Решение № 2А-183/2020 2А-183/2020~М-161/2020 М-161/2020 от 2 апреля 2020 г. по делу № 2А-183/2020

Дело № 2а-183/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 3 апреля 2020 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Назаровой А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Часовских О.В.,

с участием

прокурора прокуратуры Южского района Ивановской области Габалини Я.Э.,

представителя административного истца – ФКУ ИК-2 УФСИН России по

Ивановской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Палехского районного суда Ивановской области в г. Южа Южского района Ивановской области (с использованием системы видеоконференц-связи) административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, ранее судимый:

- 26 апреля 2011 года Тейковским районным судом Ивановской области по ст. ст. 158 ч. 1 УК РФ (3 преступления), 159 ч. 1 УК РФ, 158 ч. 2 п. «в» УК РФ, 158 ч. 3 п. «а» УК РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима;

Освобожден по отбытии срока наказания 8 августа 2014 года.

Решением Южского районного суда Ивановской области от 4 июля 2014 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 6 лет;

осужден 22 февраля 2018 года Тейковским районным судом Ивановской области по ст. ст. 318 ч. 1 УК РФ, 159 ч. 2 УК РФ, в соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока наказания: 13 октября 2017 года.

Окончание срока наказания: 12 апреля 2020 года.

Администрация исправительного учреждения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области в лице врио начальника ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого ФИО2 административного надзора на срок, установленный для погашения судимости по приговору Тейковского районного суда Ивановской области от 22 февраля 2018 года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО2 имеет судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, в настоящее время отбывает наказание за совершение в период нахождения под административным надзором преступлений, за которые направлен в места лишения свободы.

В возражениях на административное исковое заявление административный ответчик ФИО2 просит отказать в удовлетворении административного искового заявления, указывая, что данные об опасном и особо опасном рецидиве в приговоре от 22 февраля 2018 года отсутствуют, он осужден не за преступление, связанное с нарушением административного надзора, в исправительном учреждении имеет ряд поощрений. Отметил, что административное исковое заявление подано с нарушением установленного законом двухмесячного срока. Указал о намерениях трудоустроиться и проживать по месту регистрации по освобождении из мест лишения свободы.

В судебном заседании представитель административного истца – ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области поддержал требования административного искового заявлении и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с фактом установления в отношении его административного надзора и требуемыми административным истцом административными ограничениями согласился, просил снизить количество явок на регистрацию в орган внутренних дел до 1 раза в месяц со ссылкой на возможное воспрепятствование явок на регистрацию осуществлению им трудовой деятельности. Не согласился с административным ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток, поскольку данное ограничение, по его мнению, будет препятствовать осуществлению им трудовой деятельности. Считал чрезмерно длительным срок административного надзора, о котором просит административный истец. Пояснил, что по освобождении из мест лишения свободы намерен проживать по месту регистрации по адресу: <адрес>.

Прокурор административное исковое заявление об установлении в отношении ФИО2 административного надзора считала подлежащим удовлетворению по доводам, изложенным в нем.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, исследовав материалы дела и личного дела осужденного, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», (далее по тексту Федеральный закон от 06.04.2011 года № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст.3, а также п. 4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении:

- лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

- лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Согласно материалам дела и личного дела осужденного, ФИО2 ранее судим 26 апреля 2011 года Тейковским районным судом Ивановской области за совершение в том числе тяжкого преступления, при опасном рецидиве преступлений. Рецидив преступлений судом признан обстоятельством, отягчающим наказание.

Таким образом, с учетом наличия у ФИО2 непогашенной судимости за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору от 26 апреля 2011 года, основания для установления административного надзора, предусмотренные п.2 ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ имеются.

Решением Южского районного суда Ивановской области от 4 июня 2014 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 6 лет. Решение вступило в законную силу 12 августа 2014 года.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, административный надзор прекращается осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания.

В настоящее время ФИО2 отбывает наказание по приговору Тейковского районного суда Ивановской области от 22 февраля 2018 года, которым он осужден за совершение в период нахождения под административным надзором преступлений, предусмотренных ст. ст. 318 ч. 1 УК РФ, 159 ч. 2 УК РФ и направлен к месту отбывания наказания – в исправительную колонию строгого режима.

Данное обстоятельство также является самостоятельным основанием для установления административного надзора, предусмотренным п. 4 ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, поскольку ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16.05.2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 закона).

В силу ст. 3 и п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается:

- в отношении лиц, осуждённых за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

- в отношении лиц, осуждённых за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания,

на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ).

В соответствии с п.п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступлений по приговору от 26 апреля 2011 года), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении шести лет после отбытия наказания.

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Учитывая изложенное, основанием для применения в отношении ФИО2 административного надзора будет являться наличие у него судимости по приговору Тейковского районного суда Ивановской области от 22 февраля 2018 года за совершение в период нахождения под административным надзором преступлений небольшой и средней тяжести, за которые он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, поскольку срок административного надзора (3 года) в данном случае будет заканчиваться 12 апреля 2023 года, тогда как срок административного надзора по судимости, образованной приговором Тейковского районного суда Ивановской области от 26 апреля 2011 года (6 лет), будет заканчиваться 8 августа 2020 года.

В целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд, в соответствии с п. 2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ, считает необходимым установить ФИО2 административный надзор после его освобождения из мест лишения свободы на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Тейковского районного суда Ивановской области от 22 февраля 2018 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из представленной текущей характеристики осужденный ФИО2 администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно, с 1 февраля 2018 года состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов, также состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительству, в ПУ и УКП не обучался, с 1.10.2018 года был трудоустроен, 9.02.2019 года уволен с занимаемой должности в связи с водворением в ШИЗО, с 7.06.2009 года трудоустроен, к работам без оплаты труда относится удовлетворительно, мероприятия воспитательного характера посещает, реагирует на них не всегда правильно, в общении с представителями администрации вежлив не всегда.

Согласно представленной справке за период отбывания наказания ФИО2 имел 3 взыскания – в виде водворений в штрафной изолятор в феврале и марте 2019 года, а также имел 3 поощрения – в 2018 году.

ФИО2 является гражданином РФ, инвалидности не имеет, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно представленным сведениям, по освобождении из мест ФИО2 имеет возможность проживать по адресу: <адрес>.

Учитывая изложенное, принимая во внимание данные о личности ФИО2, являющегося гражданином РФ, характер и степень общественной опасности преступлений, за которые он имеет судимости, а также обстоятельства преступлений по приговору от 22 февраля 2018 года, совершенных в период нахождения под административным надзором, что, в свою очередь, свидетельствует о том, что ранее применяемые к осужденному административные ограничения не достигли своей цели (в части предупреждения совершения новых преступлений), поведение осужденного в местах лишения свободы при отбывании наказания в настоящее время, характеристику осужденного, представленную администрацией ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области, для достижения целей административного надзора, указанных в ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, суд считает необходимым установить ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что является соразмерным и будет отвечать целям административного надзора. Оснований для установления меньшего количества явок суд не усматривает.

Разрешая требования административного истца об установлении осужденному ФИО2 административного ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков, суд приходит к следующему.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Суд с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Согласно приговору от 22 февраля 2018 года, криминальная направленность поведения ФИО2 связана с употреблением им спиртных напитков, характеризовался ФИО2 как склонный к злоупотреблению спиртными напитками, состоял у врача-нарколога с диагнозом, обусловленным употреблением спиртных напитков.

Учитывая изложенное, а также характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, поведение осужденного за весь период отбывания наказания, обстоятельства совершения преступлений, суд приходит к выводу о необходимости применения к ФИО2 также административного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Учитывая, что одно из преступлений по приговору от 22 февраля 2018 года совершено ФИО2 в ночное время суток, суд считает необходимым применение к нему административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося избранным местом жительства либо пребывания в ночное время суток, т.е. с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня. Поскольку такое административное ограничение, как запрет покидать место жительства или пребывания в ночное время может негативно повлиять на трудовую деятельность осужденного после освобождения из мест лишения свободы, суд считает возможным установить данное ограничение за исключением случаев, если это связано с его трудовой деятельностью.

Из приговора Тейковского районного суда Ивановской области от 22 февраля 2018 года следует, что преступление, предусмотренное ст. 159 ч. 2 УК РФ совершено ФИО2 в <адрес>, то есть вне пределов территории, на которой он проживал и был зарегистрирован.

Учитывая изложенное, в целях обеспечения более эффективного контроля за ФИО2, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, суд считает необходимым установить в отношении его административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования – Тейковского муниципального района Ивановской области.

При определении территории для установления данного запрета судом учитываются пояснения осужденного о намерении проживать по освобождении из мест лишения свободы по адресу: <адрес>, а также сведения о наличии у него возможности проживания по данному адресу.

Оснований для установления других ограничений, предусмотренных ст.4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, судом не установлено.

Оценивая довод административного ответчика о том, что административные ограничения будут препятствовать осуществлению им трудовой деятельности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 6.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением предусмотренных законом обязанностей.

Установление административного надзора при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований, в частности административных ограничений, согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно-значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых оно вводится (определения Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года № 597-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1741-О, от 22 ноября 2012 года № 2064-О и от 22 апреля 2014 года № 885-О).

Учитывая изложенное, административный надзор и подлежащие применению к ФИО2 административные ограничения не могут расцениваться как нарушающие его права в обозначенном им аспекте.

Кроме того, доказательств указанным ФИО2 обстоятельствам административным ответчиком суду не приведено.

Рассматривая приведенный административным ответчиком в судебном заседании довод о чрезмерной длительности срока административного надзора, суд отмечает, что определяемый в отношении ФИО2, осужденного за преступления, относящиеся к категории небольшой и средней тяжести, совершенные в период нахождения под административным надзором преступлений, срок административного надзора согласуется с положениями ст. 3 и п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» об установлении административного надзора в отношении лиц, имеющих судимость за совершение преступлений в период нахождения под административным надзором на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, а также с требованиями п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ, согласно которым судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Вместе с тем, суд отмечает, что согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Тейковского районного суда Ивановской области от 22 февраля 2018 года за совершение в период нахождения под административным надзором преступлений небольшой и средней тяжести, за которые он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, то есть на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.

Установить ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток – с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с его трудовой деятельностью;

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрещения выезда за пределы территории Тейковского муниципального района Ивановской области.

Разъяснить ФИО2, что он должен явиться для постановки на учёт в орган внутренних дел в течение 3 рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение десяти дней с момента вынесения.

Председательствующий подпись А.Н. Назарова

Решение в окончательной форме вынесено 3 апреля 2020 года