Решение № 2-71/2019 2-71/2019~М-256/2019 М-256/2019 от 19 апреля 2019 г. по делу № 2-71/2019

Дело № 2-71/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2019 года с. Нюксеница

Нюксенский районный суд Вологодской области в составе:

Председательствующего - судьи Арсентьева Н.И.,

При секретаре Чуриной Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к ПО «Великоустюгские электрические сети» филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Вологдаэнерго», публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» «Вологдаэнерго» о признании незаконным акта о безучетном потреблении электрической энергии и возложении обязанности отменить его,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ПО «Великоустюгские электрические сети» филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Вологдаэнерго», публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» «Вологдаэнерго» о признании незаконным акта о безучетном потреблении электрической энергии и возложении обязанности отменить его. В обоснование иска указал, что он является владельцем квартиры по адресу: <адрес>, в которой проживает с дочерью Р.Д.Н., оплату за потребление электрической энергии производит регулярно. 19 февраля 2019 года к нему пришли два электрика и попросили показать электрический счетчик. Один из работников стал фотографировать, сорвал пломбу, раскрутил счетчик и предъявил претензии по поводу подключения к счетчику посторонних проводов. В августе 2018 года этот же работник обращал его внимание на необходимость замены счетчика. После осмотра ему предложили подписать документы, но он отказался, копию акта на руки не выдали.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования по доводам искового заявления поддержал, просил удовлетворить. По существу показал, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ он приобрел в общую долевую собственность (доля в праве 1/3) для себя и своих детей Р.В.Н. и Р.Д.Н. квартиру по адресу: <адрес>. Продавцом квартиры выступал Б.В.Д., интересы которого по доверенности представляла П.Л.Н.. Оплата за квартиру проводилась с использованием средств материнского капитала, право собственности в установленном порядке зарегистрировано. 19 февраля 2019 года около 16 часов в квартиру прибыл (должность) Нюксенских РЭС Б.Д.Н. с незнакомым для него мужчиной. Они объяснили свое прибытие необходимостью снятия контрольных показаний прибора учета электрической энергии. Б.Д.Н. снял пломбу, открутил крышку счетчика, затем снял крышку автоматов и указал ему на побочное подключение. Он попросил Б.Д.Н. пояснить ему о том, что значит побочное подключение, однако тот не отреагировал. Он побочного подключения не осуществлял, проводка находится в том же состоянии, в котором была на момент приобретения квартиры. Оплату за электрическую энергию проводит ежемесячно, по показаниям счетчика. Б.Д.Н. пояснил, что нужно подписать бумаги, но в его присутствии никто никаких документов не составлял, с ними никто ознакомить его не пытался, в связи с чем он выразил свой отказ что-либо подписывать, после чего они оба ушли на улицу. Возмутившись тем, что они практически разобрали счетчик и ушли, он позвонил знакомым, через которых попросил Б.Д.Н. вернуться и поставить крышки на место. Спустя несколько минут они оба вернулись, Б.Д.Н. еще раз спросил у него, будет ли он подписывать документы, на что он ответил отказом, после чего Б.Д.Н. спросил по мобильному телефону «-Вы слышали?!». С кем он разговаривал по телефону, ему не известно. После этого электрики ушли. Свидетели Н.Л.В. и Д.И.В. являются <данные изъяты>, однако они в тот день в квартиру не заходили. 01 апреля 2019 года он обратился в Нюксенские РЭС с просьбой выдать копию акта о безучетном потреблении электрической энергии, после получения которой, сразу же обратился в суд. На вводе в квартиру у него имеется два кабеля, поскольку один из них идет в квартиру соседей.

