Постановление № 5-155/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 5-155/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 мая 2017 года г. Шебекино

Судья Шебекинского районного суда Белгородской области Е.А. Котельвина,

при секретаре Богатовой Е.Н.,

с участием законного представителя ООО «<данные изъяты>» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, не привлекавшегося к административной ответственности,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ООО «<данные изъяты>» не произвело декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Правонарушение совершено на территории Шебекинского района Белгородской области при следующих обстоятельствах.

03.03.2017г. в отдел таможенного оформления и таможенного контроля № 1 Шебекинского таможенного поста им.Данкова В.А. Белгородской таможни, таможенным представителем ООО «<данные изъяты>» специалистом по таможенному оформлению ФИО10 подана к таможенному оформлению декларация на товары №<данные изъяты>, согласно которой был задекларирован товар: «<данные изъяты>, предназначенные для использования в качестве водонагревателя в системе горячего водоснабжения промышленных потребителей, в количестве 5 грузовых мест. Отправителем данного товара является ЧНПФ «<данные изъяты>» (<адрес>), получателем данного товара, а также декларантом и контрактодержателем – ООО «<данные изъяты>». При проведении фактического контроля автомобиля <данные изъяты> рег. номер <данные изъяты>, помимо товара теплообменники пластинчатые, заявленного в декларация на товар, было установлено наличие не заявленного в декларации товара: 5 шт. болтов диаметром <данные изъяты> мм, <данные изъяты> шт. гаек диаметром <данные изъяты> мм, 4 шт. шайбы, асбестовые прокладки – 32 шт. (внутренний диаметр <данные изъяты> мм, внешний – <данные изъяты> мм, резиновые прокладки – 10 шт. из черной резины, 30 шт. крючков из белого металла, все изделия без маркировки общим весом <данные изъяты> кг. (далее – товар, явившийся предметом административного правонарушения).

В судебном заседании законный представитель ООО «<данные изъяты>» ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал, пояснив, что умысла в недекларировании товара – болтов, гаек, шайб, асбестовых прокладок, резиновых прокладок, крючков из белого металла, не было, поскольку о его наличии в поставляемом товаре и приложенных к нему документах, им известно не было.

Выслушав пояснения лица, участвующего в деле, исследовав представленные доказательства, дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза (ч.3 ст.150 Таможенного кодекса ТС).

При этом товаром признается любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (п. 35 ч.1 ст. 4 Таможенного кодекса ТС), а перемещением товаров через таможенную границу признается ввоз или вывоз товаров на таможенную территорию таможенного союза (п. 22 ч.1 ст. 4 Таможенного кодекса ТС), ввозом товаров на таможенную территорию таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами (п.3 ст.4 ТК ТС).

Декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (п.6 ст.4 ТК ТС).

Под таможенным декларированием понимается заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (п. 27 ст.4 ТК ТС).

Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (ст. 179 Таможенного кодекса ТС).

Исходя из положений ст.174 ТК ТС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В соответствии со ст.188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно пп.29 разд.2 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утв. Решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010г. №257, в графе 31 декларации указываются сведения о наименовании товара и сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

Аналогичная норма содержится в пп.5 п.2 ст.181 ТК ТС,

При этом, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками (ст.189 ТК ТС).

Вина ООО «<данные изъяты>» в совершении правонарушения, подтверждается пояснениями свидетелей, протоколами следственных действий, заключением эксперта, другими исследованными в судебном заседании доказательствами.

ООО «<данные изъяты>» является юридическим лицом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.76-82), свидетельством о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.59), свидетельством о внесении записи в Единый госреестр юридически лиц (л.д.60), Уставом ООО «<данные изъяты>» (61-75), из которых следует, что видом деятельности общества, в том числе является торговля оптовая машинами и оборудованием для добычи полезных ископаемых и строительства, торговля оптовая прочими машинами, приборами, аппаратурой и оборудованием общепромышленного и специального назначения.

Из доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. выданной директором ООО «<данные изъяты>» И.В.Забудько следует, что он доверяет ФИО11. представлять интересы Общества по всех учреждениях и предприятиях, в том числе выполнять операции по таможенному оформлению грузов (л.д.27).

Из протокола допроса ФИО12. следует, что 03.03.2017г. он передал специалисту по таможенному оформлению в ООО «<данные изъяты>» ФИО13. товаросопроводительные документы (CMR № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, СЧЕТ-ФАКТУРА № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ) для составления электронной декларации (ЭДТ) и формирования пакета документов к декларации на товар «<данные изъяты>», предназначенные для использования в качестве водонагревателя в системе горячего водоснабжения промышленных потребителей...» в количестве 5 грузовых мест, общим весом брутто 1747 кг, прибывший из ЧНПФ «<данные изъяты>» для ООО «<данные изъяты>» (л.д.42-43).

