Решение № 2А-487/2026 2А-487/2026~М-187/2026 М-187/2026 от 12 апреля 2026 г. по делу № 2А-487/2026

Дело № 2а-487/2026

УИД 19RS0011-01-2026-000263-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Усть-Абакан Республики Хакасия 13 апреля 2026 года

Судья Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия Рыбакова И.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия (далее – УФНС России по Республике Хакасия, либо налоговый орган) обратилось в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит взыскать с административного ответчика в доход соответствующего бюджета задолженность по налогам и пени в размере 5 881 рубль 08 копеек, из них задолженность по транспортному налогу с физических лиц за 2017 год в размере 2 189 рублей, по транспортному налогу за 2018 год в размере 2 189 рублей, налогу на доходы физических лиц за 2017 год в размере 504 рубля и пени в размере 999 рублей 08 копеек. Одновременно просит восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения с административным исковым заявлением.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1 являлся плательщиком транспортного налога и налога на доходы физических лиц. В связи с неуплатой налогов в установленные налоговым органом сроки, образовалась задолженность, которая не уплачена налогоплательщиком, в том числе по направленным ему требованиям. Отмечает, что административный истец в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 48 НК РФ, обращался с заявлением о вынесении судебного приказа, однако определением от 17 ноября 2025 года в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано. Указывает на то, что налоговым органом пропущен срок обращения с настоящим административным иском и заявлением о вынесении судебного приказа.

Административный истец УФНС России по Республике Хакасия, будучи надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судебные извещения, направленные по адресу регистрации по месту жительства административного ответчика, им не получены, а возвращены отделением почтовой связи с отметкой «истек срок хранения». Принимая во внимание положения ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснения Пленума Верховного суда Российской Федерации в п. 63 постановления от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», суд пришел к выводу о надлежащем извещении административного ответчика о дате, времени и месте рассмотрения административного дела.

Поскольку в судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

В силу положений п. 1 ст. 30 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов, сборов, страховых взносов, и его территориальные органы.

В соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 31 НК РФ (здесь и далее нормы приведены в редакции, действующей на момент направления требования об уплате налога, пени) налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

Следовательно, УФНС России по Республике Хакасия обладает полномочиями по обращению в суд с данными требованиями.

Согласно п. 1, 2 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы ст. 48 НК РФ и главой 32 КАС РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент предъявления требования 2019 год), заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пунктом 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из приведенной нормы следует, что требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного налогового (отчетного) периода, направляется названным органом на основании пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации не позднее трех месяцев с момента уплаты налогоплательщиком всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями - с момента уплаты последней ее части).

Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена (п.4. ст. 48 НК РФ).

Согласно п. 5 ст. 48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 6 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 октября 2024 года № 48-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Верховного Суда Республики Карелия», хотя налоговый орган обязан, осуществляя судебное взыскание налоговой задолженности с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, соблюсти и сроки инициирования взыскания (сроки на обращение за вынесением судебного приказа), и срок для обращения с административным исковым заявлением о взыскании такой задолженности (если вынесенный по его заявлению приказ был отменен), пропуск ни одного из них не может влечь автоматического отказа в удовлетворении требования налогового органа, заявленного в исковом производстве, когда судом установлены обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин такого пропуска, и имеются основания для его восстановления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, налогоплательщику ФИО1 были направлены следующие налоговые уведомления:

- *** от ***, согласно которому налогоплательщик был уведомлен налоговым органом о необходимости не позднее 03 декабря 2018 года уплатить транспортный налог в сумме 2 189 рублей, налог на доходы физических лиц в размере 504 рубля (л.д. 8);

- *** от ***, согласно которому налогоплательщик был уведомлен налоговым органом о необходимости не позднее 02 декабря 2019 года уплатить транспортный налог в сумме 2 189 рублей (л.д. 9).

Исчисленные суммы налогов в установленный налоговым законодательством срок налогоплательщиком не уплачены, в этой связи налогоплательщику налоговым органом были направлены требования об уплате:

- *** от ***, в котором ФИО1 предлагалось в добровольном порядке в срок до 15 января 2019 года уплатить задолженность по налогу на доходы физических лиц в размере 504 рубля и пени в сумме 25 копеек (л.д. 10);

- *** от ***, в котором ФИО2 предлагалось в добровольном порядке в срок до 27 марта 2019 года уплатить задолженность по транспортному налогу в размере 2 189 рублей и пени в размере 38 рублей 78 копеек (л.д. 11);

- *** от ***, в котором ФИО2 предлагалось в добровольном порядке в срок до 05 ноября 2019 года уплатить задолженность по пени в размере 1 235 рублей 61 копейка (л.д. 12);

- *** от ***, в котором ФИО2 предлагалось в добровольном порядке в срок до 18 марта 2020 года уплатить задолженность по транспортному налогу в размере 2 189 рублей и пени в размере 29 рублей 43 копейки (л.д. 16).

Таким образом, срок для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа истек 18 сентября 2020 года (п. 5 ст. 6.1 НК РФ).

Вместе с тем, с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам административный истец обратился к мировому судье судебного участка № 2 Усть-Абаканского района Республики Хакасия лишь 14 ноября 2025 года, то есть по истечении более пяти лет со дня истечения срока обращения в суд в приказном порядке.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Усть-Абаканского района Республики Хакасия - мировым судьей судебного участка № 2 от 17 ноября 2025 года отказано в принятии заявления УФНС России по Республике Хакасия о выдаче судебного приказа на взыскание с ФИО1 недоимки по налогам и сборам (л.д. 19).

С настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд 13 февраля 2026 года, в установленный законом шестимесячный срок для подачи административного иска после вынесения мировым судьей определения об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Обращение с административным иском в течение шести месяцев после вынесения определения об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа само по себе не является основанием для удовлетворения административного искового заявления, поскольку налоговой инспекцией первоначально срок для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа пропущен без уважительных причин в течение длительного периода времени.

Обращаясь с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока, административный истец не приводит уважительных причин для восстановления срока.

При разрешении данного ходатайства, суд, принимая во внимание, что административным истцом не представлено доказательств, применительно к положениям п. 3 ст. 48, п. 5 ст. 48 НК РФ, ч. 2 ст. 286 КАС РФ, подтверждающих уважительные причины пропуска срока, не находит оснований для восстановления указанного процессуального срока. Суд находит, что у налогового органа имелось достаточно времени для направления заявления о выдаче судебного приказа в установленные сроки. При этом УФНС России по Республике Хакасия является профессиональным участником налоговых правоотношений, и ему должны быть известны правила и сроки обращения в суд с данными требованиями, а также период образовавшейся недоимки по налогам и сборам. Своевременность подачи заявления о выдаче судебного приказа зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Исходя из изложенного, суд полагает необходимым отказать административному истцу в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обращения в суд.

Пропуск срока на обращение в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций и отсутствие уважительных причин для его восстановления, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат, в связи с пропуском срока на обращение в суд, в связи с чем, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований УФНС России по Республике Хакасия к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 174-180, 290, 293-294 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия.

Председательствующий И.В. Рыбакова