Решение № 2-1/2019 2-1/2019(2-387/2018;)~М-377/2018 2-387/2018 М-377/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-1/2019

Дело № 2-1/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2019 года г. Нолинск

Нолинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Филип Е.Е.

при секретаре Насурдиновой Л.В.,

с участием истца ФИО3, ответчика – представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное), выступающей по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО3 обратилась в суд с данным иском на том основании, что решением комиссии при ГУ-УПФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ <№> ей было отказано в зачете в страховой стаж период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. Данный факт подтверждён справкой, выданной управляющим «<данные изъяты>» и справкой о размере заработной платы за время работы в указанном банке. Однако данные документы не приняты во внимание ответчиком, поскольку в справке, подтверждающей стаж, отсутствует номер и дата выдачи, основание выдачи, а в справке, подтверждающей начисление заработной платы, отсутствует расшифровка подписи руководителя предприятия и главного бухгалтера. Истица Сельская в уточненных исковых требованиях просит решение ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ <№> признать незаконным и обязать ответчика включить ей в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в последующем переименованной в филиал – <данные изъяты>», отраженный в трудовой книжке <№> от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой стаж и провести перерасчёт размера пенсии по старости с учётом указанного периода с даты назначения пенсии по старости на основании справки о размере заработной платы <№> от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО3 поддержала заявленные требования и просит их удовлетворить. Суду пояснила, что в испрашиваемый период работала полный рабочий день. Считает, что отсутствует её вина в неправильно оформленных работодателем документов. Возможности предоставить иные документы она не может. Просит обязать пенсионный фонд зачесть данные периоды в страховой (общий) стаж и произвести перерасчет с учетом данных периодов по справке о её заработке со дня назначения пенсии.

Ответчик - представитель ГУ-УПФР в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) ФИО4 с исковыми требованиями не согласна, поскольку при вынесении решения по спорному периоду пенсионный фонд руководствовался также Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от13.03.1992 «Пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов из семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают». Следовательно, ненадлежащим образом оформленные документы не могут быть приняты во внимание для подтверждения спорного периода трудовой деятельности ответчицы.

Заслушав пояснения сторон и показания свидетеля: ФИО1, подтвердившего факт работы ответчицы в испрашиваемые периоды в <данные изъяты>, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу ч. 2 указанной статьи государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

До 01.01.15 основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В решении ГУ-УПФР в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ <№> указано не учитывать для расчета общего (страхового) стажа для назначения страховой пенсии по старости поступившие справки, подтверждающие период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отраженный в трудовой книжке <№> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11), поскольку документы оформлены ненадлежащим образом, отсутствует номер и дата выдачи в справке, подтверждающей стаж работы, основание выдачи, а в справке подтверждающей размер заработной платы отсутствует расшифровка подписи руководителя и главного бухгалтера.

В представленной трудовой книжке <№> от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в <данные изъяты> Сельская (до брака ФИО5) С.А. с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность ст. контролера для работы в бух. (приказ <№> от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность бухг. ревизора (приказ « 165 от ДД.ММ.ГГГГ). <данные изъяты> реорганизована в <данные изъяты> (постановление ЦК КПСС и Совмина СССР <№> от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность ст. инспектора отдела контроля (приказ <№> от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность бухгалтера II категории отдела контроля за вкладными операциями (приказ <№> от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением штатного расписания назначена на должность бухгалтера отдела контроля за вкладными операциями (приказ <№> от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 38 КЗоТ Украины по уходу за ребенком до возраста 14 лет (приказ <№> от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 4-7). Данная справка находится в подлиннике в выплатном деле <№> в отношении пенсионерки ФИО3

Из справки <данные изъяты>, подписанной Управляющим <данные изъяты> ФИО2 без даты и номера следует, что ФИО3 действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> в последующем переименованной в <данные изъяты>» согласно Постановления Кабинета Министра Украины № 876 от 21.05.1999 года (л.д. 9). Данный документ подписан руководителем и имеется круглая печать отделения Банка.

Также представлена копия справки от <данные изъяты>» <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ <№> о том, что ФИО3 получала заработную плату в 1982 году в октябре – 95,00 руб., в ноябре – 95,00 руб., в декабре – 95,00 руб.;

в 1983 году: январь – 95,00 руб., февраль – 183,60 руб., марта – 95,00 руб., апрель – 157,98 руб., май – 138,00 руб., июнь – 100,00 руб., июль – 174,61 руб., август - 106,07 руб., сентябрь – 121,67 руб., октябрь – 110,00 руб., ноябрь – 110,00 руб., декабрь – 110,00 руб.;

в 1984 году: январь – 110,00 руб., февраль – 110,00 руб., марта – 110,00 руб., апрель – 188,42 руб., май – 282,70 руб., июнь – 110,00 руб., июль – 120,56 руб., август - 271,73 руб., сентябрь – 110,00 руб., октябрь – 211,83 руб., ноябрь – 110,00 руб., декабрь – 110,00 руб.;

в 1985 году: январь – 110,00 руб., февраль – 211,64 руб., марта – 212,63 руб., апрель – 282,70 руб., май – 110,00 руб., июнь – 110,00 руб., июль – 171,47 руб., август - 237,52 руб., сентябрь – 111,99 руб., октябрь – 110,00 руб., ноябрь – 216,04 руб., декабрь – 110,00 руб.;

