Решение № 2А-549/2019 2А-549/2019~М-564/2019 М-564/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2А-549/2019

адм.дело №2а-549/2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«07» ноября 2019 года пос. Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Акимовой Н.С..,

с участием заместителя прокурора Октябрьского района Курской области Мисенко Д.А., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

при секретаре Яценко О.И.С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства Внутренних дел России по Курской области к ФИО2 о продлении срока пребывания лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Курской области обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания лица, подлежащего депортации в специальном учреждении, указав, что 13 марта 2019 года в отношении гражданина Украины ФИО2 Министерством Юстиции РФ было вынесено Распоряжение №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», в связи с чем пребывание ФИО2 признано нежелательным в Российской Федерации.

Гражданин Украины ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ Промышленным районным судом г.Курска за совершение преступления, предусмотренного ч.2ст.167 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.

По имеющимся учетам в МВД России и КД МИД России, факт приобретения ФИО2 гражданства Российской Федерации на территории Российской Федерации, а также в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации за рубежом, не зарегистрирован.

03.09.2019г., по основаниям, предусмотренным п.11 ст. 31 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», учитывая наличие Распоряжения №-рн от 13.03.2019г., УМВД России по Курской области было принято решение о депортации ФИО2 за пределы РФ.

ДД.ММ.ГГГГ решением Октябрьского районного суда Курской области гражданин ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области до исполнения решения о депортации на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 не имеет документа, необходимого для выезда за пределы Российской Федерации, в связи, с чем осуществить процедуру его депортации не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ (исх.№) в Посольство Украины в Российской Федерации был направлен запрос о документировании гражданина ФИО2 свидетельством на возвращение в страну гражданской принадлежности.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес УВМ УМВД России по Курской области поступил ответ (вх.№) из Посольства Украины в РФ о том, что провести надлежащую проверку регистрации места проживания гражданина ФИО2 в <адрес>, документирования паспортом гражданина Украины, а также принадлежность к гражданству Украины на сегодняшний день не представляется возможным, в связи с тем, что часть территории Украины признана временно оккупированной.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Указанием МВД России от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес УВМ ГУ МВД России по Ростовской области направлено письмо (исх.9141) с целью дельнейшего документирования гражданина ФИО2 свидетельством на возвращение и исполнения процедуры депортации.

Поскольку в установленный судом срок до ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не может быть депортирован за пределы Российской Федерации, так как у него отсутствуют документы, необходимые для выезда за пределы Российской Федерации (свидетельство на возвращение), кроме того распоряжение Минюста России о нежелательности пребывания ФИО2 в Российской Федерации и решение УМВД России по Курской области о его депортации не отменены, в соответствии с главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пунктом 9.4 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, УМВД просит продлить срок содержания гражданина Украины ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до ДД.ММ.ГГГГ в связи с необходимостью оформления ему свидетельства на возвращение. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Курской области ФИО1 административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям, просил его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, поскольку являясь гражданином Украины, родственников в стране гражданской принадлежности не имеет. В Российской Федерации проживает его брат, гражданская супруга и ребенок. В Российскую Федерацию въехал в 2014 году, в 2015 году им были утрачены документы, которые до настоящего времени им не восстановлены.

Выслушав стороны, заместителя прокурора, полагавшего необходимым продлить срок временного помещения ФИО2, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области до ДД.ММ.ГГГГ, исследовав и оценив представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 269 «Кодекса административного судопроизводства РФ», суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Промышленным районным судом г.Курска за совершение преступления, предусмотренного ч.2ст.167 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении..

ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Украины ФИО2 Министерством Юстиции РФ было вынесено Распоряжение №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации».

ФИО2 отбывал наказание в ФКУ КП- 8 УФСИН России по <адрес>. Согласно справке ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию наказания.

ДД.ММ.ГГГГ федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, УМВД России в Курской области, в отношении ФИО2 принято решение о депортации иностранного гражданина за пределы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ решением Октябрьского районного суда Курской области ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области до исполнения решения о депортации на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 не имеет документа, необходимого для выезда за пределы Российской Федерации, в связи, с чем осуществить процедуру его депортации не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ (исх.№) в Посольство Украины в Российской Федерации был направлен запрос о документировании гражданина ФИО2 свидетельством на возвращение в страну гражданской принадлежности.

Согласно ответу Посольства Украины в РФ (вх.№), провести надлежащую проверку регистрации места проживания гражданина ФИО2 в <адрес>, документирования паспортом гражданина Украины, а также принадлежности к гражданству Украины не представляется возможным, в связи с тем, что часть территории Украины признана временно оккупированной.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Указанием МВД России от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес УВМ ГУ МВД России по Ростовской области направлено письмо (исх.9141) с целью дельнейшего документирования гражданина ФИО2 свидетельством на возвращение и исполнения процедуры депортации. Ответ в письменном виде получен не был.

Исходя из содержания положений ст. ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от ДД.ММ.ГГГГ, п. "а" ч. 1 ст. 5 Декларации о правах человека от ДД.ММ.ГГГГ в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ, право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении...

В соответствии с п.9 ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации».

Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации, и в связи с тем, что у него отсутствуют действительные документы, необходимые для выезда за пределы Российской Федерации (свидетельство на возвращение), суд считает, что имеются основания для удовлетворения административного иска.

При этом доводы административного ответчика о том, что на территории Российской Федерации проживают его родственники, не могут являться основанием к отказу в удовлетворении административного иска, поскольку решение о нежелательности его пребывания в Российской Федерации вынесено вследствие нарушения ФИО2 законодательства Российской Федерации. Указанные доводы сводятся к несогласию с принятым в отношении него решением о нежелательности пребывания в Российской Федерации, которое им не обжаловалось.

С учетом изложенного, суд полагает, что решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации является исполнимым и зависит от процесса оформления необходимых документов для пересечения границ Российской Федерации и Украины, в связи с тем, что в настоящее время документы не оформлены по не зависящим от стороны РФ причинам, суд считает необходимым продлить срок содержания административного ответчика в центре временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о депортации, на срок до ДД.ММ.ГГГГ, который считает разумным.

Каких- либо данных о том, что невыполнение необходимых для осуществления депортации действий ранее было обусловлено субъективными факторами со стороны сотрудников УМВД Росси по Курской области, неэффективной организацией работы, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.9 ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст. 175-180, 266-269, «Кодекса административного судопроизводства РФ», суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства Внутренних дел России по Курской области к ФИО2 о продлении срока пребывания лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении, удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданину Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу Украинской ССР, в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району, до исполнения решения о депортации, - до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию по административным делам Курского областного суда в течение 10 дней со дня принятия судом.

Судья /подпись/