Из пояснений законного представителя юридического лица ООО «<данные изъяты>» директора И.В.Забудько следует, что таможенное оформление товара <данные изъяты>, предназначенные для использования в качестве водонагревателя в системе горячего водоснабжения промышленных потребителей» прибывшего в адрес ООО «<данные изъяты>» было поручено начальнику отдела декларирования ФИО14, которым была заполнена ДТ №<данные изъяты> на основании документов, предоставленных ему перевозчиком груза (CMR № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактура № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, отгрузочная спецификация № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ). С целью проверки правильности заполнения отгрузочных документов с прибывшим товаром, а также соответствия заводских номеров на табличках, ФИО26 производился осмотр товаров, а также сопоставление данных содержащихся в товаросопроводительных документах до подачи таможенной декларации таможенному органу. Причиной недекларирования товаров, не указанных в отгрузочных документах, явилось то, что данные товары не были указаны в отгрузочных документах, а также в приложении к договору на поставку. Об их нахождении в грузовом отсеке транспортного средства представителям ООО «<данные изъяты>» не было известно. Для выполнения обязанности, установленной законодательством Таможенного союза, ФИО15 был внешне осмотрен груз и проверены заводские таблички с номерами на товаре (л.д.55).

При опросе 20.03.2017 г. таможенным инспектором ФИО16 пояснял, что работает специалистом по таможенному оформлению в ООО «<данные изъяты>», и в его обязанности входит совершение операции по таможенному оформлению товаров перемещаемых Обществом через таможенную границу Евразийского экономического союза. 03.03.2017 в адрес ООО «<данные изъяты>» на автомобиле <данные изъяты> peг. номер <данные изъяты> прибыл товар: «<данные изъяты>», предназначенные для использования в качестве водонагревателя в системе горячего водоснабжения промышленных потребителей...» в количестве 5 грузовых мест, общим весом брутто <данные изъяты> кг. Отправителем данного товара является ЧНПФ «<данные изъяты>». Получателем товара является ООО «<данные изъяты>», и в этот же день ему были переданы товаросопроводительные документы (CMR № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, СЧЕТ-ФАКТУРА № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ) для составления электронной декларации (ЭДТ) и формирования пакета документов к декларации на товар. После составления электронной копии и формирования пакета документов ДТ они были направлены в отдел таможенного оформления и таможенного контроля № 1 Шебекинского таможенного поста имени В.А. Данкова. После регистрации ЭДТ был присвоен номер <данные изъяты>. Перед подачей ДТ к оформлению в таможенный орган он товар не осматривал, так как ранее им уже оформлялся аналогичный товар, поступающий в адрес ООО «<данные изъяты>», и никаких расхождений с товаросопроводительными документами выявлено не было. С 13 час. 30 мин. до 19 час. 30 мин. 03.03.2017 на СВХ ООО «<данные изъяты>», был проведен таможенный досмотр вышеуказанного товара прибывшего в автомобиле <данные изъяты> peг. номер <данные изъяты>, и при проведении фактического досмотра, помимо товара «<данные изъяты>», заявленного в ДТ, было установлено наличие товара: 5 шт. болтов диаметром <данные изъяты> мм.; 5 шт. гаек диаметром <данные изъяты> мм.; 4 шт. шайбы; асбестовые прокладки - 32 шт. (внутренний диаметр <данные изъяты> мм внешний - <данные изъяты> мм); резиновые прокладки - 16 шт., из черной резины; 30 шт. крючков из белого метала, сведения о котором не были заявлены в ДТ №<данные изъяты>. (л.д. 34-35).

Показания, данные ФИО17. и законным представителем юридического лица ООО «<данные изъяты>» директором И.В.Забудько, судья признает допустимым доказательством по делу, так как они согласуются с другими исследованными доказательствами, а их пояснения относительно причин не указания в декларации на товар обнаруженного в ходе досмотра товара, судья расценивает как избранный способ защиты от административной ответственности и наказания, так как указанный довод опровергается обстоятельствами перемещения товара через таможенную границу. Письмо ЧНПФ «<данные изъяты> от 03.03.2017г. об ошибочности погрузки указанного товара в <данные изъяты> peг. номер <данные изъяты>, во внимание не принимается, так как являясь декларантом, лицо несет ответственность за достоверное декларирование перемещаемых через таможенную границу товаров, а ООО «<данные изъяты>», не выполнило обязанности произвести таможенное декларирование товара, в соответствии с порядком, предусмотренным таможенным законодательством Таможенного союза.