Представитель ПАО «МРСК Северо-Запада» по доверенности ФИО2, представляющий одновременно интересы ПО «Великоустюгские электрические сети» филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Вологдаэнерго», которое является структурным подразделением акционерного общества, заявленные исковые требования не признал, в их удовлетворении просил отказать. По существу указал, что 19 февраля 2019 года специалисты Нюксенского РЭС ПО «Великоустюгские электрические сети» филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Вологдаэнерго» Л.Д.В. и Б.Д.Н. проводили обход жителей пос. Игмас с целью снятия контрольных показаний учета электрической энергии. У ФИО1 был выявлен факт подключения энергопринимающих устройств в обход прибора учета электрической энергии, что указывало на несанкционированное подключение. Со слов данных специалистов стало известно, что ФИО1 выдворил их из квартиры, от подписания акта отказался, в связи с чем им была дана рекомендация обеспечить фиксацию факта отказа свидетелями, которые фактически при этом не присутствовали, но с ними Б.Д.Н. общался по телефону. Акт о безучетном потреблении электрической энергии был составлен Л.Д.В. во дворе жилого дома, копия акта была передана специалисту РЭС для последующего вручения ФИО1 Несанкционированное подключение возможно осуществить без нарушения пломб и знаков визуального контроля, путем присоединения кабеля на отрезке от ввода до прибора учета, что со слов специалистов было сделано в квартире ФИО1. В акте рассчитан объем доначисления платы, мощность энергопринимающих устройств и дату их подключения установить не удалось, место и время составления акта указано на обратной стороне акта. Свидетели в жилом помещении не присутствовали, поскольку этого не требуется, они слышали факт отказа ФИО1 от подписания акта путем общения по телефону. Выявленные нарушения послужили основанием для составления акта о безучетном потреблении электрической энергии. В акте указаны данные истца и Б.Н.В., который по сведениям ПАО «МРСК Северо-Запада» «Вологдаэнерго» является владельцем квартиры, в связи с чем указаны фамилии двух потребителей. В настоящее время прибор учета электрической энергии у ФИО1 с расчетов снят и не используется, начисление платы проводится расчетным способом.

Представитель третьего лица от ООО «Северная сбытовая компания» по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном отзыве считал заявленные требования законными и обоснованными. По существу указал, что оспариваемый акт о безучетном потреблении электрической энергии не соответствует требованиям п.62, 81(11), 85(1),85(2) Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Нарушения вышеуказанных пунктов Правил не позволяют считать доказанным факт безучетного потребления электрической энергии истцом, а также определить существо нарушения порядка учета электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Неявка в судебное заседание представителя ООО «Северная сбытовая компания», извещенного судом в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 26.03.2003 № 35 «Об электроэнергетике» законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, данного закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (п. 3 ст. 539 ГК РФ).

Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (п. 1 ст. 541 ГК РФ).

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами(п.3 ст. 543 ГК РФ).

Пункты 1, 2 статьи 21 Закона Федерального закона от 26.03.2003 № 35 «Об электроэнергетике» относят к полномочиям Правительства Российской Федерации утверждение основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, а также правил организации учета электрической энергии на розничных рынках.

Согласно п. 146 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442(далее-Основные положения) установка, замена и эксплуатация приборов учета, используемых гражданами, осуществляется в соответствии с настоящим документом, если жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, не установлено иное.

Пунктом 167 Основных положений установлено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Снятие показаний расчетных приборов учета, используемых для осуществления расчетов за потребляемую коммунальную услугу по электроснабжению, осуществляется в порядке и сроки, которые предусмотрены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов(п. 161 Основных положений).

По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт (п. 192 Основных положений), требования к содержанию которого установлены в п. 193 Основных положений.

Судом установлено, что ФИО1 с сыном и дочерью проживает в принадлежащей ему на праве общей долевой собственности(доля в праве <данные изъяты>) квартире по адресу: <адрес>. В квартире установлен прибор учета ЦЭ 6807Б-1 № 850620, 2002 года выпуска, собственником которого он является.