в 1986 году: январь – 110,00 руб., февраль – 267,35 руб., март – 110,00 руб., апрель – 253,26 руб., май – 276,10 руб., июнь – 125,96 руб., июль – 158,50 руб., август - 213,33 руб., сентябрь – 120,00 руб., октябрь – 120,00 руб., ноябрь – 220,43 руб., декабрь – 120,00 руб.;

в 1997 году: январь – 231,60 руб., февраль – 120,60 руб., март – 268,08 руб., апрель – 120,00 руб., май – 260,40 руб., июнь – 120,00 руб., июль, август, сентябрь – декретный отпуск. Справка выдана на основании лицевых счетов. Данный документ подписан руководителем и заместителем главного бухгалтера без расшифровки подписи. Имеется кругла печать отделения Банка (л.д. 8). Данная справка находится в подлиннике в выплатном деле <№> в отношении пенсионерки ФИО3

Из представленной копии справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <№> следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в названии <данные изъяты> произошли следующие изменения: Постановление Кабинета Украины от ДД.ММ.ГГГГ <№><данные изъяты> преобразован в <данные изъяты>» (<данные изъяты>»). Постанолвением Правления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <№> филиал – <данные изъяты> реорганизован путем его преобразования в территориально обособленное безбалансовое отделение <данные изъяты>. Данный документ подписан управляющим ФООБ <№> ФИО2 и заверен круглой печатью отделения Банка.

Судом направлено поручение об оказании правовой помощи компетентному органу Украины, однако исполнение данного поручения затягивается, что ухудшает положение истца, поскольку процессуальный срок рассмотрения дела при этом не увеличивается.

Согласно сведениям имеющимся в выплатном деле <№> в отношении ФИО3 следует, что ей назначена пенсия без учёта испрашиваемого периода с ДД.ММ.ГГГГ

Анализируя собранные по делу доказательства и нормы права, суд приходит к следующему.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украина, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со ст.1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пункт 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч.7 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч.8 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ)

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (п. 65 Правил № 884н Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. № 884н утверждены).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 27 октября 2015 г. № 2456-О указал, что такое правовое регулирование учитывает порядок финансирования страховых пенсий, направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение трудовой пенсии и не может рассматриваться как нарушающее права заявителя.

В соответствии с п.12 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в целях подтверждения трудового стажа, в то числе стажа на соответствующих видах работ, применяется порядок, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона названного закона. До 01 января 2002 г. таким нормативным правовым актом являлось Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 г. N 190, абз. 3 п.3.5 которого предусматривал, что периоды работы за границей после 01 января 1991 г. засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты установленных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР, если иное не предусмотрено соответствующими соглашениями.

Для определения права на страховую пенсию в страховой стаж, а также в общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав учитываются периоды работы на территории бывшего СССР до 31 декабря 1990 г.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Украина) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

При таких обстоятельствах, сложившейся политической обстановки, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку факт работы истицы в <данные изъяты> установлен, как пояснениями истца ФИО3, свидетеля ФИО1, трудовой книжкой и представленными справками. В выплатном деле пенсионного фонда находятся подлинные справки, подтверждающие стаж работы и получение заработной платы ФИО3 Их неправильное оформление, а также нечитаемые печати в трудовой книжке устранить в настоящее время не предоставляется возможным. Попытки со стороны ответчика получить сведения в компетентном органе Украины, подтверждающие стаж и получение заработной платы ФИО3, не увенчались успехом. Поручение об оказание правовой помощи направленное судом до настоящего времени не исполнено.

Поскольку истицей представлены подлинные документы, её вины в том, что они оформлены ненадлежащим образом нет. Каждый документ подписан, заверен печатью. Подписи и печати визуально не имеют отличия на обеих справках. В настоящее время иным способом подтвердить заявленные требования со стороны ФИО3 не представляется возможным.

С заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, перерасчет размера пенсии следует проводить с учетом испрашиваемых периодов и с учетом сведений о получении заработной платы, указанных в справке от ДД.ММ.ГГГГ <№>, выданной руководителем <данные изъяты>». Право на пенсию у истицы наступило ДД.ММ.ГГГГ, с данной даты она ей назначена, следовательно, срок перерасчета пенсии следует также исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

То обстоятельство, что документы, подтверждающие факт работы истца оформлены с ошибками, не должен влиять на его право получения заслуженной пенсии, поскольку вины истца в неправильном оформлении документов не имеется.

Также следует отметить, что решение пенсионного фонда является документом, подводящим итог работы пенсионного фонда по проверке представленной гражданином документов. Следовательно, данный документ, не препятствует дальнейшему праву на получение гражданином пенсии, следовательно, не является документом, который необходимо отменять, либо изменять, так как назначение пенсии имеет заявительный характер.

В силу требований ст. 98 ГПК РФ следует взыскать с ответчика в пользу истца, уплаченную при подаче иска в суд, государственную пошлину в размере 300 рублей (л.д. 2).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) включить в общий трудовой (страховой) стаж ФИО3 периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в последующем <данные изъяты>», <данные изъяты> и произвести перерасчёт пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учётом периодов её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и сведений о получении заработной платы, указанной в справке от ДД.ММ.ГГГГ <№>, выданной руководителем <данные изъяты>».

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) в пользу ФИО3 судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления его в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.02.19.

Судья -