Решение № 2А-358/2019 2А-8/2020 2А-8/2020(2А-358/2019;)~М-383/2019 М-383/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2А-358/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2020 года г. Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Батенева К.В., при секретаре Сигутиной Э.В., с участием административного истца и его представителя – ФИО1 в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев административное дело № 2а-8/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании решения начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в предоставлении ему служебного жилого помещения,

установил:

Фильчак обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – начальник отдела № 3) от 12 октября 2019 года № 42/94/106 об отказе в предоставлении ему служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в городе <адрес> и обязать указанное должностное лицо отменить это решение, включить его в список на предоставление служебных жилых помещений и предоставить такое помещение по месту прохождения им военной службы в городе <адрес>.

Свои требования Фильчак обосновывает тем, что с 17 мая 2016 года по настоящее время он проходит военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в городе Гвардейске Калининградской области. 12 сентября 2019 года он обратился к начальнику отдела № 3 с заявлением, в котором просил предоставить ему с составом семьи 3 (три) человека (супруга – ФИО13, дочь – ФИО14.) служебное жилое помещение по месту прохождения военной службы. Решением начальника отдела № 3 от 12 октября 2019 года № 42/94/106 в удовлетворении его заявления было отказано по причине злоупотребления правом, выраженного в обращении в жилищный орган после добровольного снятия с регистрационного учёта и выезда из жилого помещения, расположенного по адресу: Калининградская область, <адрес>. С указанным решением он не согласен, поскольку жилых помещений находящихся в собственности либо предоставленных по договору социального найма по месту прохождения военной службы или в других близлежащих населённых пунктах он не имеет. С регистрационного учёта по указанному адресу он был снят на основании решения Гвардейского районного суда Калининградской области от 20 мая 2019 года по гражданскому делу № 2-324/2019. Исходя из этого, являясь офицером, заключившим первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, он и совместно проживающие с ним члены семьи имеют право на обеспечение служебным жилым помещением по месту прохождения им военной службы.

В судебном заседании административный истец и его представитель – ФИО1 заявленные требования поддержали и настаивали на удовлетворении административного иска. При этом Фильчак пояснил, что собственником ? доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, он стал в несовершеннолетнем возрасте. В связи с плохими отношениями со своей матерью – ФИО3, он выехал из этого жилого помещения в начале 2011 года и на основании устного договора с ФИО4 проживал в принадлежащем ей жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Причины и обстоятельства дарения 17 ноября 2017 года своей матери принадлежащей ему доли указанного жилого помещения он не помнит, документы у нотариуса подписывал не читая.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика – начальника отдела № 3, а также заинтересованных лиц – Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «ЗРУЖО») и командира войсковой части №, которые надлежащим образом были извещены о времени и месте судебного заседания, но в суд не прибыли. Согласно поступившему в суд ходатайству представителя начальника отдела № 3 и ФГКУ «ЗРУЖО» – ФИО5 требования административного иска он не признал по основаниям, изложенным в оспариваемом решении, и просил в его удовлетворении отказать, а также рассмотреть дело без его участия.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и исследовав письменные доказательства, суд считает установленным, что <данные изъяты> ФИО2 с 17 мая 2016 года по настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в городе <адрес>

Согласно копии справки от 05 сентября 2019 года № 222, в личном деле ФИО2 записаны: супруга – ФИО15. и дочь – ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из копии заявления от 12 сентября 2019 года видно, что 12 сентября 2019 года Фильчак обратился к начальнику отдела № 3 с заявлением, в котором просил предоставить ему с составом семьи 3 (три) человека (супруга и дочь) служебное жилое помещение по месту прохождения военной службы в <адрес>.

Решением начальника отдела № 3 от 12 октября 2019 года № 42/94/106, Фильчаку было отказано в предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения им военной службы, поскольку добровольно снявшись с регистрационного учёта и выехав из жилого помещения, расположенного в населённом пункте близлежащем к месту прохождения им военной службы по адресу: Калининградская <адрес>, не имея при этом иных жилых помещений для проживания по месту прохождения военной службы и в близлежащих населённых пунктах, он создал условия для постановки вопроса о предоставлении ему по месту прохождения военной службы специализированного жилого помещения, то есть по причине злоупотребления правом.

Оценивая оспариваемое решение начальника отдела № 3 об отказе в предоставлении административному истцу служебного жилого помещения, суд приходит к следующему выводу.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон «О статусе военнослужащих»), военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трёхмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населённых пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населённых пунктах – в других близлежащих населённых пунктах.

При этом, в соответствии с тем же пунктом названного Федерального закона за военнослужащими, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями, на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу.

Частью 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что служебные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте.

Исходя из приведённых норм законодательства, а также положений Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, следует, что служебные жилые помещения предоставляются только тем военнослужащим, которые не обеспечены жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте, где располагается воинская часть, или в близлежащих населённых пунктах.

Согласно копиям свидетельств о государственной регистрации права от 09 июня 2010 года серии 39-АА № 833558, № 833556 и № 833555, ФИО17, а также ФИО2, на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 20 мая 2010 года, каждый, является собственником ? доли жилого дома общей площадью 55,4 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>

Принимая во внимание расстояние между населёнными пунктами <адрес>, расположенными в одном муниципальном образовании «<адрес> городской округ» и наличие транспортного сообщения между ними, суд расценивает их как близлежащие в том понимании, которое содержится в пункте 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Как видно из копии выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 21 ноября 2017 года, ФИО3 на основании договора дарения доли земельного участка с долей жилого дома от 18 ноября 2017 года является собственником ? доли жилого дома общей площадью 55,4 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> При этом иными правообладателями этого же жилого помещения являются: ФИО18.

Из исследованной в судебном заседании домовой книги для прописки граждан, проживающих в доме <адрес>, видно, что ФИО2 с 27 августа 2010 года по 21 октября 2011 года и с 25 ноября 2011 года по настоящее время, а ФИО19. с 27 августа 2010 года по настоящее время, зарегистрированы по месту жительства по данному адресу.

Согласно вступившему 25 июня 2019 года в законную силу решению Гвардейского районного суда Калининградской области от 20 мая 2019 года по гражданскому делу № 2-324/2019 по иску ФИО3 к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, ФИО2 был признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенного по адресу: <адрес> и снят с регистрационного учёта по указанному адресу.

В соответствии с копией паспорта ФИО2 серии <...>, последний, с 20 августа 2019 года по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу войсковой части №: Калининградская <адрес>

На основании изложенного, учитывая, что ФИО2 в период прохождения военной службы по контракту совершил действия по отчуждению принадлежащей ему на праве собственности доли в жилом помещении, расположенном в населённом пункте близлежащем к месту прохождения им военной службы, продолжая при этом сохранять право пользования этим жилым помещением, которое в последующем добровольно утратил, суд приходит к выводу, что тем самым административный истец совершил действия по преднамеренному ухудшению своих жилищных условий, то есть допустил злоупотребление правом.

Статьёй 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу и действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае же несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учётом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Исходя из этого, гражданин, допустивший злоупотребление правом, лишается права на судебную защиту.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что начальник отдела № 3 обоснованно принял решение об отказе в предоставлении административному истцу служебного жилого помещения, в связи с чем, в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Поскольку в удовлетворении административного иска отказано, не имеется оснований и для возмещения административному истцу судебных расходов.

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об оспаривании решения начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в предоставлении ему служебного жилого помещения, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 января 2020 года.

Председательствующий

подлинник решения находится в материалах административного дела Калининградского гарнизонного военного суда № 2а-8/2020