Решение № 2А-3090/2024 2А-3090/2024~М-2962/2024 М-2962/2024 от 17 сентября 2024 г. по делу № 2А-3090/2024

Дело № 2а-3090/2024 59RS0001-01-2024-005747-82


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 сентября 2024 года г. Пермь

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Мухиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Лимонове И.К.,

с участием помощника прокурора Дзержинского района г. Перми Мастриковой А.Ф. по служебному удостоверению,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника отдела полиции № (дислокация Дзержинский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Перми полковника полиции ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Начальник отдела полиции № (дислокация Дзержинский район) Управления МВД России по г. Перми полковник полиции ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений ФИО1, Дата года рождения. Заявление обосновывает тем, что ФИО1 осуждена Дата приговором Горнозаводского районного суда Пермского края по ч. 4 ст. 111, ч. 5 ст. 74, ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Решением Березниковского городского суда Пермского края от Дата установлен административный надзор сроком на три года. С учетом решения Индустриального районного суда г. Перми от Дата установлены административные ограничения в виде: обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц; запрета выезда за пределы территории Пермского края; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23:00 до 06:00, за исключением времени нахождения на рабочем месте в ночную смену, согласно графику работы. Дата ФИО1 поставлена на профилактический учет в ОУУП и ПДН ОП № (дислокация Дзержинский район) Управления МВД России по Адрес как поднадзорное лицо, заведено дело об административном надзоре №. При постановке на учет выдан график прибытия для регистрации, согласно которому ФИО1 должна являться в отдел полиции каждый первый и третий вторник каждого месяца. ФИО1 разъяснен порядок и условия исполнения установленных административных ограничений, она предупрежден о последствиях совершения административных правонарушений. ФИО1 написано предупреждение о недопущении нарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 314 УК РФ. Несмотря на проводимую профилактическую работу, ФИО1 должных выводов для себя не сделала, за время нахождения под административным надзором неоднократно привлекалась к административной ответственности. Просит дополнить административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации до трех раз в месяц.

Административный истец в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвовала, извещена надлежаще. С оставленного номера телефона СМС доставлено, с адреса, указанного как адрес проживания, вернулся конверт по истечении срока хранения. Ходатайств об отложении к дате судебного заседания не поступило.

Участвующий в деле помощник прокурора Дзержинского района г. Перми Мастрикова А.Ф. дала заключение об обоснованности заявленных требований.

Изучив представленные материалы, дело административного надзора №, дело административного надзора №, выслушав заключение прокурора, суд пришел к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

На основании ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Вопросы установления дополнительных административных ограничений в рамках установленного административного надзора регламентируются Федеральным законом от Дата № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ) рассматриваются по правилам главы 29 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. В отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ, освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу данного Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день его вступления в силу, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ. В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 названного Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную, либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или надзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Установлено, что ФИО1, ..., осужден приговором Горнозаводского районного суда Адрес от Дата № по ч. 4 ст. 111, ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.

Освобождена из мест лишения свободы Дата.

Решением Березниковского городского суда Адрес от Дата ... по административному исковому заявлению ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года, с установлением административных ограничений: обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23:00 до 06:00, запрета выезда за пределы Пермского края.

Решением Индустриального районного суда Адрес от Дата ... административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23:00 до 06:00 отменено, дополнено административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23:00 до 06:00, за исключением времени нахождения на рабочем месте в ночную смену, согласно графику работы ФИО1

Дата ФИО1 поставлена на профилактический учет в ОУУП и ПДН отдела полиции № (дислокация Дзержинский район) Управления МВД России по г. Перми как поднадзорное лицо, заведено дело об административном надзоре №. Прибыла по маршрутному листу № от Дата из отдела полиции № (дислокация Свердловский район) Управления МВД России по г. Перми в связи со сменой места жительства.

При постановке на учет выдан график прибытия для регистрации, согласно данному графику он должен являться в отдел полиции № для регистрации в каждый первый и третий вторник месяца, собственноручно написано предупреждение о недопущении нарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 314 УК РФ, которым разъяснены его права и обязанности, согласно Закону № 64-ФЗ.

За период нахождения на учете ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности.

Дата постановлением врио заместителя начальника отдела полиции № (дислокация Дзержинский район) Управления МВД России по г. Перми подполковника полиции ФИО5 № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по факту отсутствия по месту жительства Дата в 23:00, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1010 рублей. Постановление вступило в законную силу Дата. Штраф оплачен.