Государственный таможенный инспектор Шебекинского таможенного поста имени В.А. Данкова Белгородской таможни ФИО18. пояснил, что 03.03.2017 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля № 1 Шебекинского таможенного поста имени В.А.Данкова специалистом по таможенному оформлению ООО «<данные изъяты>» ФИО19 была подана декларация на товары на товар - «<данные изъяты>, предназначенные для использования в качестве водонагревателя в системе горячего водоснабжения промышленных потребителей...» в количестве 5 грузовых мест, общим весом брутто <данные изъяты> кг. Отправителем данного товара является ЧНПФ «<данные изъяты>». Получателем товара является ООО «<данные изъяты>». Декларантом данного товара является ООО «<данные изъяты>». Данной ДТ был присвоен номер <данные изъяты>. В ходе проверки ДТ был выявлен целевой профиль риск, и выписано поручение на таможенный досмотр № <данные изъяты> о проведении таможенного досмотра товара в 100 % объеме, с пересчетом грузовых мест, со вскрытием всех грузовых мест, с пересчетом количества предметов в грузовых местах, со вскрытием всех грузовых мест, пересчетом количества предметов в грузовых местах. При проведении фактического досмотра товара прибывшего в автомобиле <данные изъяты> peг. номер <данные изъяты>, помимо товара «<данные изъяты>», заявленного в ДТ, было установлено наличие товара: 5 шт. болтов диаметром <данные изъяты> мм.; 5 шт. гаек диаметром <данные изъяты> мм.; 4 шт. шайбы; асбестовые прокладки - 32 шт. (внутренний диаметр <данные изъяты> мм внешний - <данные изъяты> мм); резиновые прокладки - 16 шт., из черной резины; 30 шт. крючков из белого метала, сведения о котором не были заявлены в ДТ № <данные изъяты>. (л.д. 38-39).

03.03.2017г. ФИО20. получено требование о предъявлении товаров в зону таможенного контроля товаров, сведения о которых содержатся в таможенной декларации, он уведомлялся о проведении таможенного досмотра товаров и транспортного средства автомобиля <данные изъяты> peг. номер <данные изъяты>, СМR№ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., счет-фактура № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.; а также составлено требование о выгрузке товара с пересчетом грузовых мест, со вскрытием грузовых мест, пересчетом количества предметов во всех грузовых местах и частичной разборкой (л.д.11, 12, 13).

06.03.2017г. вынесено поручение на таможенный досмотр товаров в автомобиле <данные изъяты> peг. номер <данные изъяты> (л.д.10).

В ходе таможенного досмотра партии товара, отправленного из Украины в транспортном средстве <данные изъяты> peг. номер <данные изъяты>, в адрес получателя ОО «<данные изъяты>» по документам: ДТ № <данные изъяты>, СМR№ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., счет-фактура №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, установлено наличие 6 грузовых мест – 5 деревянных поддонов, 1 полипропиленовый мешок. На 5-ти поддонах находятся металлические изделия сборной конструкции, разного тира размеров, дополнительно упакованных в полиэтиленовую пленку, на каждом изделии закреплена металлическая бирка с маркировкой на русском языке, «<данные изъяты>, номер, масса, давление, рабочая температура, ТУ У 28.2-32762338-003:2014 год изготовления – 2017. Из них, <данные изъяты> Р-Р012-0,77-17-277 №8793-1 ШТ, <данные изъяты> Р-Р0026-1,56-17-278 №8789-1ШТ, <данные изъяты> Р-Р012-3,58-17-273 №8792-1 ШТ, <данные изъяты> Р-Р027-28,35-16-3613 №8795-1 ШТ, <данные изъяты> Р-Р026-43,42-16-2987-1 №8797-1 ШТ. При вскрытии в мешке находятся: 5 болтов; 5 гаек; 4 шайбы, упакованные в белую бумагу, 32 асбестовые прокладки, 16 резиновых прокладок из черной резины; 30 крючков из белого метала, упакованных в белую бумагу, все изделия без маркировки, а согласно представленных документов страна производитель – Украина, повреждения упаковки и товара не обнаружено (л.д. 14-18).

Поданные представителем ООО «<данные изъяты>» для составления электронной декларации (ЭДТ) и формирования пакета документов к декларации на товар, и впоследствии зарегистрированный таможенным органом, товаросопроводительные документы ДТ №<данные изъяты>, CMR № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, СЧЕТ-ФАКТУРА № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. указаний об обнаруженном при досмотре транспортного средства - товаре, не содержали.

Перевозчиком указанного товара является ФОП ФИО21 являющийся частным предпринимателем и водителем на автомобиле <данные изъяты> peг. номер <данные изъяты>, а также поставщиком по договору от 01.03.2016г. с ЧНПФ «<данные изъяты>», который наряду со свидетелями ФИО22 ФИО23 подтвердил ход и результаты досмотра транспортного средства и перевозимого товара (л.д. 42-43, 40-41, 36-37).

