.

В Федеральном законе от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации закреплено в числе основных прав муниципального служащего (пункт 12 части 1 статьи 11). Согласно пункту 5 части 1 статьи 23 этого же федерального закона муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью.

В силу пункта 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Пункт 6 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

Особенности организации муниципальной службы в Забайкальском крае и правовое положение муниципальных служащих Забайкальского края урегулированы Законом Забайкальского края от 29.12.2008 N 108-ЗЗК "О муниципальной службе в Забайкальском крае".

В соответствии со статьей 11 этого Закона, условия предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Финансирование пенсий за выслугу лет муниципальным служащим осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 53 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. В таком случае расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Таким образом, орган местного самоуправления вправе принимать решение о порядке, условиях и размерах муниципальных пенсий (доплат к пенсиям) самостоятельно.

На момент назначения пенсии за выслугу лет ФИО2, условия предоставления права на пенсию за выслугу лет, порядок назначения и выплаты пенсии в муниципальном образовании определялись в соответствии с Положением о пенсии за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района «Приаргунский район», утвержденным Решением Совета муниципального района «Приаргунский район» от 29.03.2013 № 61 «О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района «Приаргунский район».

В соответствии с пп.2.1 указанного положения финансирование пенсии за выслугу лет производится за счет средств бюджета муниципального района «Приаргунский район», выплата пенсии производится за текущий месяц в срок до 20-го числа каждого месяца.

Решением Совета муниципального района «Приаргунский район» №19 от 05.12.2016 в подпункт 2.1 вышеуказанного положения внесены изменения, в соответствии с которыми следует, что выплата пенсии производится один раз в месяц за предшествующий месяц в срок до 20 числа каждого месяца.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в нарушение установленного порядка пенсия за выслугу лет истцу ежемесячно не выплачивалась, что привело к возникновению задолженности в сумме 302280 рублей.

При вышеуказанных обстоятельствах, в целях восстановления нарушенных прав ФИО2, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Приаргунского района Забайкальского края в интересах ФИО2 к администрации муниципального района «Приаргунский район» о взыскании задолженности по пенсии за выслугу лет на муниципальной службе удовлетворить.

Взыскать с администрации муниципального района «Приаргунский район» в пользу ФИО2 задолженность по пенсии за выслугу лет на муниципальной службе в сумме 302280 рублей.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Приаргунский районный суд.

Председательствующий: подпись

Решение изготовлено в окончательной форме 26 октября 2018 года.

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Помигуев В.В.___________

Секретарь суда

______________ФИО1

«_____»_______________20___ г.

<данные изъяты>

Подлинник документа подшит в гражданском деле №2-333/2018 Приаргунского районного суда.