Дата постановлением врио заместителя начальника отдела полиции № (дислокация Дзержинский район) Управления МВД России по г. Перми подполковника полиции ФИО5 № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ по факту отсутствия по месту жительства Дата в 23:00, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1010 рублей. Постановление вступило в законную силу Дата. Штраф оплачен Дата.

Дата постановлением врио заместителя начальника отдела полиции № (дислокация Дзержинский район) Управления МВД России по г. Перми подполковника полиции ФИО5 № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ по факту отсутствия по месту жительства Дата в 23:00, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1010 рублей. Постановление вступило в законную силу Дата. Штраф оплачен.

Дата постановлением врио заместителя начальника отдела полиции № (дислокация Адрес) Управления МВД России по Адрес подполковника полиции ФИО5 № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ по факту отсутствия по месту жительства Дата в 23:00, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1010 рублей. Постановление вступило в законную силу Дата. Штраф оплачен.

Дата постановлением врио заместителя начальника отдела полиции № (дислокация Адрес) Управления МВД России по Адрес подполковника полиции ФИО5 № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ по факту отсутствия по месту жительства Дата в 23:00, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1010 рублей. Постановление вступило в законную силу Дата. Штраф оплачен.

Дата постановлением врио заместителя начальника отдела полиции № (дислокация Адрес) Управления МВД России по Адрес подполковника полиции ФИО5 № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ по факту отсутствия по месту жительства Дата в 23:00, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1010 рублей. Постановление вступило в законную силу Дата. Штраф оплачен.

Дата постановлением врио заместителя начальника отдела полиции № (дислокация Адрес) Управления МВД России по Адрес подполковника полиции ФИО5 № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ по факту отсутствия по месту жительства Дата в 23:00, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1010 рублей. Постановление вступило в законную силу Дата. Штраф оплачен.

Дата постановлением врио заместителя начальника отдела полиции № (дислокация Адрес) Управления МВД России по Адрес подполковника полиции ФИО5 № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ по факту не уведомления Дата в 12:00 отдела полиции о смене места жительства, назначено наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу Дата. Исполнено.

Ранее Дата привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ постановлением № от Дата, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу Дата. Сведения об оплате штрафа отсутствуют.

Как следует из п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Таким образом, в течение одного года ФИО1 совершила несколько административных правонарушений против порядка управления.

Как следует из разъяснений п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. Согласно п. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (п. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ).

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», в резолютивной части решения должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд, кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, а также должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем, чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении.

Увеличение количества обязательных явок в отдел полиции направлено на устранение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Административные ограничения устанавливаются судом исходя из обстоятельств и степени опасности совершенного преступления, характеристики личности, а также направлены на оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений лицом, в отношении которого ранее установлен административный надзор.

Учитывая совершение административных правонарушений, требование о дополнении ограничений в виде увеличения количества обязательных явок для регистрации в орган внутренних дел подлежит удовлетворению.

Оснований считать установленное административное ограничение чрезмерным суд не усматривает.

Установленные административные ограничения не могут рассматриваться как произвольное или несоразмерно ограничивающее право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи или какое-либо иное право, охраняемое законом.

Согласно п. 2 ст. 11 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо обязано также являться по вызову в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в определенный этим органом срок, давать объяснения в устной и (или) письменной форме по вопросам, связанным с соблюдением им установленных судом административных ограничений и выполнением обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Суд не усматривает нарушения конституционных прав административного ответчика дополнением указанными административными ограничениями.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Законом № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

С учетом установленных обстоятельств дела, представленных документов, заключения прокурора, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Остальные административные ограничения сохраняются в соответствии с ранее принятым решением Березниковского городского суда Адрес от Дата ... и решением Индустриального районного суда г. Перми от 24.11.2022 ....

Руководствуясь ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника отдела полиции № (дислокация Адрес) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Адрес полковника полиции ФИО3 к ФИО1 удовлетворить.

Дополнить ФИО1, Дата года рождения, ранее установленные решением Березниковского городского суда Адрес от Дата ... ограничения административными ограничениями в виде увеличения количества обязательных явок для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до трех раз в месяц.

Данные административные ограничения установить со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня принятия.

...

Судья Е.В. Мухина

...