Договор энергоснабжения или договор купли-продажи (поставки) электрической энергии с ФИО1 не заключался, что в силу п. 3 ст. 438 ГК РФ позволяет суду прийти к выводу, что договоренность участников гражданского оборота следует из их фактического поведения и подтверждается совершаемыми ими конклюдентными действиями.

Из материалов дела следует, что 19 февраля 2019 года, (должность) Нюксенских РЭС ПО «Великоустюгские электрические сети» филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Вологдаэнерго» Л.Д.В. и (должность) Б.Д.Н. прибыли в п. Игмас Нюксенского района для снятия контрольных показаний приборов учета электрической энергии в жилых домах. При снятии показаний прибора учета электрической энергии по месту жительства ФИО1, был составлен оспариваемый акт о безучетном потреблении электрической энергии.

Заявляя требования о его незаконности и недействительности, истец ссылается на добросовестное исполнение им обязанностей по оплате за потребляемую электрическую энергию и незаконность действий представителей сетевой организации.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, а также вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг регламентированы Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»(далее - Правила).

В соответствии с п. 62 Правил, при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами. На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Согласно п. 81(11) Правил прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета.

Факт выявления указанных нарушений признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета, о чем составляет акт, производится перерасчет платы за коммунальные услуги не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

В соответствии с п.85(1) Правил, указанные в пунктах 62, 81(11), 82 и 85 настоящих Правил акты составляются исполнителем немедленно после окончания соответствующих проверок, подписываются представителем исполнителя, проводившим проверку и потребителем (его представителем) и включают следующие сведения:

а) дата, место, время составление акта;

б) обстоятельства, в связи с которыми проводилась проверка, и выявленные нарушения;

в) состав лиц, участвовавших в проверке, составлении акта;

г) подписи исполнителя (его представителя), потребителя (его представителя);

д) отметка об отказе потребителя (его представителя) от подписания указанного акта, в том числе информация о причинах такого отказа (при наличии);

е) возражения (позиция) потребителя (его представителя) в связи с выявленным нарушением;

ж) иные обстоятельства, связанные с выявленным нарушением.

Один экземпляр акта передается потребителю (его представителю), в том числе вручением или путем направления заказным письмом(п. 85(2) Правил).

В акте о безучетном потреблении электроэнергии физическим лицом № БУ-ФЛ <...> от 19 февраля 2019 года указано на несанкционированное подключение оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам до прибора учета электрической энергии.

Свидетель Л.Д.В. показал, что он работает (должность) Нюксенских РЭС ПО «Великоустюгские электрические сети» филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Вологдаэнерго». 19 февраля 2019 года он и (должность) Б.Д.Н. прибыли в п. Игмас Нюксенского района для снятия контрольных показаний приборов учета электрической энергии. В ходе работы, по телефону, была получена анонимная информация о безучетном потреблении электрической энергии ФИО1, проживающим по адресу: <адрес>. По прибытию в указанный адрес обнаружили наличие двух проводов от места ввода в здание, после чего зашли в квартиру, где находился ФИО1 Они объяснили причину своего прибытия, после чего Б.Д.Н. прошел к счетчику, снял пломбу, открутил клемную крышку, снял корпус автоматических выключателей, после чего обнаружили врезку провода в месте от ввода в квартиру до прибора учета, что свидетельствовало о безучетном потреблении электрической энергии. Об этом было указано ФИО1, высказали ему намерение составить акт о безучетном потреблении, однако ФИО1 предложил им покинуть помещение. В виду этого мощность энергопринимающих устройств они установить не смогли, в полицию о выявленном нарушении не сообщали. Находясь возле дома, он составил акт о безучетном потреблении электрической энергии. Б.Д.Н. был направлен для поиска свидетелей, которых найти не сумел. Акт в присутствии ФИО1 не составляли, ему для ознакомления не предъявляли, в устном порядке его содержание до него не доводили, копию акта не вручали. В виду отсутствия свидетелей было принято решение подтвердить факт отказа от подписания акта работниками <данные изъяты>, которые общались с Б.Д.Н. по телефону с использованием громкой связи. В квартире ФИО1 указанные свидетели не присутствовали, факт отказа слышали только по телефону, затем подписали акт в помещении <данные изъяты>. Б.В.Д. указан в акте потому, что по данным программного комплекса он числится потребителем электрической энергии. Почему в акте не указаны дата последней проверки и повышающий коэффициент, пояснить не смог.

