Постановление № 5-73/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 5-73/2019

Дело № 5-73/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Пыть-Ях 24 июня 2019 года

Судья Пыть-Яхского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Белов А.Л.

в здании Пыть-Яхского городского суда, расположенного по адресу: ХМАО - Югра, <...>«а», рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица МБОУ СОШ (юридический адрес и фактическое место нахождения юридического лица: - индекс 628383, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Пыть-Ях, ), зарегистрированного в Межрайонной инспекции ФНС по ХМАО - Югре , ИНН , в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

На основании приказа Службы по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Обрнадзор Югры) «О проведении плановой выездной проверки МБОУ СОШ » с 25 по 26 проведена плановая выездная проверка соблюдения Учреждением лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности, в ходе которой установлены нарушения, выразившиеся в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно:

В соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона №99-ФЗ, образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными, организациями, находящимися на территории инновационного центра Сколково») подлежит лицензированию.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ определено, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 №966 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности (далее - Положение о лицензировании образовательной деятельности), п. 6, 7 которого установлены требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности.

Понятие грубого нарушения в соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона №99-ФЗ, в том числе, нарушение лицензионных требований, предусмотренных пп. «а»-«д», «ж»-«к» п. 6 и пп. «б», «д», «е» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности.

Подпункт «б» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности устанавливает лицензионные требования к наличию материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудованию помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами.

В соответствии с пп. 3 п. 25 Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373 (далее - ФГОС НОО), пп. 3 п. 24 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 (далее - ФГОС ООО), материально-технические условия реализации основной образовательной программы начального общего образования, основного общего образования должны обеспечивать архитектурную доступность (возможность для беспрепятственного доступа обучающихся с ограниченными возможностями здоровья к объектам инфраструктуры образовательного учреждения).

В нарушение пп. «б» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, пп. 3 п. 25 ФГОС НОО, пп. 3 п. 24 ФГОС ООО у Учреждения отсутствует возможность для беспрепятственного доступа обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов к объектам инфраструктуры организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В судебном заседании представитель Службы по контролю и надзору в сфере образования ХМАО - Югры Ф.О.А., факт выявленного нарушения закона подтвердил, просил назначить наказание юридическому лицу на усмотрение суда.

Представитель юридического лица Х.Е.В. в судебном заседании вину юридического лица в правонарушении признала, указав на то, что в настоящее время принимаются все возможные меры, направленные на устранение выявленного нарушения, а именно: - заключен договор на выполнение работ по составлению сметы строительства, разработку рабочей документации, которая уже готова; направлены письма для инвестирования работ, поскольку самостоятельных средств на строительство, школа не имеет.

Вина юридического лица в совершении правонарушения подтверждается: - протоколом об административном правонарушении от , согласно которому установлены обстоятельства правонарушения; копией приказа Службы по контролю и надзору в сфере образования ХМАО - Югры «О проведении плановой выездной проверки в отношении МБОУ СОШ » с 25 по 26 ; копией акта проверки Службой по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры МБОУ СОШ которым установлены нарушения закона; копией устава МБОУ СОШ , утвержденного распоряжением администрации города Пыть-Яха ; копией распоряжения о приеме на работу, на должность директора МБОУ СОШ Х.Е.В.; копией лицензии на осуществление образовательной деятельности МБОУ СОШ с указанием видов образования; свидетельством о государственной аккредитации МБОУ СОШ ; письмом директора МБОУ СОШ Х.Е.В. в адрес председателя комиссии Обрнадзора ХМАО - Югры Ф.О.А., подтверждающим отсутствие в школе пандуса для мало мобильных групп населения, а также объяснениями , аналогичными по содержанию, вышеуказанному письму; выпиской из единого государственного реестра юридических лиц с указанием полных данных МБОУ СОШ ; приказом от утверждении образовательной программы МБОУ СОШ для обучающихся с задержкой психического развития, с тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с расстройством аустического спектра, с умственной отсталостью, что подтверждает, необходимость оборудования здания пандусами; списком обучающихся в МБОУ СОШ лиц, с ограниченными возможностями здоровья; копией приказа об организации инклюзивного обучения МБОУ СОШ .

Кроме того, в судебном заседании были исследованы доказательства представленные представителем юридического лица, подтверждающие принятие мер направленных на устранение выявленный нарушений, а именно: - копии писем о финансировании работ от , смета на строительство и рабочая документация, договор на выполнение сметных работ .

Суд не принимает во внимание, в качестве доказательства по делу, протокол по делу об административном правонарушении , поскольку после устранения недостатков был составлен новый протокол с описанием обстоятельства правонарушения аналогичных тем, что указаны в протоколе .

Судья квалифицирует действия юридического лица по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как «Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такая лицензия обязательна».

При назначении наказания суд учитывает общественную опасность совершенного правонарушения.

Обстоятельствами, смягчающими наказание, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины, принятие юридическим лицом мер, направленных на устранение нарушений лицензионных требований, что подтверждается документами, представленными представителем МБОУ СОШ в судебное заседание (копии писем о финансировании работ , смета на строительство и рабочая документация, договор на выполнение сметных работ ).

Обстоятельств, отягчающих наказание, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, суд не находит.

Принимая во внимание, обстоятельства правонарушения, а также то, что юридическое лицо привлекается к административной ответственности впервые, в совершенном правонарушении вину признает полностью, отсутствие вредных последствий правонарушения, учитывая материальное положение юридического лица, суд пришел к убеждению о назначении наказания в виде административного штрафа. Оснований для назначения юридическому лицу более мягкого вида наказания, либо наказания ниже минимального размера, предусмотренного санкцией статьи, судья не усматривает. Суд не назначает в качестве наказания административное приостановление деятельности, принимая во внимание меры, предпринимаемые МБОУ СОШ для устранения выявленных нарушений

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 30.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо МБОУ СОШ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счёт ; БИК ; ОКТМО ; ИНН ; КПП ; Банк получателя УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (Обрнадзор Югры л/сч ), (назначение платежа – штраф).

В случае неуплаты административного штрафа по истечении шестидесяти дней, лицо будет привлечено к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры с подачей жалобы через Пыть-Яхский городской суд.

Судья