Показания свидетелей судья признает допустимым доказательством по делу, так как они согласуются с объяснениями ФИО25 при опросе таможенным инспектором, и пояснениями директора ООО «<данные изъяты>» И.В.Забудько, и подтверждаются другими исследованным доказательствами.

Таким образом, ООО «<данные изъяты>» не задекларировало перемещаемый через таможенную границу товар.

Обнаруженный в ходе таможенного досмотра транспортного средства незадекларированный товар, изъят и передан на ответственное хранение (л.д. 4-5).

Согласно заключению эксперта № <данные изъяты> от 22.03.2017г., общая свободная рыночная стоимость товара, не задекларированного ООО «<данные изъяты>» и, явившегося предметом административного правонарушения, сложившаяся на внутреннем рынке непродовольственных товаров Российской Федерации по состоянию на 03.03.2017г. составляет <данные изъяты> руб., (л.д.47-48).

Выводы, содержащиеся в заключении эксперта, научно обоснованны, сомнений у судьи не вызывают, привлекаемым лицом не оспариваются.

Согласно служебной записки ОКТС Белгородской таможни от 25.04.2017г. таможенная стоимость товара являющегося предметом административного правонарушения, составляет <данные изъяты> руб.

Согласно Акту от 06.03.2017г. товар, явившейся предметом административного правонарушения, и изъятый у ООО «<данные изъяты>», принят на Шебекинский таможенный пост согласно акту приема-передачи имущества (л.д.6).

Собранные по делу доказательства судья признает относимыми и допустимыми, подтверждающими в совокупности вину ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения.

Судья квалифицирует действия ООО «<данные изъяты>» по ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

ООО «<данные изъяты>» до подачи его специалистом по таможенному оформлению декларации на товары таможенному органу с целью декларирования товара в полном объеме имело возможность проверить все сведения о товаре, то есть возможность для соблюдения правил и норм, таможенного законодательства. Однако, Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их надлежащему соблюдению. То есть, Общество ненадлежащим образом исполнило возложенные на него таможенным законодательством обязанности по декларированию товаров, так как не действовало с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него для соблюдения требований закона.

Общество, являясь профессиональным участником внешнеэкономической деятельности, осуществляя предпринимательскую деятельность на свой страх и риск, должно было знать требования действующего таможенного законодательства, регламентирующего порядок таможенного декларирования товаров.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

ООО «<данные изъяты>» является созданной на территории Российской Федерации, зарегистрированной в установленном порядке, коммерческой организацией, занимающейся внешнеэкономической торговой деятельностью. Согласно сведений филиала Банка «<данные изъяты>» <данные изъяты>) ООО «<данные изъяты>» является клиентом банка и имеет несколько расчетных и транзитных счетов, в том числе в иностранной валюте.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание ООО «<данные изъяты>», судьей не установлено.

Судья признает, что ООО «<данные изъяты>» подлежит административному наказанию в виде административного штрафа с конфискацией товара, поскольку данный вид наказания будет способствовать предупреждению новых правонарушений со стороны правонарушителя.

Издержки по делу об административном правонарушении подлежат отнесению на счет средств федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты> (дата присвоения 26.12.2002г) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере однократной стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, т.е. в размере <данные изъяты> руб. с конфискацией товара: 5 шт. болтов диаметром <данные изъяты> мм, 5 шт. гаек диаметром <данные изъяты> мм, 4 шт. шайбы, 32 шт. асбестовых прокладок (внутренний диаметр <данные изъяты> мм, внешний – <данные изъяты> мм), 10 шт. резиновых прокладок из черной резины, 30 шт. крючков из белого металла, все изделия без маркировки общим весом <данные изъяты> кг, явившегося предметом административного правонарушения.

Административный штраф следует перечислять на расчетный счет: № <***>, получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, Банк получателя – Операционный департамент Банка России, <...>, БИК 044501002, КБК – 15311604000016000140, назначение платежа 10101000 - штраф для Белгородской таможни по делу об АП №10101000-468/2017, УИН 15310101010001828162.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Суммы, полученные от реализации конфискованного товара перечислить на расчетный счет № <***> УФК по Белгородской области (ТУ Росимущества в Белгородской области) в отделении Белгород, ИНН <***>, КПП 312301001, ОКТМО 14701000001, БИК 041403001, КБК 16711403012010500410, и зачислить в федеральный бюджет.

Издержки по делу об административном правонарушении отнести на счет средств федерального бюджета.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня его получения путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области.

Судья Е.А. Котельвина