Судом установлено, что в нарушение п. 62,85(11)85(1) Правил, уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение потребителю не направлялось, доначисление платы за потребляемую электрическую энергию не проводилось, вид и мощность несанкционированного подключенного оборудования не определялась, дата несанкционированного подключения не выяснялась, дата предыдущей проверки не определялась. Отметок о невозможности определить мощность несанкционированного подключенного оборудования акт не содержит, в связи с чем расчет объема потребления электрической энергии с применением норматива произведен необоснованно. В расчете объема безучетно-потребляемой электрической энергии количество собственников жилого помещения(3 человека) и повышающий коэффициент не указаны, вторым владельцем квартиры указан Б.В.Д., который с 2014 года числится умершим.

Акт не содержит сведений о наличии или отсутствии контрольных пломб, индикаторов антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, отсутствуют сведения о месте и времени составления акта, не указаны обстоятельства, в связи с которыми проводилась проверка, не содержится информация о причинах отказа потребителя от подписания акта.

Пояснения истца о прокладке второго кабеля с места ввода в квартиру соседей, ответчиком не опровергнуты, в связи с чем вывод представителей филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Вологдаэнерго» о несанкционированном подключении при отсутствии факта вмешательства в работу прибора учета, является сомнительным. Правовые последствия указанных нарушений разные(доначисление платы, перерасчет) следовательно правильная квалификация и указание в акте вида нарушений порядка учета электрической энергии со стороны потребителя имеет определяющее значение для порядка проведения расчетов и взимания платы с потребителя.

Из содержания акта следует, что факт отказа ФИО1 от подписи и его присутствия при составлении акта удостоверили свидетели Н.Л.Р. и Д.И.В., однако из объяснения свидетеля Л.Д.В. следует, что указанные лица при выявлении существа нарушения и составлении акта фактически не присутствовали, акт подписали позже. В нарушение п. 85(2) Правил, копия акта ФИО1 не вручена, получена им 01 апреля 2019 года при намерении обращения в суд.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца, поскольку многочисленные нарушения со стороны ответчика при составлении акта влияют на квалификацию действий ФИО1 и расчет объема потребляемой электрической энергии, что приводит к ущемлению прав истца. Квалификация действий ФИО1 в качестве несанкционированного подключения определена поспешно, обстоятельства указанные в акте не доказаны, в связи с чем составленный акт о безучетном потреблении электрической энергии от 19 февраля 2019 года следует признать незаконным, что влечет недействительность изложенных в нем сведений.

Довод ответчика о соблюдении порядка привлечения свидетелей к участию в составлении акта, суд находит несостоятельным. Свидетели приглашаются для удостоверения своей подписью в их присутствии определенного факта, при этом участие таковых путем использования телефонной связи действующее законодательство РФ не предусматривает. Свидетели Н.Л.В. и Д.И.В. в жилом помещении ФИО1 не присутствовали, оспариваемый акт в их присутствии не оформлялся, для ознакомления истцу не предъявлялся, в связи с чем отказ от подписи, а равно отказ от присутствия при составлении акта они удостоверить не могут.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Нюксенскому РЭС ПО «Великоустюгские электрические сети» филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Вологдаэнерго», публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» «Вологдаэнерго» удовлетворить.

Признать акт о безучетном потреблении электрической энергии физическим лицом от 19 февраля 2019 года № БУ-ФЛ 2019 000907 в отношении ФИО1 незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Судья Н.И. Арсентьев