Постановление № 5-3/2025 от 3 февраля 2025 г. по делу № 5-3/2025

Дело № 5-3/2025 УИД 42RS0003-01-2025-000029-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 февраля 2025 г. г. Березовский

Судья Берёзовского городского суда Кемеровской области Бигеза Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Акционерного общества «Угольная компания «Северный Кузбасс», юридический адрес: <адрес>, ИНН: № р/с №, <данные изъяты>», БИК №, КПП №, к/сч. №, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.2.1 ст.20.4 КРФобАП Постановлением Березовского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ к наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей,

о привлечении к административной ответственности по ч.2.1 ст. 20.4 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Акционерное общество «Угольная компания «Северный Кузбасс» (далее по тексту – АО УК «Северный Кузбасс) совершило повторно нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.20.4 КРФ об АП, при следующих обстоятельствах:

26.12.2025 в 16 час. 00 мин. при проведении мероприятия по надзору за соблюдением требований в области пожарной безопасности в здании и помещениях Акционерного общества «Угольная компания «Северный Кузбасс» по адресу: <адрес><адрес> юридическое лицо повторно нарушило:

1. п. 1 приложение №3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 №1464, а именно: помещения в здании воздухонагревательной установки не оснащены соответствующей системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения (Объект защиты введены в эксплуатацию до дня вступления в силу Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»),

2. п.1 приложение № 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 №1464, а именно: помещения в здании запасных бункеров котельной не оснащены соответствующей системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения (Объект защиты введены в эксплуатацию до дня вступления в силу Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,

3. п.1 приложение № 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 №1464, а именно: помещения в здании галереи уклона 6 не оснащены соответствующей системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения (Объект защиты введены в эксплуатацию до дня вступления в силу Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

В судебное заседание государственный инспектор Кемеровского, Березовского городских округов и Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ФИО1 не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» ФИО2, действующий на основании доверенности от 02.11.2022 № сроком на три года, в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц и нахожу вину АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КРФ об АП, доказанной.

В соответствии с ч.2.1 ст. 20.4 КРФ об АП повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Таким образом, статья 20.4 КоАП РФ является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий образует состав административного правонарушения по ст. 20.4 КоАП РФ.

Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.

При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.

Согласно ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ст.38 Федерального закона №69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, помимо прочего, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Судом установлено следующее.

26.12.2024 в 16 час. 00 мин. при проведении мероприятия по надзору за соблюдением требований в области пожарной безопасности в здании и помещениях Акционерного общества «Угольная компания «Северный Кузбасс» по адресу: <адрес><адрес> юридическое лицо повторно нарушило:

1. п. 1 приложение № 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 №1464, а именно: помещения в здании воздухонагревательной установки не оснащены соответствующей системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения (Объект защиты введены в эксплуатацию до дня вступления в силу Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»),

2. п.1 приложение № 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 №1464, а именно: помещения в здании запасных бункеров котельной не оснащены соответствующей системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения (Объект защиты введены в эксплуатацию до дня вступления в силу Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,

3. п.1 приложение № 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 №1464, а именно: помещения в здании галереи уклона 6 не оснащены соответствующей системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения (Объект защиты введены в эксплуатацию до дня вступления в силу Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Вина АО УК «Северный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: решением о проведении документарной проверки внеплановой от 20.12.2024 №, актом документарной проверки внеплановой от 26.12.2024 № предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом об административном правонарушении № от 10.01.2025 в отношении АО УК «Северный Кузбасс», с которым законный представитель АО УК «Северный Кузбасс» ФИО3, действующий на основании доверенности от 14.11.2024 № 10.01.2025 был ознакомлен.

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности отражены в акте документарной проверки внеплановой от 26.12.2024 № и предписании об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 26.12.2024 №

Из материалов дела следует, что ранее постановлением Березовского городского суда Кемеровской области от 02.07.2024 АО «Северный Кузбасс» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КРФ об АП.

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, которые являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для подтверждения вины АО УК «Северный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КОРФ об АП.

Таким образом, в действиях АО УК «Северный Кузбасс», усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КРФобАП, поскольку юридическое лицо Акционерное общество «Угольная компания «Северный Кузбасс» повторно совершило нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ (событие административного правонарушения, лицо, допустившее повторное нарушение требований пожарной безопасности, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения).

В случае недостаточности срока исполнения предписаний либо наличии объективных препятствий к устранению выявленных недостатков АО УК «Северный Кузбасс» не был лишен возможности обращения в орган государственного пожарного надзора с мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания, однако доказательства, свидетельствующие о том, что организация обращалась в административный орган с таким ходатайством, в материалах дела отсутствуют.

Какие-либо данные, которые могли бы поставить под сомнение обстоятельства, отраженные в акте проверки, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, нарушения АО «УК «Северный Кузбасс» достоверно установлены в судебном заседании.

При назначении наказания необходимо учесть характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, в качестве смягчающих обстоятельств - признание вины, а также наличие отягчающего наказание обстоятельства - повторное совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КРФ об АП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.3.3 ст.4.1 КРФ об АП)

С учетом изложенного, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а также принимаемых мерах по устранению нарушений, считаю возможным снизить назначенное АО УК «Северный Кузбасс» административное наказание до 200000 рублей.

Назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» является нецелесообразным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, ч.2.1 ст.20.4 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Акционерное общество «Угольная компания «Северный Кузбасс» (юридический адрес: <адрес> ИНН: № р/с №, <данные изъяты>, БИК №, КПП № к/сч. №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 20.4 КРФ об АП, и назначить ему по данному закону административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Наименование платежа: штраф за нарушение ч.2.1 ст.20.4 КРФ об АП.

Предупредить Акционерное общество «Угольная компания «Северный Кузбасс», что неуплата штрафа в указанный срок влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст.20.25 КРФобАП. Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в порядке Главы 30 КРФобАП в течение 10 суток со дня получения его копии.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление по делу.

Судья- Е.Л. Бигеза